- •Государственное регулирование национальной экономики
- •О г л а в л е н и е
- •Ода учителям
- •Раздел 1. Теория и методология
- •Глава 1. Теоретические основы, на которых базируется государственное регулирование экономики
- •Глава 2. Объект и субъект государственного
- •2.1. Экономики страны как объект государственного регулирования.
- •2.2. Система показателей общественного воспроизводства.
- •2.3. Органы государственной власти, ответственные
- •Глава 3. Инструменты и методы государственного
- •3.1. Инструменты государственного регулирования
- •Раздел 2. Обоснование перспектив
- •Глава 4. Прогнозирование экономической динамики.
- •4.1. Место прогнозирования в системе государственного
- •Глава 5. Разработка и реализация концепции
- •5.1. Основы разработки концепции социально-экономического развития страны
- •5.2. Приоритетные проблемы предстоящего периода
- •Глава 6. Комплексный план (программа) развития
- •Глава 7. Обоснование межотраслевой структуры
- •Раздел 3. Государственное регулирование факторов производства.
- •Глава 8. Прогнозирование и программирование
- •8.1. Задачи разработки и структура комплексной программы нтп.
- •8.2. Общие принципы разработки комплексной Программы нтп на перспективу.
- •Программа развития фундаментальных направлений научно-технического прогресса.
- •Глава 9. Государственное регулирование занятости
- •9.1. Основные понятия и показатели занятости
- •9.2. Методологические основы решения проблемы
- •9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации
- •9.4. Пути решения проблемы занятости в условиях России.
- •- Федеральная служба занятости. Вопросы для обсуждения:
- •Глава 10. Государственное регулирование инвестиций
- •10.1. Инвестиционный процесс: основные понятия
- •10.2. Общая оценка инвестиционной ситуации в России.
- •10.4. Регулирование иностранных инвестиций
- •Глава 11. Территориальное регулирование экономики
- •11.1. Проблемы регулирования регионального развития
- •11.2. Инструменты государственного регулирования
- •11.3. Методы разработки и реализации программ социально-экономического развития региона.
- •Раздел 4. Текущее регулирование экономики
- •Глава 12. Формирование конкурентной среды
- •12.1. Роль государства в формировании эффективной
- •12.2. Антимонопольная политика государства.
- •Глава 13. Бюджетное регулирование экономики страны
- •1. Условия формирования государственного бюджета.
- •13.3. Бюджетный федерализм: понятие и
- •Глава 14. Налоги как инструмент государственного
- •14.1. Теоретические основы построения
- •4. Принципы налогообложения.
- •14.2. Особенности практики взимания налогов
- •Глава 15. Денежное и кредитное регулирование экономики
- •Глава 16. Государственная валютная политика
- •16.1. Цели и содержание валютного регулирования
- •16.3. Установление валютного курса
- •Глава 17. Государственное регулирование
- •Глава 18. Правовая база государственного регулирования
- •18.3. Правовое регулирование деятельности
- •Глоссарий
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. М.В.ЛОМОНОСОВА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Орешин Валерий Петрович
Государственное регулирование национальной экономики
Учебное пособие
для высших учебных заведений
экономического профиля
Москва, 1999
Учебное пособие подготовлено профессором кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова на основе обработки материалов лекций, прочитанных студентам и аспирантам факультета за 1992-1998 годы.
Большую помощь при подготовке учебника оказали профессора и преподаватели кафедры Швырков Ю.М., Богомолов В.А., Загороднева А.М., Клименко А.В., Ламыкин А.И., Телешова И.Г.
Аннотация
В данной работе дано систематическое изложение теоретических, методологических и методических вопросов, связанных с процедурой разработки и реализации документов, определяющих перспективы социально-экономического развития (прогнозов, программ и планов развития национальной экономики).
Здесь рассмотрены вопросы применения методов косвенного регулирования экономики со стороны государственных органов в рамках текущего регулирования экономических процессов, связанных с обоснованием и реализацией бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.
Учебное пособие предназначено для студентов-экономистов, изучающих основы государственного управления экономикой. Оно будет также полезно практическим работникам, занимающимся проблемами государственного регулирования экономики.
Замечания и предложения по работе просьба присылать по адресу:
117899 Москва, МГУ 2-ой учебный корпус, экономический факультет, кафедра макроэкономического регулирования и планирования
Тел. (095) 939 26 08
Факс: (095) 939 08 77
О г л а в л е н и е
Введение 9
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Глава 1. Теоретические основы, на которых базируется
государственное регулирование экономики
1.1. Основные постулаты общественного воспроизводства
в современных условиях 11
Задачи государственных органов по регулированию
национальной экономики 25
1.3. Содержание государственного регулирования экономики 31
Глава 2. Объект и субъект государственного регулирования
Экономики страны как объект государственного
регулирования 33
2.2. Система показателей общественного воспроизводства 40
2.3. Органы государственной власти, ответственные
за экономическое развитие 46
Глава 3. Инструменты и методы государственного
регулирования экономики
3.1. Инструменты государственного регулирования экономики 54
3.2. Методы и инструменты обоснования показателей
экономического развития 60
3.3. Модельные аспекты регулирования национальной экономики
РАЗДЕЛ 2. ОБОСНОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Глава 4. Прогнозирование экономической динамики
4.1. Место прогнозирования в системе государственного
регулирования экономики 67
Методологи и методика экономического прогнозирования 72
Конкретные методы прогнозирования макроэкономических
показателей на перспективу 78
Глава 5. Разработка и реализация концепции
социально-экономического развития
Основы разработки концепции
социально-экономического развития страны 85
5.2. Методологические подходы к разработке концепции
развития экономики 89
Приоритетные проблемы предстоящего периода
и пути их решения 94
Глава 6. Комплексный план (программа)
развития национальной экономики
Индикативный план развития национальной экономики 100
Планирование развития государственного сектора 105
Стимулирование частного сектора в целях ориентации
его на показатели индикативного плана 108
Глава 7. Обоснование межотраслевой структуры экономики
Систематизация межотраслевых балансовых построений 111
7.2. Схемы построения межотраслевых балансовых моделей 114
7.3. Проблемы применения межотраслевого баланса
в обосновании отраслевой структуры экономики 120
РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ ЧЕРЕЗ ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА
Глава 8. Прогнозирование и программирование
научно-технического прогресса
8.1. Задачи разработки и структура
комплексной программы НТП 128
8.2. Общие принципы разработки комплексной
Программы НТП 130
Глава 9. Государственное регулирование занятости
9.1. Основные понятия и показатели занятости 133
9.2. Методологические основы решения проблемы занятости
в условиях рыночной экономики 137
9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации 141
9.4. Пути решения проблемы занятости в условиях России 144
Глава 10. Государственное регулирование инвестиций
10.1. Инвестиционный процесс: основные понятия
и показатели 151
10.2. Общая оценка инвестиционной ситуации в России 154
10.3. Методы государственного воздействия
на инвестиционный процесс 159
10.4. Регулирование иностранных инвестиций 160
Глава 11. Территориальное регулирование экономики
Проблемы территориального регулирования
экономики 165
11.2. Инструменты государственного регулирования
регионального развития 168
11.3. Методы разработки и реализации программ
социально-экономического развития региона 170
РАЗДЕЛ 4. ТЕКУЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Глава 12. Формирование конкурентной среды
и эффективного предпринимательства
12.1. Роль государства в формировании эффективной
рыночной среды 172
12.2. Антимонопольная политика государства 174
Глава 13. Бюджетное регулирование экономики страны
13.1.Теория и методы построения бюджетной системы страны 176
Процедура разработки и реализации государственного
бюджета страны 183
Бюджетный федерализм: понятие и пути реализации 187
Глава 14. Налоги как инструмент государственного
регулирования экономики
14.1. Теоретические основы построения налоговой системы 193
14.2. Особенности реализации налоговой системы
в условиях Российской Федерации 199
Глава 15. Денежное и кредитное регулирование экономики
15.1. Методологические основы денежно-кредитного
регулирования экономики 203
Механизм регулирования денежно-кредитных отношений 207
15.3. Институты, занятые реализацией кредитно-денежной
политики 212
Глава 16. Государственная валютная политика
Цели и содержание валютного регулирования 215
Организация обращения валюты внутри страны
и за ее пределами 218
Установление валютного курса 222
Глава 17. Государственное регулирование
внешнеэкономических связей страны
17.1. Общая характеристика внешней торговли России 226
17.2. Внешнеэкономическая политика страны
и ее регулирование 228
Глава 18. Правовая база государственного регулирования
экономики в Российской Федерации
18.1. Законодательное установление общего порядка
государственного регулирования экономики 236
18.2. Правовое регулирование политики в области формирования конкурентной среды 239
18.3. Правовое регулирование деятельности
государственного сектора 244
ГЛОССАРИЙ 247
Рекомендуемая литература 268
Светлой памяти
академика АНСССР
Александра Ивановича Анчишкина,
учителя, наставника и друга
посвящается