- •Лекция 3. Гражданское правоотношение
- •2) Юридические лица – организации, которые создаются для участия в гражданском обороте или достижения иных целей Участниками правоотношений могут быть:
- •Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.
- •В 4. Содержание гражданских правоотношений
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.
Российская Федерация – образование многоуровневое, поэтому участниками гражданских правоотношений признаны РФ, ее субъекты и муниципальные образования – на равных началах с гражданами и юридическим лицами, а их правовой статус определен применительно к юридическим лицам, – за установленными изъятиями.
Правоспособность этих субъектов отличается от правоспособности граждан и ю.лиц, что связано с объединением в одной структуре облеченной властными прерогативами политической организации и субъекта хозяйствования. Ее определяют как универсальную и целевую, связывая целевой характер правоспособности с функциями государства как носителя публичной власти. Однако государство не может приобретать некоторые права и отдельные обязанности. Так, госорганы (и органы местного самоуправления) не могут быть участниками полных товариществ или полными товарищами в товариществах на вере; по общему правилу они не вправе быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере; имеют право обязываться по векселю лишь в специально предусмотренным федеральным законом случаях; учрежденные РФ, ее субъектами или муниципальными образованиями акционерные общества должны быть открытыми и т.п. Содержание правоспособности определено самим государством, при этом только государство может выпускать государственные ценные бумаги, приобретать право собственности в результате конфискации, реквизиции, национализации, прекращать право собственности, приняв решение о приватизации государственной собственности и т.д.
Специфика дееспособности РФ, ее субъектов и муниципальных образований определена ст. 125 ГК – от их имени приобретают и осуществляют права и обязанности и выступают в суде органы государственной власти – в рамках компетенция, установленной актами об их правовом статусе (ст. 125 ГК). От имени государства могут выступать как представительные так и исполнительные органы РФ – Федеральное Собрание, Президент, Правительство, министерства, а от имени субъектов РФ – соответствующие им органы субъектов РФ. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, от имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица – государственные органы, юридические лица, граждане. То обстоятельство, что государство может быть представлено таким количеством органов, вызывает немалые трудности для иностранных инвесторов.
Нет никаких ограничений по видам, форме и содержанию сделок, заключаемых от имени государства уполномоченными лицами.
Отношения собственности – важнейшая область Г-П отношений с участием государства. К государственной собственности отнесена федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Существуют объекты исключительно федеральной собственности, есть специфические основания для приобретения и прекращения права государственной собственности.
В части второй ГК определены особенности участия РФ, ее субъектов и муниципальных образований в отдельных видах обязательств, включая обязательства, возникающие из государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, договоров государственного займа и банковского вклада, обязательств из причинения вреда и др.
Муниципальные образования рассматриваются как самостоятельные участники гражданского оборота, т.к. органы местного самоуправления в РФ не входят в систему органов государственной власти и в силу этого самостоятельно осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. (Под муниципальным образованием понимается населенная территория, предусмотренная Ф3 «0б общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления). Представляющие муниципальные образования органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности в аренду либо в пользование, определять условия использования переданных объектов, принимать решение о приватизации объектов муниципальной собственности, совершать иные сделки с муниципальной собственностью.
Во внутреннем гражданском обороте государство, как следует из норм ст.ст.124-126 ГК, не пользуется иммунитетом собственности, участвуя в гражданском обороте наравне с иными его участниками. По своим гражданско-правовым обязательствам РФ, ее субъекты и муниципальные образования отвечают принадлежащим им на праве собственности имуществом (казна) за исключением того, которое может находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности, а также закрепленного за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. По обязательствам друг друга ответственности не несут (ст. 126 ГК). Обращение взыскания на землю и природные ресурсы, которые находятся в государственной или муниципальной собственности допускается только в случаях, предусмотренных законом. Субсидиарная ответственность в отношении созданных государственными органами и органами местного самоуправления юридических лиц возможна только в случаях, предусмотренных законом.