- •Надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •Особенности общего надзора проявляются в следующем.
- •Средства устранения нарушений закона
- •2. Представление об устранении нарушений закона (ст. 24 Закона).
- •3. Постановление о возбуждении дела об административном, правонарушении (п. 2 ст. 22, 25 Закона, ст. 28.4 КоАп рф).
Особенности общего надзора проявляются в следующем.
Это ведущая отрасль прокурорского надзора, с его помощью обеспечивается верховенство Конституции РФ.
Эта отрасль обеспечивает единство законности, а, следовательно и государственности, помогает предотвращать сепаратистские тенденции многонациональной России.
Общий надзор охватывает наиболее широкие сферы жизни общества.В поле зрения прокуроров находятся десятки тысяч законодательных и подзаконных актов.
4. Имеет ярко выраженную профилактическую направленность. Своевременное выявление и пресечение нарушений законов во многих случаях способствует предотвращению преступлений.
5. Общий надзор – основное прокурорское надзорное средство в предотвращении коррупции.
2. Правовые средства прокурорского надзора
Правовые средства прокурорского надзора — это предусмот¬ренные законодательством формы реализации полномочий про-
курора, направленные на выявление, устранение и предупрежде¬ние нарушений закона.
Средства выявления нарушений закона
./. Правомочие беспрепятственно входить на территории и в помещения различных органов (п. I ст. 22 Закона)
Для реализации данного полномочия прокурору необязатель¬но располагать информацией о нарушениях закона на указанной
территории, достаточно предъявить служебное удостоверение.
2. Правомочие иметь доступ к документам и материалам, статистическим и иным сведениям, (п. 1 ст. 22 Закона).
Это правомочие не связано с информации о нарушении закона.
Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокуро¬ра безвозмездно (п. 2 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Фе-дерации»).
Проверка исполнения законов в связи с поступившей в орган прокуратуры информацией о фактах нарушения закона (п. 1 ст. 22 Закона). Это полномочие комплексное, и оно включает в себя как предыдущие полномочия, так и другие, изложенные ниже (требование к руководителю о проведении проверки, получение объяснений). В ходе проверки прокурор изучает документы, производит обход и осмотр территории, получает объяснения с участием специалиста, изымает образцы и т.д.
Право требовать от руководителей и других должностных лиц выделения специалистов (п. 1 ст. 22 Закона). Специалисты требуются для выяснения возникших в ходе осуществления надзорной деятельности вопросов. Они могут быть также использованы: для консультации, для участия в проверках, а также для дачи заключений. Реализуя это полномочие, прокурор направляет соответствующему должностному лицу письмо (требование).
Право требовать от руководителей и других должностных лиц проведения проверок (п. 1 ст. 22 Закона). В требовании о проведении проверки или ревизии прокурор указывает: проверяемый период, круг проверяемых, подразделений либо лиц, вопросы, подлежащие проверке, и сроки ее окончания.
Право вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов (п. 1 ст. 22 Закона). Вызов лица может быть осуществлен как в прокуратуру, так и в место, где проводится проверка. Вызов производится письмом, телефонограммой, телеграммой!Недопустимо использование для этого повесток, которые применяются при расследовании уголовных дел для вызова свидетеля, потерпевшего на основании ст. 188 УПК РФ.
7. Вынесение мотивированного постановления о направле нии соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного зако нодательства (п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РФ).