Раздел 3. Институты непосредственной демократии.

Тема 1. Избирательное право и избирательная система рф. Референдум в рф.

1. Избирательное право: понятие и источники.

2. Принципы избирательного права и их содержание.

3. Избирательная система: понятие, виды.

Список дополнительной литературы для подготовки к практическому занятию

1. Анисимова Н.И. О регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных парламентских выборах 2 декабря 2008 г.// Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 12-14.

2. Курячая М. М. Проблемы реализации права граждан на референдум // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 11-21.

3. Зиновьев А.В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдуме? // Правоведение. 2002. С. 33-42.

4. Зорькин В.Д. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда РФ // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1. С.69-72.

5. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда РФ (1992-1999). М.,2000.

6. Матейкович М.С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в РФ // Государство и право. 2003. № 4. С.37- 40.

7. Матейкович М.С. Субъективное избирательное право граждан в системе прав и свобод личности // Правоведение. 2003. № 1. С. 31-39.

Нормативные акты и судебная практика

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ // СЗ РФ.2002. № 24.Ст. 2253. (ред. 14.11.2005 г.)

2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 22 апреля 2005 (опубликован в РГ. 24 мая 2005 г.)

3. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г.// СЗ РФ 05.07.2004. № 27. ст.2710.

4. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ // СЗ РФ. 13.01.2003. № 2. Ст.171. (ред. 21.07.2005 г.)

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2000 г. «По делу о проверке конституционности положения п.11.ст.51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2102.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г., № 26-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

7. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 года № 77-О. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Практические задания для семинарского занятия

Задание 1.

Часть первая ст. 74 Конституции Республики Хакасия устанавливает: «Депутатом Верховного Совета Республики Хакасия может быть избран гражданин Республики Хакасия, проживающий на территории Республики не менее пяти лет». Ст. 90 этой же Конституции гласит: «Председателем Правительства Республики Хакасия может быть избран гражданин Республики, проживающей на ее территории не менее семи лет».

Дайте конституционно-правовую оценку нормами Конституции субъекта Российской Федерации.

Задание 2.

Группа депутатов Государственной Думы Российской Федерации, через месяц после начала избирательной кампании, направила запрос в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также ряд запросов в Генеральную прокуратуру РФ по проверке фактов незаконной, на их взгляд, деятельности ряда депутатов Государственной Думы.

Дайте конституционно-правовую оценку этой ситуации. Обратитесь к правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

Задание 3.

Факты: Инициативная группа граждан предложила вынести на референдум Новосибирской области вопрос о том, считают ли избиратели необходимым введение на выборах депутатов Новосибирского областного совета депутатов двухмандатных избирательных округов (один мандат для мужчины, один мандат для женщины). Постановлением областного Совета депутатов и решением избирательной комиссии области им было отказано.

Считая, что петиция была рассмотрена с нарушениями, и, ссылаясь на то, что решения об отказе были немотивированными и необоснованными, инициативная группа обратилась с жалобой сначала в областной суд, а потом в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Вопросы:

1.Приведите конституционные и законодательные основания права, затронутого в задаче.

2.Дополните конституционные и законодательные основания затронутого в задаче права соответствующими нормами международных документов.

3.Определите механизм реализации права в условиях федеративного государства.

4.Определите общие и специальные ограничения данного права, существующие в Российской Федерации.

• Каковы ограничения установлены Конституцией Российской Федерации;

• Предусмотрены ли ограничения права в законодательстве;

• Являются ли установленные ограничения существенным посягательством на право;

• Соответствуют ли введенные в задаче ограничения права конституционно значимым целям?

• Являются ли установленные ограничения необходимыми?

5. Какое решение примет Верховный Суд Российской Федерации по данному делу?

6.Какие выводы касательно права можно найти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (приведите минимум две правовые позиции).