III. Понятие рационализации землепользования, типы отношений, возникающие при различных видах землепользования.

Определение рационального варианта использования земельных ресурсов теоретически и технически сложная задача, т.к. потребности общества постоянно меняются. То, что сегодня является оптимальным и необходимым завтра устаревает. Распределение земельных ресурсов по пользователям в прошлом предопределяет и ограничивает их использование в будущем. Поэтому наилучшей стратегией землепользования является максимально допустимая экономия земельных ресурсов с сохранением резервов земли для использования в будущем. Сложность в рационализации землепользования – необходимость расчета варианта использования земельных ресурсов оптимального с региональной точки зрения. Задачи по рационализации использования отдельных компонентов природы или территории можно трансформировать в задачу рационализации использования земель: в этом случае земля берётся как базис, к которому приводятся все предложения по природопользованию. Возникает территориальность: существует конкретная территория, конкретный вид природопользования, которые занимают конкретный участок, имеют конкретные проблемы, характеризуется количественными показателями, большая часть которых статистически отражается. Рационализация использования земельных ресурсов осложняется различными отношениями, возникающими между видами землепользования. К ним относятся: 1) сочетающийся, когда виды пользования не только не мешают, но и содействуют друг другу; 2) независимые, когда виды пользования не оказывают существенного влияния друг на друга (водоохранное использование лесов, сбор в нём ягод грибов); 3) конкурентная, когда виды пользования существенного ограничивают друг друга; 4) взаимоисключающие (альтернативные), когда виды пользования не могут совмещаться на одной территории. Данные типы отношений вытекают из ограниченности земельных ресурсов. При рационализации использования земель всегда возникают противоречия между изменчивостью ценностей и инерционностью землепользования. Организация какого-либо вида использования земель и вложения в них денежных средств заведомо ориентируется на тот период, в течение которого ценности не меняются.

IV. Понятие зональной географической системы (згс), проблемы адаптации к конкретным условиям региона.

Рационализация использования земель всегда зонально географична, имеет каркас элементы которого присутствуют в любой зональной географической системе. Эксперты утверждают, что только при соотношении «пашня: лес: урбанизированные земли» как 6:3:1 возможно устойчивое агро продуцирование. Проблема рационализации земельных ресурсов на региональном уровне связаны с определением структурных соотношений основных видов природопользования на занимаемой площади. Проблемы рационализации регионального природопользования взаимосвязаны с проблемой адаптации ЗГС к условиям региона. В идеале адаптация системы землепользования предполагает, что все системы и технологии подбираются таким образом, чтобы сохранить механизм саморегулирования естественных геосистем территории. При этом возникают трудности: степень знания о природных условиях участков, к которым необходимо адаптировать хозяйственную деятельность всегда относительна. Создание адаптивной системы землепользования является важнейшим принципом рационализации природопользования. Основное направление адаптации – более полное сочетание с природными условиями конструкции и технологии землепользования для максимального использования природного потенциала земельных ресурсов и его целенаправленного увеличения. Адаптация – приспособление методов и способов землепользования к свойствам земельных участков и изменение этих свойств в сторону потребности общества без нарушения устойчивости геосистем.

Д/З Постановление администрации ВО от 9.11.2009 № 399-П «О полномочиях органов исполнительной власти ВО в сфере регулирования земельных отношений». Определить кадастровую стоимость земельного участка площадью 589877,00 м² по адресу проспект университетский 100 – Кадастровая стоимость: 3 456 354 787, 65 руб. округ 34, район 34:34, квартал 34:34: 0060060:00008; категория – земли поселений (земли населённых пунктов), . SWOT-анализ землепользовании

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2009 г. № 399-п

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл.

от 22.11.2010 № 593-п)

В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД, Законом Волгоградской области от 7 февраля 2003 г. № 785-ОД "О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений" и в целях разграничения полномочий между органами исполнительной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Отнести к полномочиям Администрации Волгоградской области:

1) установление цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений;

2) утверждение долгосрочных областных целевых программ использования и охраны земель на территории Волгоградской области;

3) установление ограничений прав на землю по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

5) определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в собственности Волгоградской области, а также установление зон с особыми условиями использования земель данной категории;

6) установление иных видов земель из земель, отнесенных к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов" (земель, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другое);

7) установление процедур и критериев предоставления земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, гражданам для целей, не связанных со строительством, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений;

8) установление порядка проведения согласительных процедур при возникновении споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

9) осуществление правового регулирования отношений при проведении землеустройства в соответствии с действующим законодательством;

10) принятие решений о приобретении земельных участков в собственность Волгоградской области;

11) утверждение порядка ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, и перечня таких угодий;

12) осуществление иных полномочий в сфере земельных отношений в соответствии с действующим законодательством.

2. Отнести к полномочиям Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области:

1) осуществление единой государственной политики в области земельных отношений в Волгоградской области;

2) принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

3) осуществление методического и правового обеспечения процессов приватизации, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области;

4) принятие решений об отчуждении земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

5) отчуждение земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

6) осуществление от имени Волгоградской области функции покупателя земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при реализации преимущественного права Волгоградской области на покупку таких земельных участков, предусмотренного законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

7) разработку предложений об установлении выкупной цены земли на территории Волгоградской области;

8) принятие решений об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к категориям, а также о переводе их из одной категории в другую в порядке, установленном действующим законодательством;

9) принятие решений о резервировании земель и об изъятии, в том числе путем их выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для нужд Волгоградской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за исключением случаев, связанных со строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обустройством таких автомобильных дорог объектами дорожного сервиса в пределах придорожных полос;

10) осуществление разработки нормативных правовых актов Волгоградской области, регулирующих отношения при проведении землеустройства, а также участие в реализации иных полномочий при проведении землеустройства в соответствии с действующим законодательством;

11) осуществление взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления Волгоградской области по вопросам осуществления государственного и муниципального земельного контроля;

12) координирование деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере земельных отношений;

13) разработку проектов законов и других нормативных правовых актов Волгоградской области, направленных на правовое регулирование земельных отношений;

14) организацию проведения аттестации кадастровых инженеров и выдачу им квалификационных аттестатов;

15) принятие решений о включении земельных участков независимо от формы собственности в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов, а также об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов, в порядке, установленном действующим законодательством;

16) осуществление контроля за целевым использованием земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области;

17) принятие решений об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

18) обеспечение ведения реестра земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области;

19) обеспечение подготовки документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Волгоградской области на земельные участки;

20) осуществление функции арендодателя земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области;

21) разработку предложений о размерах арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

22) осуществление ежемесячного мониторинга поступлений в консолидированный бюджет доходов от аренды и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

23) разработку прогноза поступлений доходов в областной бюджет от использования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

24) ведение учета договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области;

25) принятие решений о предоставлении земельных участков, которые находятся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

26) осуществление полномочий по управлению и распоряжению федеральными земельными участками, в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о передаче соответствующих полномочий с федерального уровня на региональный уровень в порядке, установленном действующим законодательством;

(пп. 26 введен постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.11.2010 № 593-п)

27) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.

(пп. 27 введен постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.11.2010 № 593-п)

3. Отнести к полномочиям Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области:

1) принятие решений о резервировании земель и об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для целей строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обустройства таких автомобильных дорог объектами дорожного сервиса в пределах придорожных полос, а также организацию в установленном порядке работы по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, резервированию земель для государственных нужд в указанных целях;

2) заключение по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области соответствующих договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на изымаемых земельных участках иных объектов недвижимого имущества для нужд Волгоградской области в целях размещения автомобильных дорог;

3) проведение работ по государственной регистрации прав на земельные участки на основании договоров о выкупе земельных участков в областную собственность в целях размещения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

4) согласование решений органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки;

5) организацию проведения кадастровых работ при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков и постановки их на кадастровый учет для размещения полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в случае ее строительства, реконструкции либо для установления границ полосы отвода существующей автомобильной дороги.

4. Отнести к полномочиям Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области:

1) осуществление планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;

2) согласование перевода земель и земельных участков сельскохозяйственных угодий из одной категории в другую в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

3) согласование включения земельных участков сельскохозяйственного назначения независимо от формы собственности в границы населенных пунктов, установления или изменения видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством;

4) формирование перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, с указанием их правообладателей, площади и местоположения в разрезе муниципальных районов;

5) определение целесообразности покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при реализации преимущественного права Волгоградской области на покупку таких земельных участков, предусмотренного законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

5. Отнести к полномочиям Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области:

1) согласование включения земельных участков независимо от формы собственности в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов, установления или изменения видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов, в порядке, установленном действующим законодательством;

2) согласование перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

6. Отнести к полномочиям Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области:

1) организацию и проведение государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения или при переводе земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в порядке, установленном действующим законодательством;

2) согласование включения земельных участков, расположенных в границах природных парков и иных особо охраняемых природных территорий, в границы населенных пунктов, установления или изменения видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА