15 Сентября
Правовые основы государственной экологической экспертизы
Они сформулированы в законе «Об экологической экспертизе» (2006г) и в законе «об охране окружающей среды»
Согласно новому закону «Об экологической экспертизе» она осуществляется в отношении особо ……………..и технически сложных объектов.
Выделяют несколько типов экологической экспертизы:
По этапам хозяйственной деятельности бывают экспертизы, приуроченные к стадии планирования или проектирования, к стадии строительства, к стадии штатного или аварийного осуществления деятельности, к стадии ликвидации объекта.
По объекту выделяют 3 типа экспертизы:
Экспертиза предплановых материалов – это прогнозы развития отраслей хозяйства, территориальные комплексные схемы …………………….. природы, генеральные схемы и планы развития городов и территорий, в том числе …………………………………………………………………….
В том числе экологические бедствия, свободных экономических зон.
Экспертиза предпроектных материалов -- это материалы, выборы площадки строительства (трассы), ТЭО.
Экспертиза проектных материалов – это типовые и индивидуальные проекты.
Субъекты экологической экспертизы
Общественность ( представители общественности не проводят экспертизу, но учавствуют в ней в качестве наблюдателей).
Экспертный совет.
Инвестор, представители банков.
Работники государственных органов контроля и надзора.
Персонал, работающий на действующих объектах, подлежащих экологической экспертизе.
Представители проектной организации.
Порядок проведения экспертизы
Обращение заказчика в специальные ……………………… организации
Назначение экспертизы и подбор экспертного совета
Оценка проекта и первое заседание
Обработка экспертного заключения
Второе заседание и оглашение заключения
Заключение бывает двух типов:
Положительное
Отрицательное (однозначно отрицательное или с возможностью доработки проекта)
Случаи, при которых проводится повторная экспертиза.
1ый – при необходимости доработки проекта
2ой – изменении условий природопользования
3ий – по приговору суда
4ый – в случае отступления при строительстве или эксплуатации от проектной документации
Принципы проведения государственной экологической экспертизы:
Принцип обязательности
Принцип научной обоснованности
Принцип независимости ( вне ведомственности в организации и проведении)
Принцип гласности и участия общественности
Принцип презумпции потенциальной экологической опасности и приоритетной экологической безопасности
Принцип комплексности оценки
Принцип достоверности ……………………………..
Принцип ответственности
За нарушение при проведении экспертизы предусмотрены следующие виды ответственности:
Уголовная
Административная (штраф)
Материальная
Гражданская, включает комплектацию причиненного морального вреда
Организует экспертизу Министерство Природных Ресурсов(МПР), проводят независимые эксперты, финансирует – заказчик.
Лекция №4.
22Сентября
Правовые и организационные основы общественной экологической экспертизы (ОБЭЭ)
Общественная экспертиза принципиально отличается от государственной тем, что проводится в добровольном порядке.
Объектами общественной экспертизы экологии не могут являться те, которые представляют государственную тайну. Эта экспертиза проводится …………………………… государственной или опережает ее по срокам, чтобы результат и мнения общественности можно было бы учесть при вынесении окончательного решения.
Проводить экспертизу должна некоммерческая организация, уполномоченная для ведения деятельности в области охраны окружающей среды.
Решение о назначении экспертизы принимается местным органом исполнительной власти в семидневный срок после подачи документов.
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации объектов
Эти требования содержатся в законе «об охране окружающей среды» и кодекса Водном, Лесном, Земельном и законе «о недрах».
При выборе места строительства необходимо получить согласование со специально уполномоченными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среду (МПР, Госсанэпиднадзор и другие организации).
При проектировании и строительстве необходимо предусматривать создание прогрессивных систем водоснабжения. В промышленности оздание прямоточных систем запрещено.
Водозаборные и водосбросные сооружения должны оборудоваться рыбозащитными устройствами и устройствами, обеспечивающими учет вод.
Животноводческие фермы должны быть оборудованы очистными сооружениями и санитарными защитными зонами.
Захоронения отходов и свалки должны быть оборудованы очистными сооружениями, предотвращающими загрязнения, засорения и истощение водных объектов [истощение – сокращение ресурсов].
Оросительная и осушительная системы, плотины, каналы и другие гидротехнические сооружения должны быть оборудованы устройствами для предотвращения вредного воздействия вод.
Гидротехнические сооружения должны быть оборудованы устройствами для пропуска паводковых вод и рыбы.
Водозаборные сооружения связаны с использованием подземных вод, должны быть оборудованы водорегулирующими и водоучитывающими устройствами.
Сооружения для транспортировки и хранения нефтяных, химических и других продуктов должны быть оборудованы контрольно-измерительной аппаратурой и устройствами для обнаружения утечек и средствами для предотвращения загрязнения окружающей среды.
Объекты орошения сточными водами должны быть оборудованы пунктами наблюдения за ………………………….. состояния водных объектов.
До ввода в эксплуатацию водохранилищ должны быть осуществлены мероприятия по подготовке ложа водохранилища к затоплению.
В процессе эксплуатации запрещается осуществлять сброс в водные объекты неочищенных и необезвреженных в соответствии с действующими нормативами сточных вод.
Запрещается производить забор воды из водных источников, если это существенно влияет на их состояние.
Запрещается осуществлять сброс сточных вод, для которых неустановленны ПДК (предельно допустимые концентрации) или содержащих возбудители инфекционных заболеваний.
Нарушение требований, влеченных за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объекта по распоряжению исполнительного органа власти.
Лекция №5.