33Вопрос- На Западе договор коммерческой концессии , как правило, именуется договором о франшизе, а сама система организации бизнеса — франчайзингом .

Коммерческую концессию можно рассматривать как особый способ ведения предпринимательской деятельности , при котором известная на рынке фирма (правообладатель ) создает производственную, сервисную, товарно-сбытовую сеть и предоставляет пользователю комплекс исключительных прав (право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение, охраняемую коммерческую информацию, товарный знак, знак обслуживания и т.д.), а также оказывает всестороннюю помощь и поддержку, а пользователь , в свою очередь, уплачивает за это вознаграждение в установленных договором формах.

Преимущества заключения данного договора для обеих сторон очевидны. Правообладатель расширяет рынок сбыта товаров без необходимости открытия новых предприятий или филиалов, найма работников. При этом он получает возможность контролировать качество товаров или услуг, производимых или распространяемых пользователем.

Пользователи, в свою очередь, остаются юридически самостоятельными субъектами, поэтому имеют больше стимулов для эффективной работы. С экономической же точки зрения пользователь становится одним из звеньев сети правообладателя.

Пользователи получают возможность действовать на рынке под фирменным наименованием широко известной организации, получать от нее всестороннюю помощь и поддержку, использовать коммерческий опыт и деловую репутацию.

Квалифицирующим признаком данного договора, позволяющим определить его место среди других договоров, является то, что правообладатель обязуется предоставить другой стороне комплекс исключительных прав на определенный срок или без указания срока. Передается право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение, понимаемое как применяемое в предпринимательской деятельности незарегистрированное наименование предпринимателя.

Договор коммерческой концессии не сводится к передаче исключительных прав. По данному договору передаются передовой опыт, знания, современные способы продаж товаров.

Договор коммерческой концессии обязательно заключается в письменной форме и подлежит регистрации органом, осуществляющим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя-правообладателя, территориальным органом Федеральной налоговой службы. Если правообладатель зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в иностранном государстве, регистрация осуществляется регистрирующим органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося пользователем. Поскольку в соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ право на фирменное наименование может иметь только юридическое лицо, правообладателем по данному договору выступает коммерческая организация. Если правообладатель зарегистрирован в качестве юридического лица в иностранном государстве, регистрация договора осуществляется органом, осуществившим регистрацию юридического лица, являющегося пользователем.

Рассматриваемый договор заключается на длительный срок, поскольку только в рамках долгосрочного сотрудничества можно наладить успешное ведение бизнеса. Договор коммерческой концессии возмездный. В ст. 1030 ГК РФ предусмотрены различные возможные варианты осуществления платежей пользователем правообладателю. Вознаграждение может выплачиваться в форме разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых правообладателем для перепродажи, или в иной форме, предусмотренной договором.

Широкому применению рассматриваемого договора препятствует, как отмечается на практике, установление ГК РФ субсидиарной ответственности правообладателя по предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров, продаваемых пользователем, и солидарной ответственности требованиям, предъявляемым к пользователю как изготовителю товаров.

34вопрос- Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке (п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Под хозяйствующим субъектом понимаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Совершенная конкуренция имеет место лишь при полиполии, т. е. когда на рынке много продавцов и много покупателей. Тогда рынок открыт для каждого, рекламная кампания является не обязательной, так как на продажу предлагаются однородные товары, отсутствуют какие-либо предпочтения.

Цена товара на таком рынке – заданная величина, продавец же решает лишь, какое количество товара нужно продать по данной цене.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе и такими мерами, как:

1) предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) предупреждение и пресечение недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центробанком РФ.

Целью ФЗ «О защите конкуренции» является соблюдение положений Конституции РФ, таких как: обеспечение единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, свобода экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Защита конкуренции в РФ, связана с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, распростра-няетсяна отношения, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, Центробанк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; а также на соглашения между российскими и (или) иностранными лицами и организациями, достигнутые за пределами территории РФ, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия:

1) соглашения достигнуты в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств и (или) нематериальных активов, прав в отношении российских коммерческих организаций;

2) соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в РФ.

35вопрос- Недобросовестная конкуренция – любые действия, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности. Эти действия осуществляются хозяйствующими субъектами и противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности и разумности, справедливости, а также могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Признаки недобросовестной конкуренции:

1) может осуществляться только активными действиями, т. е. бездействие исключает недобросовестную конкуренцию;

2) целью данных действий является получение преимуществ;

3) в результате этих действий могут быть причинены убытки или нанесен ущерб деловой репутации конкурентов;

4) указанные действия будут считаться правонарушением, если они не только нарушают действующее законодательство, но и обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.

Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средств индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг. Решение антимонопольного органа о нарушении данного положения в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставление правовой охраны товарному знаку.

36вопрос- Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на товар, чем спрос на другие виды товаров (ст. 3 Федерального Закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

Естественные монополии характеризуются следующими признаками:

1) удовлетворение спроса эффективно в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;

2) товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В Российской Федерации естественная монополия установлена в следующих сферах:

1) транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

2) транспортировка газа по трубопроводам;

3) услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

4) железнодорожные перевозки;

5) услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

6) услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Методы регулирования естественных монополий:

1) ценовой;

2) неценовой.

Ценовой метод регулирования естественных монополий – это установление цен или предельных тарифов на продукцию вышеперечисленных компаний. Неценовой метод регулирования естественных монополий состоит в определении потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. Регулирующим органом является Федеральная служба по тарифам.

Положение хозяйствующего субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Основным нормативным актом, регулирующим правовой режим естественных монополий в РФ, является Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях».

37вопрос- Способы создания конкурентной среды . Создание нормальных конкурентных отношений непосредственно связано с оздоровлением российской экономики, обеспечением ее успешного развития. Именно поэтому поддержка конкуренции закреплена в ст. 8 Конституции РФ в качестве одной из конституционных основ нашего строя. ГК РФ определяет конкуренцию как принцип осуществления имущественных, а, следовательно — и товарных отношений. Ст. 10 ГК РФ устанавливает, что не подлежат защите права, когда они используются в нарушение конкуренции.

Одной из мер, направленных на развитие конкуренции является поддержка малого и среднего предпринимательства. Оно отличается высокой степенью гибкости, оперативностью реагирования на изменения спроса. Мелкий бизнес своей практикой непосредственной ориентации на потребителей оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их полнее учитывать запросы населения.

Государственная помощь малому предпринимательству может оказываться первоочередным предоставлением государственных заказов, субсидий, гарантированием получаемых кредитов на развитие. В законодательном порядке может быть предусмотрена обязанность включения в предпринимательские договоры условия о привлечении в качестве субподрядчиков только малых предприятий, обязанность передачи им и оказания содействия в освоении передовых технологий со стороны головных производителей и др.

Одной из мер также является систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и ценовых показателей товаров и услуг, оказываемых различными предпринимателями. Государство обязано содействовать регулярному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному сопоставлению характеристик, публиковать сравнительную информацию. Подобную работу при поддержке государственных органов призваны проводить торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей, союзы защиты интересов потребителей и другие организации.

Федеральная антимонопольная служба выполняет следующие функции:

1) обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства государственными органами, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

2) выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлечение к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства;

4) осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полномочия Федеральной антимонопольной службы:

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

о прекращении недобросовестной конкуренции;

о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции, могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

об изменении или ограничении использования фирменного наименования;

о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3) выдает государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:

об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

38вопрос- Влияние государства на процессы ценообразования в торговом обороте объясняется необходимостью обеспечения общественных интересов.

Под системой государственного регулирования ценообразования понимается совокупность органов федеральной исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, располагающих полномочиями по регулированию хозяйственной (в том числе торговой) деятельности. В указанную систему входят Правительство РФ, Федеральная служба по тарифам, исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченные осуществлять государственное регулирование.

Функции разработки и осуществления мер по проведению единой политики цен возложены на Правительство РФ. Ведущее место в данной сфере занимает Федеральная служба по тарифам, которая действует в соответствии с Положением «О Федеральной службе по тарифам» , утвержденным Постановлением Правительства РФ № 332 от 30.06.2004 г.

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти. Федеральная служба по тарифам разрабатывает методические указания по расчету регулируемых тарифов (цен), их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию и размера платы за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии, с использованием установленных методов регулирования. Также представляет Правительству РФ документы по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа. Федеральная служба по тарифам занимается вопросами государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Утверждает уровень оптовых цен на газ, оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд; цен на продукцию ядерно-топливного цикла; цен на продукцию оборонного назначения, а также минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимую на территории РФ или ввозимую на таможенную территорию РФ; минимальных цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ и др.

Базовыми правовыми актами по регулированию цен является Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и принятое в его развитие одноименное Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239.

В соответствии с данными нормативными актами вся продукция, в отношении которой применяется государственное регулирование цен, разделена на два перечня.

В первый перечень входит продукция, цены на которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти:

природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ, сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);

продукция ядерно-топливного цикла;

электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок;

продукция оборонного назначения;

алмазное сырье, драгоценные камни;

протезно-ортопедические изделия;

водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ;

этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ.

Второй перечень включает в себя продукцию, государственное регулирование цен на которую осуществляется субъектами РФ:

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Вышеназванным Постановлением Правительства РФ № 239 от 7 марта 1995 г. № 239 также установлен перечень продукции, цены на которую могут регулироваться по усмотрению самих субъектов РФ:

снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;

39вопрос- Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. под безопасностью продукции понимает состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Указанный закон устанавливает:

порядок разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

порядок разработки, принятия, применения исполнения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

порядок оценки соответствия.

Объектами регулирования являются:

продукция;

здания;

строения и сооружения;

процессы проектирования (включая изыскания);

процессы производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Указанный закон разделил объекты технического регулирования на две категории:

1) объекты, на которые устанавливаются общеобязательные государственные требования;

2) объекты, требования к которым исполняются на добровольной основе. Требования, которые исполняются на добровольной основе, устанавливаются стандартами.

Стандарт  — это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются техническими регламентами.

Технический регламент  — это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ. В этом важное отличие новой системы технических регламентов от существовавшего порядка установления обязательных требований в ГОСТах, СНиПах, которые в открытой печати не публиковались, и не были доступны для всеобщего пользования.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость работы приборов и оборудования;

единство измерений;

другие виды безопасности объектов технического регулирования.

40вопрос- Лицензирование  — деятельность лицензирующих органов, связанная с предоставлением лицензий, приостановлением действия лицензий за нарушение лицензионных требований, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензионных требований, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением сведений из реестров лицензий. Лицензирование отдельных видов деятельности в РФ регулируется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. В ст. 17 указанного закона перечислены виды деятельности, которые подлежат лицензированию в РФ.

Лицензия  — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При лицензировании видов деятельности индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны выполнить соответствующие лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Условия лицензии включают, прежде всего, количественные показатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия могут относиться к самому предпринимателю и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществлению лицензируемого вида деятельности. В отношении некоторых видов деятельности, требующих специальных знаний (например, банковская деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг), индивидуальный предприниматель или работники коммерческой организации должны иметь соответствующую квалификацию или пройти аттестацию в организациях, уполномоченных лицензирующим органом. Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности предприниматель не занимался какой-либо другой деятельностью (банковская деятельность, ведение реестра ценных бумаг). В этом случае лицензируемый вид деятельности становится исключительным для данного субъекта предпринимательской деятельности.

Право заниматься лицензируемым видом деятельности возникает у предпринимателя с момента принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии и момента внесения соответствующей записи в реестр лицензий. Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее.

В случае, если лицензирующие органы в пределах своей компетенции выявят факт неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий — действие лицензии может быть приостановлено. В ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены основания, когда лицензия аннулируется.

Лицензирующие органы  — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в РФ. В таблице приведены некоторые виды деятельности, которые подлежат лицензированию в РФ, и лицензирующие органы.

Виды деятельности, связанные с торговлей, на осуществление которых требуются лицензии:

1) торговля вооружением и военной техникой;

2) торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

3) торговля патронами к оружию;

4) деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

5) деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;

6) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

7) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

8) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

9) деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

10) деятельность по продаже электрической энергии гражданам.

Лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции. В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата. Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции также осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции также осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

41вопрос- Функции государственного контроля возложены на многие федеральные органы исполнительной власти, а также на региональные и специальные органы, которые правомочны проверять производственную и хозяйственную деятельность организаций по различным направлениям. К их числу относятся:    - Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;    - Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;    - Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения Российской Федерации;    - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;    - правоохранительные органы и др. (схема 1-1).    Основными задачами Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) являются:    - государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, за порядком применения цен по отдельным группам товаров, за качеством и безопасностью товаров народного потребления;    - деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.    Объектами государственного контроля Госторгинспекции являются организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие или производящие товары.    Госторгинспекции подчинены территориальные управления, которые:    - проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии — качества продукции у изготовителя;    - осуществляют контроль в организациях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров;    - контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;    - приостанавливают реализацию товаров, качество которых не соответствует обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;    - координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями потребителей в деле защиты прав и интересов граждан;    - рассматривают заявления и жалобы граждан на качество товаров, на нарушения в работе торговых организаций, организаций общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом и изготовителем.    Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) решает возложенные на него задачи непосредственно и через создаваемые им территориальные органы управления.    Основными задачами этих территориальных органов управления в области торговли, в частности, являются:    - предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;    - содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;    - государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе.    В соответствии с основными задачами территориальные управления:    - обеспечивают защиту прав потребителей;    - осуществляют сбор, обработку и анализ статистической отчетности по соблюдению законодательства о защите прав потребителей, вносят предложения в МАП России по совершенствованию форм статистической отчетности;    - взаимодействуют с органами власти всех уровней и общественными объединениями по вопросам защиты прав потребителей, разрабатывают предложения по совершенствованию этой работы;    - анализируют направления развития системы государственной и общественной защиты прав потребителей на региональном и муниципальном уровнях;    - участвуют в создании системы оперативного обмена информацией об опасных потребительских товарах;    - оказывают методическую помощь учебным заведениям в организации изучения основ законодательства о защите прав потребителей;    - участвуют в организации и проведении социологических исследований по вопросам защиты прав потребителей;    - осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и т.д.    Территориальные органы управления, в том числе, вправе:    - давать обязательные для исполнения предписания коммерческим и некоммерческим организациям (их

42вопрос- Законодательная база внешнеторговой деятельности России

В настоящее время основу российского законодательства составляют законы:

- "О таможенном тарифе";

- "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами";

- "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";

- "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- "Об экспортном контроле";

- Таможенный кодекс;

- "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

43вопрос- Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории Российской Федерации;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

46вопрос- Вопрос о наличии или отсутствии компетенции МКАС по конкретному делу разрешается составом арбитража, созданным для рассмотрения дела по существу. Заявление ответчика о том, что он не признает юрисдикцию МКАС по той или иной причине, не прекращает производства по начатому иску, если истец утверждает о наличии у МКАС компетенции рассматривать данный спор. Таким образом, если между сторонами возникают разногласия по данному вопросу, они должны доказать свои утверждения соответствующим образом в ходе арбитражного процесса, что, естественно, можно сделать только после того, как будет сформирован состав арбитража для решения спора. Следует подчеркнуть, что совершение предусмотренных Регламентом действий (например, назначение арбитра) ответчиком, который заявил, что он возражает против компетенции МКАС по данному спору, не будет рассматриваться как его согласие с компетенцией МКАС.

44. Понятие «международная купля-продажа товаров» в силу Венской конвенции определяется с помощью нескольких критериев. Во-первых, имеет значение субъектный состав контракта, т. е. кто является его сторонами. Обязательным условием для признания контракта договором международной купли-продажи товаров, подпадающим под регулирование этой Конвенции, является местонахождение коммерческих предприятий сторон контракта в разных государствах. Ни национальная (государственная) принадлежность сторон, ни гражданский или торговый характер договора не принимаются во внимание при определении применимости Конвенции (ст. 1). Это означает, что в силу Конвенции не будет признан международным контракт купли-продажи, заключенный между находящимися на территории одного государства фирмами разной государственной принадлежности. В то же время будет считаться международным контракт купли-продажи, заключенный фирмами одной государственной принадлежности, но коммерческие предприятия которых находятся в различных государствах. Во-вторых, важен предмет договора. В силу Конвенции основные обязанности продавца - это поставить товар, передать документы и титул на товар в соответствии с требованиями договора и Конвенции (ст. 30). Основные же обязанности покупателя - уплатить цену за товар и принять поставку в соответствии с требованиями договора и Конвенции (ст. 53). В-третьих, существенно и то, что объектом договора является движимое имущество, приобретаемое не для личного, семейного или домашнего использования. В-четвертых, поскольку из сферы применения Конвенции исключен ряд видов продаж (например, с аукциона или в порядке исполнительного производства либо иным образом в силу закона), под понятие «международная купля-продажа» в смысле Конвенции они не подпадают, равно как продажа фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов, так и деньги, суда водного и воздушного транспорта и суда на воздушной подушке, а также электроэнергия. Аналогичное ограничение установлено Конвенцией и в отношении продажи товаров, изготовленных из давальческого сырья, когда заказчик обязуется поставить существенную часть материалов, необходимых для изготовления или производства товаров, а также применительно к договорам, в которых обязательства стороны, поставляющей товар, заключаются в основном в выполнении работ или в предоставлении иных услуг.

45. Анализ указанных статей Основ показывает, что внешнеторговая поставка, имея свою специфику, подпадает под признаки договора поставки по российскому праву. Во-первых, в договоре внешнеторговой поставки в качестве поставщика всегда выступает предприниматель, который поставляет покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным (семейным, домашним) потреблением. Во-вторых, в сфере внешней торговли такой договор применяется при продаже движимых вещей, подпадающих под понятие «товар», указанное в ст. 79 Основ. В частности, предметом продажи по таким договорам служат топливо, машины и оборудование, железная руда, пищевкусовые товары, нефть и нефтепродукты, газ, уголь, промышленные товары народного потребления, комплекты машин, оборудования и материалов, предназначенные для сооружения промышленных и иных объектов как на территории Российской Федерации, так и за границей. В-третьих, основными обязанностями сторон являются: продавца (поставщика) - передать товар в собственность покупателю, а покупателя - принять товар и уплатить за него определенную цену. В-четвертых, характерная черта договора внешнеторговой поставки по общему правилу - установление в договоре срока (сроков) исполнения сторонами своих обязанностей.

К специфическим чертам договора внешнеторговой поставки по сравнению с договором обычной поставки прежде всего относится то, что стороны такого договора обычно имеют разную государственную принадлежность, а его предмет составляют операции по экспорту и импорту товаров. В таких случаях часто в качестве средства платежа используется валюта, которая является иностранной для одного или для обоих партнеров.

46. Международный коммерческий арбитраж - тре-

тейский суд, постоянно действующий или специально

созданный в каждом конкретном случае, основной целью

которого является рассмотрение и разрешение по су-

ществу международного коммерческого спора в опре-

деленной процессуальной форме путем вынесения обя-

зательного для спорящих сторон решения.

Международный коммерческий арбитраж имеет

третейскую природу, т. е. формируется на основании

соглашения между спорящими сторонами при их не-

посредственном участии и под их контролем.

Международный коммерческий арбитраж со-

здается для разрешения споров, носящих коммерче-

ский характер, т.е. вытекающих из гражданско-пра-

вовых и торговых сделок, а также включающих в себя

≪иностранный элемент≫ в той или иной форме.

В основе функционирования международного ком-

мерческого арбитража лежит арбитражное соглаше-

ние спорящих сторон.

Арбитражное соглашение - договор, заключен-

ный сторонами, о передаче в арбитраж всех или опре-

деленных споров, которые возникли или могут воз-

никнуть между ними в связи с каким-либо конкретным

правоотношением независимо от того, носило оно

договорный характер или нет.

Виды арбитражных соглашений:

1) арбитражная оговорка - одно из условий и со-

ставная часть международного коммерческого

контракта. Она включается в текст контракта на

стадии его разработки и подписания;

2) арбитражный компромисс (третейская за-

пись) - выступает как отдельное арбитражное со-

V глашение, отличное от основного контракта и заклюценное сторонами уже после возникновения конкрет-

ного спора. В законодательстве различных госу-

дарств по-разному определено, какие именно споры

могут быть предметом арбитражного разбиратель-

ства, а какие подлежат рассмотрению только в су-

дебном порядке.

В международный коммерческий арбитраж

могут передаваться споры:

1) из договорных и других гражданско-правовых от-

ношений, возникающих при осуществлении внеш-

неторговых и иных видов международных экономи-

ческих связей, если коммерческое предприятие

хотя бы одной из сторон находится за границей;

2) предприятий с иностранными инвестициями и меж-

дународных объединений и организаций, создан-

ных на территории РФ, между собой, споры между

их участниками, а равно их споры с другими субъек-

тами права РФ.

Виды международного коммерческого арбит-

ража:

1) институционный арбитраж - постоянно дей-

ствующий орган, созданный при торговой палате,

торгово-промышленном союзе или ассоциации.

В основе его создания лежит учредительный

документ - устав, статут или положение, которые

и определяют правовой статус арбитража. Порядок

рассмотрения споров закрепляется в арбитражном

регламенте, представляющем собой правила про-

цедуры данного институционного арбитража;

2) изолированный арбитраж создается только для

разрешения конкретного спора и после вынесения

решения прекращает свое существование. Право-

вой статус изолированного арбитража целиком и пол-

ностью основывается на арбитражном соглашении

спорящих сторон, которые определяют правила, про-

цедуры рассмотрения спора в таком арбитраже.