Порядок отрешения Президента от должности

Мотивы отрешения Президента от должности: в случае государственной измены или совершении иного тяжкого преступления. По закону 1991г. его могли обвинить в нарушении Конституции и законов.

Процедура отрешения:

Выдвигает обвинение в этом Госдума 2/3 голосов. Сначала собираются подписи 1/3 депутатов Думы – инициаторов отрешения. Затем создается специальная комиссия Думы, которая формулирует пункты обвинения.

Отрешает Президента от должности Совет Федерации 2/3 голосов, но нужны подтверждающее заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Думой обвинения. Если решение не будет принято, обвинение считается отклоненным.

Правительство рф. Изменения в формировании Правительства с введением поста Президента в 1991г.

В 1990г. Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Ельцин предлагал кандидату Председателя Совета министров вновь избранному Верховному Совету РСФСр, затем – для утверждения Съезду. Первый Съезд народных депутатов России утвердил главой Совета министров РСФСР Силаева. Затем глава Правительства Силаев предлагал структуру и состав Правительства Верховному совету, который формировал его.

С появлением поста президента России в 1991г. функция формирования Правительства перешла от Верховного Совета к Президенту. Ельцин предлагал главу правительства Верховному Совету, Съезду – для утверждения, затем своим указом формировал правительство (структуру и состав Правительства предлагал Президенту глава Правительства).

Правительство как высший орган исполнительной власти по Конституции рф 1993г.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Под структурой правительства понимается определенное число заместителей Председателя главы правительства, министров. Структура Правительства часто меняется.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

В правительстве 1990г. было 3 первых заместителя Председателя, 4 заместителя, 14 министров, 8 председателей госкомитетов, управляющий делами (с 1992г. – это Руководитель аппарата Правительства).

До осени 1996г. в Правительство входили министры и председатели госкомитетов, после избрания Ельцина президентом на 2 срок – только министры.

Отличие министерства от госкомитета: оба являлись федеральными органом власти, но министр руководил отраслью на правах единоначалия, а госкомитет осуществлял межотраслевое руководство на коллегиальных началах.

В Правительстве, сформированном Путиным в мае 2000г., председателем Касьянов имел 5 замов, в Правительстве – 26 министров, ранг министра и у Руководитель Аппарата Правительства.

В феврале 2004г. накануне выборов президента Путин отправил Правительство Касьянова в отставку, сформировал новое правительство во главе с Фрадковым. После повторного избрания президентом в марте 2004г. и принесения присяги Путин отправил правительство Фрадкова в отставку и заново сформировал его.

Фактически проведена административная реформа федеральных органов исполнительной власти: число министерств уменьшено в феврале 2004г. – до 15, в марте – до 16. Это произошло за счет преобразования ряда бывших министерств в агентства при министерствах. При этом только министерства получили правоустанавливающие функции. Число заместителей министерств сократилось до 2-х (ранее доходило до 11-18).

Министерства в 2004 – 2006гг.:

• Министерство внутренних дел;

• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• Министерство здравоохранения и социального развития;

• Министерство иностранных дел;

• Министерство информационных технологий и связи;

• Министерство культуры и массовых коммуникаций;

• Министерство обороны;

• Министерство образования и науки;

• Министерство природных ресурсов;

• Министерство промышленности и энергетики;

• Министерство регионального развития;

• Министерство сельского хозяйства;

• Министерство транспорта;

• Министерство финансов;

• Министерство экономического развития и торговли;

• Министерство юстиции.

Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению, но в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Правительство слагало полномочия перед вновь избранным Верховным Советом, с 1991г. слагает полномочия перед вновь избранным Президентом.

Следует помнить, что на основе решения V съезда о дополнительных полномочиях Президента в связи с началом экономических реформ (до декабря 1992г.) Ельцин мог сам возглавить Правительство или назначить его главу.

Председатели правительства России в 1990-2000 гг.:

Силаев Иван Степанович июнь 1990 – сент. 1991гг.

Ельцин Борис Николаевич ноябрь 1991 – июнь 1992г.

Гайдар Егор Тимурович, исп. обязанности Председателя июнь – дек. 1992г.

Черномырдин Виктор Степанович дек. 1992 – март 1998гг.

Кириенко Сергей Владиленович март-август 1998г.

Примаков Евгений Максимович сент. 1998 – май 1999

Степашин Сергей Вадимович май-август 1999

Путин Владимир Владимирович август-декабрь 1999

Касьянов Михаил Михайлович январь 2000г. – исп. обязанности председателя, май 2000 – фев. 2004г. – председатель

Фрадков Михаил Ефимович с фев. 2004г.