- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Общая часть Тема 1. Научно-методологическая основа, принципы и объекты экологического права
- •Тема 2. История возникновения и развития экологического права
- •Тема 3. Источники экологического права
- •Тема 4. Субъекты экологического права, содержание экологических правоотношений
- •Тема 5. Понятие экологических интересов личности, государства
- •Тема 6. Право природопользования
- •Тема 7. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды
- •Тема 8. Понятие рационального природопользования
- •Тема 9. Экологическое регулирований хозяйственной деятельности
- •Тема 10. Экологическое нормирование
- •Тема 11. Юридическая ответственность за экологические
- •Тема 12. Правовой режим сельскохозяйственных территорий
- •Тема 13. Правовой режим городских территорий. Охрана атмосферного воздуха
- •Тема 14. Правовое регулирование недропользования
- •Тема 16. Правовое регулирование водопользования
- •Тема 17. Правовое регулирование использования животного мира
- •Тема 18. Правовое регулирование лесопользования
- •Тема 19. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах
- •Тема 20. Международное экологическое право
- •1) Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7 – фз (Ст. 1).
- •2) Земельный кодекс рф от 25 октября 2001 г. № 136-фз (с изм. От 30.06.03)
- •3) Лесной кодекс рф от 29 января 1997 года № 22-фз (с изм. На 23.12.03)
- •4) Федеральный закон «о мелиорации земель» от 10 января 1996 года
- •6) Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года
- •7) Закон рсфср « о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс от 15 мая 1991 года № 1244 – 1 (с изм. На 24.12.02)
- •8) Федеральный закон «о радиационной безопасности населения» от 9 мая 1996 года № 3-ф3
- •9) Федеральный закон «о геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 года № 209-ф3 (с изм. От 10.01.03)
- •10) Федеральный закон «о государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 года № 28-фз
- •11) Федеральный закон «о землеустройстве» от 18 июня 2001 года
- •14) Федеральный закон "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-фз (с изм. На 11.04.02)
- •15) Федеральный закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 № 33-ф3 (с изм. От 30.12.01).
- •17) Федеральный закон "о недрах" в ред. От 3 марта 1995 года № 27-ф3 (с изм. На 06.06.03)
- •18) Федеральный закон "о континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 года № 187-ф3 (с изм. На 11.11.03)
- •19) Градостроительный кодекс рф от 7 мая 1998 года № 73-фз (с изм. На 10.01.03) (Ст. 1)
- •20) Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 98-фз (Ст. 1)
- •21) Федеральный закон «о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 года № 155-фз (с изм. 11.11.03)
- •22) Закон Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге» от 24 мая 2000 года № 73-з (с изм. На 6.11.01)
- •23) Закон Республики Башкортостан «о растительном мире» от 10 марта 2000 года № 53-з (с изм. На 14.03.03) (Ст. 1)
- •Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 года № 94-фз (с изм. На 23.12.03).
- •Федеральный закон «о соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 года № 225-фз (с изм. На 06.06.03)
- •26) Федеральный закон «о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 № 101-фз (с изм. На 10.01.03).
- •Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-фз (с изм. На 10.01.03) (Ст. 1).
- •Федеральный закон «о животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-фз (с изм. На 24.12.2004 г.) (Ст. 1).
- •29) Федеральный Закон «о рыболовстве и сохранении водных
- •Тема 1. Источники экологического права
- •Тема 2. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды
- •Тема 3. Понятие рационального природопользования
- •Тема 4. Экологическое нормирование
- •Тема 5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Тема 6. Правовой режим сельскохозяйственных территорий
- •Тема 7. Правовое регулирование недропользования
- •Тема 8. Правовой режим особо охраняемых объектов и территорий
- •Тема 9. Правовое регулирование водопользования
- •Тема 10. Правовое регулирование использования животного мира
- •Тема 11. Правовое регулирование лесопользования
- •Тема 12. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах
- •Тема 13. Международное экологическое право
- •Задание для самостоятельной работы
- •Рекомендуемая литература Основные периодические издания
- •Журнал «Экологическое право»
- •Журнал «Государство и право»
- •Журнал Российского права Публикации в периодической печати
- •Прочие издания
- •Законодательство и нормативные акты
- •Постановления Правительства Российской Федерации
- •Образцы нормативно-правовых актов Республики Башкортостан в сфере экологического законодательства
- •Постановления судебных органов
- •Образцы нормативных актов министерств и ведомств в сфере земельного законодательства
- •Вспомогательные нормативно-правовые акты
3) Лесной кодекс рф от 29 января 1997 года № 22-фз (с изм. На 23.12.03)
Лесной фонд - все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд (Ст. 7).
В лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений (Ст. 10).
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные) (Ст. 8)
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (ст. 8).
К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (Ст. 9).
Древесно-кустарниковая растительность - в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на:
землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);
землях городских и сельских поселений, в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);
землях водного фонда (на полосах отвода каналов);
землях иных категорий (Ст. 11).
Лесопользователи - граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд (Ст. 17).
Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. (Ст. 42).
Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах:
устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
несовместимости реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины (Ст. 50).
Группы лесов и категории защитности лесов первой группы - в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности (Ст. 55).
Порядок установления возраста рубок - возраст рубок определяется исходя из значения и продуктивности лесов, выполняемых ими функций, а также биологических особенностей произрастающих древесных пород (Ст. 61).
Расчетная лесосека определяется при лесоустройстве по каждому лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством раздельно по хозяйствам (хвойному, мягколиственному и твердолиственному) в пределах групп лесов исходя из принципов рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесным фондом (Ст. 62).
Государственный учет лесного фонда ведется для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. Данные государственного учета лесного фонда используются при ведении государственного лесного кадастра (Ст. 67).
Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда (Ст. 68).
Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышения их экологических функций. Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды (Ст. 69).
Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве (Ст. 72).
При лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и ведения лесного хозяйства (Ст. 73).
Задачей государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации (Ст. 76).
Государственная лесная охрана Российской Федерации (далее - государственная лесная охрана) создается в федеральном органе управления лесным хозяйством и состоит из должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов. Перечень должностных лиц государственной лесной охраны утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством (Ст. 77).
Виды лесопользования - в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:
заготовка древесины;
заготовка живицы;
заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);
побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);
пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;
пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия (Ст. 80).
Цели и задачи охраны и защиты лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов - леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней леса (Ст. 92).
Государственный пожарный надзор в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах осуществляется должностными лицами государственной лесной охраны в целях контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, а также в целях пресечения их нарушений (Ст. 95).
Лесные подати взимаются за все виды лесопользования (Ст. 104).