20. Роль государства в рыночной экономике. Экономические функции государства.

Рыночная экономика функционирует на основе конкурентного рынка. Но рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного хозяйства. Есть немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку. Ими занимается государство.

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики.

Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и минусы своего функционирования. Так, доходы в рыночной экономике распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротства. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науке, в управлении. Оно не распространяется на тех, кто еще не работает (дети), и тех, кто уже не работает (старики, инвалиды).

Чисто рыночное распределение не гарантирует право на стандартное благосостояние, без чего нет демократического общества. Кроме того, рыночный механизм не обеспечивает работой всех, кто может и хочет работать. Стратегические прорывы в науке, технологии, структурные преобразования в экономике не могут быть осуществлены без участия государства, как не могут быть решены без него и региональные проблемы. Негативные последствия рыночного механизма (монополизм, инфляция и др.) также требуют вмешательства государства. Следовательно, рыночный механизм нуждается в коррекции, которую способно осуществить только государство.

Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.

Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.) и защита от конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителя).

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:

а) в перераспределительной политике. Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ (строительство школ, больниц), экологической защите, превращая затраты на загрязнение окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий (химических, например);

б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных рычагов государство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост; в) в проведении эффективной внешнеэкономической политики. Государство как сознательный субъект должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев (пример - стагфляция 70-х годов). Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий. Следовательно, государственная деятельность не должна переходить границы, угрожающие рыночному механизму.

Государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующаяся динамизмом рыночной экономики, ее социальной ориентацией, направляемой государством. Современное рыночное хозяйство индустриально развитых стран - это смешанная экономика.

20. Объекты, цели, методы государственного регулирования экономики. Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Субъектами государственного регулирования экономики являются:носители; выразители; исполнители хозяйственных интересов.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем. Объекты различаются по уровню решаемых проблем: а) фирма; б) район; в) отрасль; г) сфера производства; д) национальная экономика; е) международные отношения. Целями государственного регулирования экономики выступают: а) экономическая и социальная стабильность – главная цель; б) опосредующие цели для решения главной (первичные, вторичные, третичные и т.д.) – конкретные цели. В системе методов государственного регулирования экономики центральное место занимают экономические методы, которые включают в себя: а) методы прямого государственного регулирования; б) методы косвенного государственного регулирования. Прямые методы выступают в следующих основных формах: • целевое финансирование государства (дотации предприятиям, финансирование научно технических, экологических программ, финансирование социальной сферы); • государственные закупки;  • функционирование государственного сектора экономики. Косвенные методы выступают в следующих основных формах: • денежно кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов); • бюджетно налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот); • ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний); • внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).

20. Изъяны механизма государственного управления и методы их преодоления. Правительственные чиновники стремятся получить материальные выгоды за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений. Бюрократы, участвуя в политическом процессе, проталкивают такие решения, которые гарантируют им получение экономической ренты за счет общества. Политики заинтересованы в решениях, которые обеспечивают явные и немедленные выгоды и требуют скрытых, трудно определяемых издержек. Подобные решения способствуют росту популярности политиков перед выборами, но, как правило, они экономически неэффективны.

Политическая рента связана с использованием властных полномочий в экономике, искусственным ограничением конкуренции. Конкуренция при этом не исчезает, а переносится из собственно рыночной сферы в сферу воздействия на государство, из экономической сферы в политическую (рис. 5.1). Теперь дополнительные затраты направляются не на совершенствование экономических благ, а на политическую деятельность: на финансирование политических партий, лоббирование, подкуп, взятки и т.п.

Поиск политической ренты (political rent seeking) - это стремление экономических агентов получить экономическую ренту с помощью политического процесса. Экономические агенты пытаются завладеть исключительными преимуществами, поставив принуждающую силу государства на службу частным интересам.

Дж. Бьюкенен выделяет три типа затрат, связанных с поиском ренты:

1) расходы потенциальных монополистов;

2) усилия бюрократов, стремящихся превратить в свои доходы расходы потенциальных монополистов;

3) искажения, возникшие в результате образовавшейся монополии или деятельности государства, направленной на поиск политической ренты.

Способы поиска ренты могут быть разнообразны. Например, он может осуществляться:

• через регулирование цен и объемов выпуска, что приводит к повышению монопольной власти;

• через тарифы и квоты, что способствует ограничению конкуренции.

Бюрократ обязан принимать решения исходя из целей, установленных законодательством, и этических норм. Если эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях, начинается коррупция. Чаще всего под коррупцией (в узком смысле слова) понимают ситуацию, когда бюрократ принимает противоправные решения (иногда решение, морально неприемлемое для общественного мнения), из которых извлекает выгоду некоторая вторая сторона (например, фирма, обеспечивающая себе государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны.

Выигрывает в результате поиска ренты тот, кто окупает свои затраты. Для проигравших эти затраты окажутся невосполнимыми, безвозвратными потерями. Поэтому в результате происходит так называемое рассеяние ренты, когда ее сумма уравновешивается с издержками, связанными с ее поиском. Таким образом, величина политической ренты сравнима с суммой, затраченной на ее получение. В результате оказывается, что перераспределение - не только цель в погоне за рентой, но и ее основной инструмент, с помощью которого осуществляется финансирование партий, политиков, чиновников. Отрицательной стороной этого процесса являются потери, связанные как с издержками по перераспределению, так и с искажением мотивации (трудовой, предпринимательской и т.д.) экономических агентов.

Представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, поскольку разные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду от государственных программ. По их мнению, демократичным является опосредованное рынком преобразование общественных товаров и услуг в экономические блага.

Проблема реформы бюрократии - это проблема минимизации правительственного аппарата, как путем создания конкурентных условий для работы правительственных учреждений, так и путем передачи части их функций частным учреждениям.

Неудивительно, что многие сторонники теории общественного выбора важнейшим условием эффективной борьбы с бюрократией считают приватизацию, ее содержанием - развитие мягкой инфраструктуры, а конечной целью - создание конституционной экономики. Понятие «мягкая инфраструктура» означает увеличение экономических прав человека (укрепление прав собственности, честность и ответственность за выполнение контрактов, терпимость к инакомыслию, гарантии прав меньшинства и т.п.) и ограничение сфер деятельности государства.

Соответствующие меры по реформе государственного аппарата в настоящее время предполагают:

• упрощение, т.е. оптимизацию работы бюрократических учреждений путем устранения дублирующих друг друга организаций;

• децентрализацию, т.е. передачу законодательной и административной ответственности от центрального к региональным правительствам, с тем чтобы приблизить власти к реальной жизни и насущным проблемам;

• дерегулирование, т.е. рост ответственности и возможностей для частных лиц и адекватное их сужение для государства.

Многие классические либералы считают целесообразным в будущем изменить сами процедуры принятия правительственных решений, для чего нужно:

• публиковать законопроекты для их свободного обсуждения;

• анализировать законопроекты в терминах «издержки-выгоды», с тем чтобы оказать дисциплинирующее воздействие на правительство и отвергнуть несовершенные законопроекты еще до их публикации.

20. Налоговая система и ее элементы. Налоговая система — это совокупность налогов и сборов, взимаемых с плательщиков в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом.

Принципы построения налоговой системы в Российской Федерации определены Конституцией и Налоговым кодексом. В России действует трехуровневая налоговая система, состоящая из федеральных, региональных и местных налогов, что соответствует мировому опыту федеративных государств.

Элементы налоговой системы

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т. е. определяют конкретные элементы налогов, к которым относятся:

объект налога — имущество или доход, подлежащие обложению, измеримые количественно, которые служат базой для исчисления налога;

субъект налога — налогоплательщик, т.е. физическое или юридическое лицо, которое обязано в соответствии с законодательством уплатить налог;

источник налога — доход, из которого выплачивается налог;

ставка налога — величина налоговых отчислений с единицы объекта налога. Ставка определяется либо в виде твердой ставки, либо в виде процента и называется налоговой квотой;

налоговая льгота — полное или частичное освобождение плательщика от налога;

срок уплаты налога — срок, в который должен быть уплачен налог и который оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, независимо от вины налогоплательщика, взимается пени с учетом просроченного срока;

правила исчисления и порядок уплаты налога; штрафы и другие санкции за неуплату налога.

20. Налоги и их функции. Налог – это обязательный, безвозмездный платёж, который собирается органами власти в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Первый сущностный признак налога – императивность. Императивность предполагает отношения власти подчинения. Это означает, что субъект не вправе отказаться от выполнения обязанностей по уплате налога.

Второй признак – смена формы собственности. Посредством налогов часть собственности индивидуума в денежной форме переходит в государственную

Функции налогов:

· Фискальная. Исторически наиболее древняя и одновременно основная: налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Реализация функции осуществляется за счёт налогового контроля и налоговых санкций, которые обеспечивают максимальную собираемость установленных налогов и создают препятствия к уклонению от уплаты налогов. Проще говоря, это сбор налогов в пользу государства. Благодаря данной функции реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства.

· Регулирующая. Эта функция имеет особое значение в современных условиях антикризисного регулирования, активного воздействия государства на экономические и социальные процессы. Данная функция связана во временном аспекте с распределением налоговых платежей между юридическими и физическими лицами, сферами и отраслями экономики, государством в целом и его территориальными образованиями. Данная функция позволяет регулировать доходы разных групп населения. Налоговое регулирование реализуется через систему льгот и систему налоговых платежей и сборов.

· Контрольная. Данная функция создает предпосылки для соблюдения стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов разных субъектов экономики. Благодаря ей оценивается эффективность каждого налогового канала и «налогового пресса» в целом, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику.

 Распределительная. Её смысл заключается в том, что посредством налогов государство изымает часть доходов организаций и физических лиц, концентрирует эти средства в государственном бюджете, а затем направляет их на реализацию экономических и социальных программ

Значение налогов обуславливается тем, что они всегда являлись важной частью экономической системы государства, и по сей день ею остаются. За счет них формируется государственный бюджет, который в свою очередь расходуется на нужды государства.

20. Экономическая теория налогообложения. Налог – это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определённых законодательством размерах и в установленные сроки.

Налоги представляют экономическую основу содержания государственного аппарата, армии, непроизводственной сферы. Они являются главным инструментом перераспределения доходов и финансовых ресурсов. Налоговое регулирование доходов ставит своей основной задачей сосредоточение в руках государства денежных средств, необходимых для решения проблем социального, экономического, научно-технического развития страны, региона или отрасли.

С юридической точки зрения налоговые отношения – это система специфических обязательств, в которых одной стороной является государство, а другой стороной – субъект налогообложения, то есть юридическое или физическое лицо.

С экономической точки зрения налоги – это инструмент фискальной политики и одновременно – это метод косвенного регулирования экономических процессов на макроуровне.

Важный отличительный признак налогов – безвозвратность и безвозмездность. Налог никогда не возвращается плательщику налога, и последний при этом не получает ничего взамен.

Налог включает следующие важнейшие элементы.

Субъект налога– физическое или юридическое лицо, на которое государством возложена обязанность внесения налога в бюджетный фонд.

Носитель налога– физическое или юридическое лицо, которое уплачивает налог из собственного дохода.

Объект налога– это имущество или доход, которые служат основанием для обложения налогом. Объекты налога многообразны: движимое и недвижимое имущество, доходы, предметы потребления и пр.

Источник налога– доход субъекта либо носителя налога, из которого вносится налог. Например, источник налога на прибыль – прибыль, а источник подоходного налога – заработная плата. Источник может совпадать с объектом налога, например, объект подоходного налога – заработная плата, она же источник налога.

Единица, или масштаб, налогообложения– часть налога, принятая за основу для исчисления размера налога. Такой единицей может служить, например, один рубль дохода по подоходному налогу, единица измерения площади – 0,01 м² по земельному налогу.

Ставка налога– размер налога, установленный на единицу налога. Ставка может устанавливаться в абсолютных суммах (в рублях), либо в процентах.

Налоговый период– время, которое определяет период исчисления оклада налога и сроки внесения последнего в бюджетный фонд.

20. Государственный бюджет: принципы построения, доходы и расходы. На основе финансов происходит формирование государственного бюджета.

Финансы – система экономических отношений по формированию и использованию денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода.

Финансы:

1) Государственные – сфера экономических отношений, связанных с распределением и потреблением части ВВП в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций;

2) Частные – денежные отношения, которые возникают в ходе экономической деятельности предприятий и обеспечивают процесс производства, и процесс получения прибыли.

Материальной основой финансов является общественное производство.

Государственный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансирования обеспечения задач и функций государств и местного самоуправления.

Принципы построения гос.бюджета:

1. Принцип единства - в стране существует лишь один бюджет, объединяющий все государственные доходы и расходы.

2. Принцип полноты - по каждой бюджетной статье ведется учет всех поступлений в бюджет и всех его затрат.

3. Принцип правдивости - что в бюджетных росписях доходов и расходов не должно быть фальсификаций.

4. Принцип гласности - что правительство обязано публиковать бюджет и сообщать о его исполнении.

Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году.

Бюджет состоит их доходов и расходов, а они состоят из статей бюджета, неналоговые поступления-статья, национальная оборона.

Все государственные расходы делятся на:

1.государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

2. Военные расходы.

3. Расходу по государственному долгу.

4. Расходы по финансированию экономики (строительство государственных предприятий, создание инфраструктуры и т.д.).

5. Расходы на содержание государственного аппарата (чиновников, полиции, суда и т.п.).

6. Расходы на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, социальное обеспечение).

Основными источниками доходов государства являются:

1.налоги (включая взносы на социальное страхование)

2.прибыль государственных предприятий,

3. государственных займов.

4. доход от эмиссии денег,

5.доходы от приватизации, различного рода пошлин, сборов.

20. Бюджетный дефицит: виды и методы финансирования. Бюджет - финансовая основа для государственного вмешательства в экономику.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Бюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо (состояние) бюджета.

Образования дефицита или профицита государственного бюджета:

Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета.

Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами.

Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами.

Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения:

^S = G – tY*

где  ^S – структурный дефицит бюджета, G – государственные закупки, t – налоговая ставка, Y* - потенциальный ВВП.

Циклический дефицит – это разность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом:

^С  - = ^S = (G – tY)– (G – tY*) = t (Y* - Y)

где^С  - фактический бюджетный дефицит, – циклический бюджетный дефицит, ^S – структурный бюджетный дефицит, G – государственные закупки, t – налоговая ставка, Y –фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП.

Выделяют также Текущий бюджетный дефицит (представляет собой общий дефицит государственного бюджета) и Первичный дефицит – это разница между общим (текущим) дефицитом и суммой выплат по обслуживанию государственного долга.

Внутренние источники финансирования:

1. кредиты банковской системы,

2. государственные займы,

3. бюджетные ссуды, получаемые от бюджетов других уровней.

Внешние источники финансирование:

1. госзаймы страны в инвалюте,

2. иностранные кредиты,

3. иностранная помощь.

Большинство бюджетов бюджетной системы РФ сводится с дефицитом, т.е. с превышением расходов над доходами. При формировании каждого бюджета предусматриваются источники покрытия дефицита.

Источники государственного (центрального) бюджета:

- Прямые и косвенные налоги.

- Государственные займы. - Эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает традиционными способами покрытия дефицита бюджета – это государственные займы и ужесточение налогообложения. Третий способ, предусматривающий увеличение денежной массы в обращении, это собственное производство денег (печатанье денег).

20. Государственный долг. Государственный долг — это сумма задолженности страны своим и (или) иностранным юридическим, физическим лицам, правительствам других стран. Он состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. В развитых странах государственный долг определяют также как общий объем непогашенных государственных облигаций. Различают внутренний долг и внешний.

Внутренний долг — это долг государства населению, субъектам хозяйствования своей страны. Он порождается бюджетными дефицитами, их долговым финансированием. Большинство экономистов утверждают, что рост внутреннего долга не может привести к банкротству нации, так как это долг самим себе. Кроме того, государство всегда имеет возможность профинансировать его путем повышения налоговых ставок, выпуска денег, рефинансирования.

Вместе с тем, нельзя не дооценивать негативные последствия внутреннего долга, ибо при определенных условиях, он может стать серьезной проблемой для экономики страны, так как наращивание быстрыми темпами выпуска государственных ценных бумаг может привести к сокращению основного капитала; государство, продавая ценные бумаги, конкурирует на рынке ссудного капитала с предпринимательским сектором, в результате чего ставка ссудного процента повышается, что ведет к сокращению частных инвестиций в экономику страны, чистого экспорта и частично потребительских расходов. Негативным последствием роста внутреннего долга является и увеличение суммы процентных выплат по нему. Поэтому необходимо постоянно отслеживать динамику соотношения между внутренним долгом и объемом национального производства. Если долг растет медленнее, чем объем валового внутреннего продукта, то это означает уменьшение его доли в национальном продукте и, наоборот.

Чтобы последствия долга не стали слишком тяжелыми для экономики, правительство должно предпринять определенные меры: снижение инфляции, введение специальных налогов и секвестирования бюджета, т. е. пропорционального снижения расходов (на 5 или 10, 15% и т. д.) ежемесячно, практически, по всем статьям бюджета до конца текущего финансового года. Секвестированию не подлежат защищенные статьи, состав которых определяется высшими органами власти. Существуют также статьи, секвестирование которых невозможно (выплата процентов по государственному долгу и др.).

Внешний долг — это задолженность физическим, юридическим лицам, правительствам других стран.

Он может появиться по двум основным причинам:

а) в результате прямого заимствование средств у иностранных государств, частных компаний;

б) путем продажи государственных ценных бумаг иностранным юридическим и физическим лицам, государствам.

Последствия внешнего долга для страны тяжелее, чем внутреннего. При внешнем долге нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг, что снижает уровень жизни населения. Кроме того, при предоставлении займа страна-кредитор может потребовать выполнение ряда условий, которые «неудобны» для страны-заемщика. В связи с негативными последствиями внешнего долга обычно законодательно устанавливается его лимит.

Большой внешний долг снижает международный авторитет страны и может осложнить получение новых иностранных займов.

Поэтому правительство предпринимает определенные меры, чтобы уменьшить внешний долг:

– использование для погашения части долга золотовалютных резервов страны;

– переоформление краткосрочной задолженности в долгосрочную или отсрочка выплаты внешнего долга (с согласия кредитора).

20. Местные финансы и их особенности. Муниципальные (или местные) финансы – это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Муниципальные финансы представляют собой регулируемую государственным законодательством систему экономических отношений, связанных с аккумулированием определенной части стоимости НД посредством ее перераспределения и соответствующего использования данных фин. ресурсов с учетом функций и полномочий, делегированных вышестоящим уровнем бюджетной системы, возложенных на муниципальные органы самоуправления. Финансы местные являются составной частью, финансов государственных и обеспечивают финансирование мероприятий, связанные с социально-культурным и жилищно-коммунальным обслуживанием населения.  Финансы местные включают: средства муниципальных (местных) бюджетов (бюджетов городов, районов, поселков, сельских поселений); муниципальные внебюджетные фонды; муниципальные ценные бумаги; муниципальные заимствования Распорядителями местных финансовых ресурсов являются органы местного самоуправления; управление финансами местными осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

Состав и структура местных финансов (МФ).Звеньями системы МФ являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения, финансы предприятий, находящих­ся в собственности местных органов управления.

Главное звено местных финансов — местный бюджет, ко­торый включает основные доходы и расходы местных органов власти. Доходы местных бюджетов(МБ)формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышес­тоящих бюджетов и займов. неналоговые доходы К ним относятся доходы от соб­ственности, управляемой местными органами власти, от сдачи в аренду или продажи земли, лесных массивов, доходы от эк­сплуатации водоемов, коммунальных предприятий, от поступ­лений судебных пошлин, штрафов, различных сборов.Важным источником доходов МБ являются субсидии. Субсидии служат особой формой связи — финансовой и экономической — между отдель­ными звеньями бюджетной системы и по существу определяют направление финансовой деятельности местных органов влас­ти, что позволяет обеспечивать контроль со стороны центрального правительства за местными органами управления. Суб­сидии вызываются постоянной значительной дефицитностью местных бюджетов. Субсидии подразделяются на субсидии об­щего и целевого назначения. Субсидии общего назначения (или дотации) предо­ставляются для покрытия дефицита местных бюджетов. Они дают местным органам управления определенную свободу в ис­пользовании средств, содержат меньшее количество регулиру­ющих и ограничивающих установок использования ресурсов. Субсидии целевого назначения (субвенции) предо­ставляются местным органам управления на финансирование определенных программ или проектов.

Расходы местных бюджетовИз местных бюджетов осуществляются затраты на экономи­ческую и социальную инфраструктуру: местный транспорт, водо- и газоснабжение, строительство школ, больниц и прочих социальных учреждений. К затратам из местных бюджетов относятся так­же расходы на содержание местных административных органов, полиции и суда, на транспортное и дорожное строительство.

За счет местных бюджетов финансируется и здравоохране­ние. Одной из существенных статей местных бюджетных расхо­дов являются затраты, связанные с погашением полученных займов и выплат процентов по ним.

Следующим звеном МФ развитых зарубеж­ных государств являются специальные местные фонды, имею­щие, как правило, целевой характер. Например, за счет специ­альных кредитных фондов местные органы проводят займовые операции, за счет фондов социального страхования финансиру­ют целевые социальные программы. Самостоятельным звеном местных финансов являются мест­ные государственные предприятия. К ним относятся муници­пальные, дорожные, транспортные предприятия, предприятия газо-, энерго- и водоснабжения, а также жилищное хозяйство. Местные предприятия занимаются обслуживанием населения, оказывают помощь частному капиталу в сооружении новых объектов.

20. Межбюджетные отношения, их характеристика. Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Цель межбюджетных отношений - создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных гос. соц. стандартов на всей территории страны. Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; равенства бюджетных прав субъектов РФ; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО; равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом. Бюджетное регулирование – это процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью выравнивания доходов бюджетов нижестоящего уровня путем перераспределения средств из бюджета одного уровня в бюджет другого. Оказание финансовой помощи может быть осуществлено в следующих формах: Дотации – бюджетные средства, представляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной основе для покрытия текущих расходов. Трансферт – сумма, выделяемая на безвозмездной основе из фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) или фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО). Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной основе на осуществление целевых расходов. Субвенция выдается на определенный срок, в случае не израсходования ее в установленный срок или расходования не по назначению, суммы субвенции подлежат возврату в бюджет, из которого она была получена. Субсидия– бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

21. Сущность и значение государственного и муниципального кредита. Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Госкредит выполняет функции: 1) временного перераспределения; 2) регулирующую; 3) контрольную. Через перераспределительную функцию государство формирует и использует денежные фонды на принципах возвратности, срочности и платности. Перераспределение финансовых ресурсов осуществляется между: отечественными юридическими и физическими лицами и бюджетами; федеральным бюджетом, региональными и местными бюджетами; международными финансово-кредитными институтами и бюджетами; иностранными юридическими и физическими лицами и бюджетами. Регулирующая функция госкредита выражается в следующем: 1. Мобилизуя средства физических лиц, государство уменьшает их платежеспособный спрос. При финансировании производственных затрат за счет кредита (например, инвестиции) происходит абсолютное сокращение наличной массы в обращении; 2. Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита; 3. За счет кредитов, предоставляемых из бюджетов территорий или внебюджетных фондов, возможно стимулирование развития производства и занятости. Контрольная функция госкредита состоит в учете и контроле целевого движения ссудного капитала, прежде всего использования ссуд, и имеет ряд специфических особенностей: тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств; производится не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами. Муниципальный кредит – это экономические денежные отношения, в которых муниципальное образование выступает должником или кредитором, принципалом или гарантом. Другой стороной в данных отношениях могут выступать физические и юридические лица, муниципальные органы другого уровня бюджетов и государственные органы, международные организации и иностранные государства. Муниципальным кредитом выполняются следующие функции: 1. Распределительная функция: собираются налоги, которые он расходует на осуществление кредитования, перераспределяются из фонда потребления в накопительный фонд; осуществляются займы и направляются на покрытие дефицита, перераспределяются сбережения на финансирование текущих расходов. 2. Регулирующая функция: проводя операции на рынке капиталов, оказывает влияние на ставку процента, объемы кредитов и займов; осуществляя распределение кредитов между отраслями, проводит структурную политику.

22. Понятие внебюджетных фондов, их классификация и назначение. Внебюджетный фонд — это государственный денежный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей: формируется за счет специальных источников (специфические сборы, страховые взносы, кредиты и т. п. отчисления), используется по целевому назначению, денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства. Важнейшие среди федеральных внебюджетных фондов: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. 1. В зависимости от целей создания внебюджетные фонды подразделяются на экономические, социальные, научно-технические, экологические, культурно-просветительские и пр. Например, группа экономических фондов включает: инвестиционные, валютные, дорожные фонды; социальные фонды охватывают фонды социального страхования, медицинского страхования, социальной поддержки населения и пр. 2. В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. Примером фонда бессрочного действия является экологический, долгосрочного действия - фонд регионального развития, краткосрочного - фонд помощи беженцам. 3. По охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего характера (фонд регионального развития) и более конкретного характера (например, фонд развития автомагистралей в республике, крае или области).

20. Сущность и механизм фискальной политики государства. Фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию государственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. Фискальная политика является одним из основных инструментов экономической политики государства. В рыночных условиях, когда экономика имеет циклическое развитие, с помощью фискальной политики государство может сгладить спады, тем самым, не нарушив макроэкономическое равновесие. Снижение налогов увеличивает располагаемый доход и потребление. Рост потребления вызывает расширение совокупного спроса, что в краткосрочном периоде (когда цены постоянны) стимулирует рост объема производства, доходов, снижает уровень безработицы. Со временем, однако, когда ВНП достигнет своего потенциального уровня, рост совокупного спроса приведет к повышению цен. Повышение налогов снижает располагаемый доход, потребление и, следовательно, приводит к сокращению совокупного спроса, объема выпуска, доходов и занятости. При проведении фискальной политики упор может делаться либо на маневрирование расходами, либо на изменение налогов. Выбор инструмента фискальной политики зависит от общего курса, проводимого правительством. При проведении фискальной политики возникает эффект запаздывания — временной лаг между принятием решения об изменении государственных расходов или налогов и реакцией экономики на эти решения. Требуется определенное время, прежде чем фискальная политика окажет ожидаемое воздействие на экономику. Этот временной лаг включает: время, необходимое для принятия решения о проведении тех или иных мер бюджетно-налогового характера (а эти решения всегда носят законодательный характер), время, необходимое, чтобы экономика отреагировала на предложенные изменения в налогово-бюджетной сфере.

21. Виды фискальной политики государства. Цели, методы и последствия фискальной политики. Виды: 1) Стимулирующая ф.п. осуществляется в период спада. Имеет целью сокращение разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: Увеличение государственных закупок; Снижение налогов; Увеличение трансфертов. Приводит к дефициту бюджета. 2 2) Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики) имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: Сокращение государственных закупок; Увеличение налогов; Сокращение трансфертов. Приводит к избытку бюджета. В зависимости от механизмов реагирования на изменение экономической ситуации фискальная политика подразделяется на: Дискреционную (активную); Автоматическую (пассивную). Дискреционная (активная) фискальная политика — это сознательное воздействие государства на государственные расходы и налоги. Инструменты дискреционной политики: общественные работы, изменение трансфертных платежей, манипулирование налоговыми ставками. Автоматическая (пассивная) фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов) — это политика, характеризующаяся тем, что независимо от вмешательства государства и мер по регулированию экономической ситуации, государство не может изменить ее механизмы. Инструменты автоматической политики включают: изменения в налоговых поступлениях, пособия по безработице и другие социальные выплаты, субсидии фермерам. Фискальная политика, должна отвечать целям: Сглаживанию колебаний экономического цикла; Стабилизации темпов экономического роста; Достижению высокого уровня занятости; Достижению умеренных темпов инфляции и стабильного уровня цен. Инструменты ф.п.: гос. закупки, налоги, трансферты. Последствия: к достоинствам фискальной политики следует отнести: Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной политики имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска; Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения; Наличие автоматических стабилизаторов. Недостатки: Эффект вытеснения. Экономический смысл этого эффекта состоит в следующем: рост расходов бюджета в период спада (увеличение государственных закупок и/или трансфертов) и/или сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита); Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о ее изменении. Решения об изменении инструментов фискальной политики принимает правительство, однако введение их в действие невозможно без обсуждения и утверждения этих решений законодательным органом власти; Неопределенность (проблема идентиф. эк. сист., на какую именно величину следует изменить инстр-ы гос. пол. в кажд. конкрет. эк. сит.); Дефицит бюджета.

22. Деньги и денежные агрегаты. Деньги – эквивалент, служащий мерой стоимости любых товаров и услуг, способный непосредственно на них обмениваться. Три функции: 1. Средство обращения. Через деньги осуществляется товарный обмен; 2. Средство измерения стоимости. Через деньги выражается стоимость всех остальных товаров; 3. Средство накопления. В данном случае деньги не расходуются немедленно, но сберегаются для дальнейших покупок. Для выполнения этой функции деньги должны сохранять свою ценность; 4. Средство платежа. В функции средства платежа деньги используются для обслуживания кредитных отношений, а также при совершении платежей, которые не предполагают получения какого-либо эквивалента. Деньги как средство платежа используются для: выплаты заработной платы; оплаты налогов; осуществления коммунальных платежей; 5. Мировые деньги. Участвуют в международных расчётах и являются источником пополнения валютных резервов ЦБ. Денежная масса – сов-ть наличных и безналичных покупательных и платёжных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг, которыми располагают частные лица, предприятия, государство. Структура денежной массы: 1) Активная часть, к которой относятся ден. ср-ва, реально обслуживающие хоз. обоброт; 2) Пассивная ч. Включает денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчётными средствами. Денежная масса измеряется денежными агрегатами. Денежные агрегаты – специфическая группа ликвидных активов, служащих для измерения ден. массы. Группы ден. агрегатов: М0 — это наличные деньги; М1 = М0 + деньги на текущих счетах «до востребования»; М2=М1 + деньги на срочных и сберегательных счетах, которые нельзя непосредственно (до истечения определённого периода) использовать как покупательное и платёжное средство; М3=М2 + депозитные сертификаты банков, облигации гос. займа; L=М3 + банковские акцепты, коммерческие бумаги, казначейские векселя, сберегательные облигации; Х – иностранная валюта и др.

20. Кредит: сущность, функции, источники. Виды кредита. Кредит — это система экономических отношений, возникающих в процессе привлечения и использования на условиях платности, срочности и возвратности временно свободных денежных средств или ссудного капитала. Функции кредита: 1. Перераспределительная функция - означает перераспределение денежных и материальных ресурсов между предприятиями, отраслями и регионами на условиях кредитования; 2. Экономия издержек обращения и ускорение обращения денег путем замены наличных денег кредитными деньгами; 3. Ускорение концентрации и централизации капитала за счёт возможности быстрого увеличения размеров используемых производственных ресурсов; 4. Экономический контроль и регулирование экономики путем изменения объема кредита, дифференциации процентных ставок, льготного кредитования и т.д. Источники кредита: 1) средства, предназначенные для восстановления основного капитала (зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и т.п.) и накапливаемые по мере перенесения его стоимости в форме отчислений в амортизационные фонды; 2) часть оборотного капитала (средства от реализации продукции, идущие на закупку сырья, привлечение рабочей силы и т.п.), высвобождаемая в связи с несовпадением времени продажи товаров и покупки сырья, топлива, выплаты заработной платы; 3) часть прибыли, предназначенная на расширение производства; 4) средства бюджетов и других финансовых фондов; 5) доходы и накопления граждан. Виды кредита: Коммерческий кредит– кредит, предоставляемый производителями (продавцами) потребителям (покупателям) в форме отсрочки платежа за поставленный товар. Отношения коммерческого кредита оформляются векселем. Вексель– это письменное долговое обязательство, оформленное по законодательным нормам, выдаваемое заемщиком кредитору и предоставляющее кредитору бесспорное право требовать с заемщика уплаты долга в определенный срок; Банковский кредит– это кредит, предоставляемый на определенный срок кредитно –финансовыми учреждениями (банками, фондами, ассоциациями), физическими и юридическими лицами в виде денежной ссуды; Ипотечный кредит– долгосрочный кредит, который выдается под залог недвижимости (земли, зданий, сооружений и т.п.); Потребительский кредит– предоставляется частным лицам торговыми предприятиями при покупке потребительских товаров длительного пользования (автомобили, жилье, мебель, бытовая техника) в форме отсрочки платежа (продажа в рассрочку) банками или другими финансовыми учреждениями в виде банковских ссуд на потребительские ссуды (оплата за обучение, лечение, отдых и т.п.); Государственный кредит– подразделяется на собственно государственный кредит, когда государственные банки и другие финансово – кредитные учреждения кредитуют частный сектор, и государственный долг. В последнем случае - в качестве заемщика выступает государство, а кредиторами – физические или юридические лица; Международный кредит – это движение денег между кредиторами и заемщиками в различных странах. Международный кредит обусловлен наличием внешнеэкономических связей и существует в форме коммерческого, банковского и государственного кредита, т. е. кредиторами и заемщиками могут быть банки, частные фирмы, правительства, международные и региональные экономические организации.

21. Модель «IS – LM». Модель IS-LM – это макроэкономическая модель, описывающая общее равновесие в экономике, образующаяся в результате слияния двух моделей равновесия на товарном (IS) и денежном (LM) рынках. Она показывает, как и под влиянием каких факторов изменяется доход, выпуск в краткосрочный период при фиксированном уровне цен. В этой модели кривая IS показывает "инвестиции" и "сбережения". В свою очередь, кривая LM показывает "ликвидность" и "деньги". Кривая IS отражает ситуацию на рынке благ, а кривая LM - ситуацию на денежном рынке. Две части модели увязывает ставка процента, так как от нее зависят как инвестиции, так и спрос на деньги. . Рост ставки процента от r1 до r2 уменьшает инвестиции и планируемые расходы, что приводит к сокращению объема выпуска, дохода с V1 до V2. . Рост дохода с V1 до V2 увеличит спрос на деньги и ставку процента и сдвинет кривую спроса на деньги вправо-вверх. Стремясь поддерживать равновесие на денежном рынке, центральный банк увеличит предложение денег. Поэтому кривая LM имеет положительный наклон. Макроэкономическое равновесие достигается в точке пересечения кривых IS-LM. . В точке пересечения кривых реальные расходы равны планируемым, а спрос на реальные денежные средства равен их предложению. Данная модель используется для анализа воздействия на доход краткосрочных изменений фискальной и монетарной политик.

20. Коммерческие банки и их функции. Комме́рческий банк — негосударственное кредитное учреждение, осуществляющее универсальные банковские операции для юридических и физических лиц (расчётные, платёжные операции, привлечение вкладов, а также операции на рынке ценных бумаг и посреднические операции). Операции коммерческих банков: 1) Пассивные – по формированию банковских ресурсов: собственные ср-ва банка (устав. кап., резерв. кап., нераспр. приб.), обязат-ва банка (кредиты банков, ср-ва др. банков, расчетные счета юр. лиц, ср-ва вкладчиков физ. лиц); 2) Активные – размещение банковских ресурсов: ср-ва в ЦБ на кореспонд. и резерв. счетах; инвестиции; кредиты; 3) Банковские услуги. Коммерческие банки различаются: по принадлежности уставного капитала и способу его формирования (виды собственности); по видам совершаемых операций: универсальные и специализированные; по территориальной сфере деятельности: республиканские, региональные, муниципальные; по отраслевой специализации (взаимодействие с определённой отраслью).

21. Банковский мультипликатор: сущность и механизм действия. При существовании двух уровневой банковской системы механизм эмиссии действует на основе банковского кредитного, депозитного мультипликатора. Банковский мультипликатор – это способность банка «создавать» деньги, за счет чего происходит увеличение денежной массы. Мультипликацией денег занимаются коммерческие банки. Один коммерческий банк не может мультиплицировать деньги, этим занимается система коммерческих банков. Механизм банковского мультипликатора может существовать только в условиях двухуровневых банковских систем: 1) центральный банк управляет этим механизмом; 2) коммерческий банк заставляет его действовать, причем действовать автоматически. Чтобы банковский мультипликатор работал, должно быть 2 условия: 1. каждый из банков, участвующих в цепочке, обслуживает не более 2-х клиентов; 2. резервные требования ЦБ касаются только депозитов. Управление механизмом банковского мультипликатора осуществляется только центральным банком, а эмиссия производится системой коммерческих банков. Центральный банк, управляя механизмом банковского мультипликатора, расширяет или сужает эмиссионные возможности коммерческих банков, тем самым, выполняя одну из основных своих функций - функцию денежно-кредитного регулирования.

22. Инструменты денежно-кредитной политики государства. Виды монетарной политики. Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк. Методы денежно-кредитной политики — совокупность приемов и операций, посредством которых субъекты денежно-кредитной политики воздействуют на объекты для достижения поставленных целей. Прямые методы — административные меры в форме различных директив Центрального Банка, касающихся объема денежного предложения и цены на финансовом рынке. Лимиты роста кредитования или привлечения депозитов служат примерами количественного контроля. Реализация этих методов даёт наиболее быстрый экономический эффект с точки зрения центрального банка за максимальным объёмом или ценой депозитов и кредитов, за количественными и качественными переменными денежно-кредитной политики. При использовании прямых методов временные лаги сокращаются. Косвенные методы регулирования денежно-кредитной политики воздействуют на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов при помощи рыночных механизмов, имеют большой временной лаг, последствия их применения менее предсказуемы, чем при использовании прямых методов. Однако, их применение не приводит к деформациям рынка. Виды: 1) Стимулирующая — проводится в период спада и имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей. Ее инструментами являются: снижение нормы резервных требований; снижение учетной ставки процента; покупка центральным банком государственных ценных бумаг. 2) Сдерживающая — проводится в период бума и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией. К ним относятся: повышение нормы резервных требований; повышение учетной ставки процента; продажа центральным банком государственных ценных бумаг.

23. Эффективность монетарной политики. Проблема сочетания монетарной и фискальной политик. Сильной стороной кредитно-денежной политики является то, что центральные банки развитых стран, имея определенную независимость от правительства, могут оперативно принимать решения по корректировке кредитно-денежной политики в зависимости от экономической ситуации. Проведение центральными банками текущих мероприятий в денежно-кредитной системе не требует продолжительных процедур согласования и принятия специальных решений органов государственной власти. Самостоятельность центральных банков в проведении кредитно-денежной политики позволяет успешно противостоять давлению со стороны политиков накануне предстоящих выборов и принятии государственного бюджета. Проблема сочетания денежно-кредитной и фискальной политик. Фискальная (налогово-бюджетная) и монетаристская (денежная) концепции исходят из того, что государство должно воздействовать на макроэкономическую ситуацию, влияя на совокупный спрос. Однако подход к регулированию спроса разный. Фискальная политика, воздействуя на компоненты совокупного спроса (потребительские расходы, инвестиции и государственные закупки), может подтолкнуть его к расширению или, наоборот, придержать его. Денежная политика регулирует совокупный спрос путем воздействия на количество денег в обращении. Сочетание денежной политики и фискальной используется тогда, когда предложение денег растет для того, чтобы предотвратить возрастание ставки процента. Центральный банк печатает деньги для покупки ценных бумаг, а затем правительство покрывает с их помощью свой бюджетный дефицит. Когда происходит такое приспособление, то кривые IS и LM сдвигаются вправо. При высоком уровне дохода растет спрос на деньги, ставка процента увеличивается, посредством чего вытесняются инвестиционные расходы. Но ЦБ может приспособить фискальную экспансию, выпустив больше денег. Ставка процента остается на уровне и уровень продукта возрастает. Отсюда понятно, что денежная фискальная политика может быть использована для расширения совокупного спроса и увеличения национального продукта.

24. Спрос на деньги. Денежный рынок и его равновесие. Спрос на деньги – спрос на реальные денежные остатки или величина денежных остатков, исчисленная с учётом их покупательной способности. Количественное выражение спроса на деньги, определяется на уровне денежного обращения, которое сформулировал американский экономист Фишер: MV = PQ, M – денежная масса; V – скорость обращения денежной единицы в год; P – Уровень цен; Q – количество проданных товаров и услуг. Т.о. в уравнении показано что количество денег, необходимое для обращения умноженное на число их оборотов в год равно объему поминального ВВП (PQ). Величина спроса на деньги зависит: 1 От абсолютного уровня цен (чем выше цены, тем выше требуется денег в обращении); 2 От уровня реального объема производства; 3 От скорости оборота денег в обращении. Теория спроса на деньги. Кейнс выделяет 3 мотива побуждающих хранить часть денег в виде наличности: 1) Трансакционный мотив – потребности в наличности для текущих сделок. Величина этого спроса зависит от номинального ВВП (уровня цен); 2) Мотив предосторожности – хранение определенной суммы в случае непредвиденных обстоятельств. Зависит от упущенной выгоды, поскольку не вкладывая деньги в покупку ценных бумаг, экономические агенты теряют возможность получить проценты; 3) Спекулятивный мотив – желание избежать будущих потерь, возникающих в результате неопределенности на рынке. Денежный рынок – это сеть институтов, обеспечивающих взаимосвязь спроса на деньги и предложения денег. Основными компонентами денежного рынка являются спрос на деньги, предложение денег, цена денег и денежный товар, который продается и покупается на данном рынке. Деловой спрос на деньги (Мt) объединяет в себе 1 и 2 мотивы, определяемые уровнем номин. ВВП (прямо пропорционально) и скоростью обращ. денег (обратно пропорционально). Спек. спрос на деньги (Ма) основан на обратной зависмости между номин. ставкой процента и курсом облигаций. Общий спрос на деньги (Мd) = сумме Mt + Ma и зависит от номин. ставки процента, объема номин. ВВП и скорости обращ. денег.

25. Современная банковско-кредитная система. Центральный банк и его функции. Кредитно-банковская система — это совокупность различных кредитно-денежных институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и распределение денежного капитала. Можно выделить три главных элемента современной кредитно-банковской системы: 1) центральный банк государства, клиентами которого являются финансовые учреждения, государственные учреждения и иностранные государства; 2) коммерческий банк, клиентами которого являются физические лица и предприятия; коммерческий банк является депозитным финансовым учреждением, которое выполняет весь комплекс финансового обслуживания; 3) специальные финансовые учреждения, клиентами которых являются узкие сегменты рынка кредитов с определенной спецификой деятельности (страховые компании, инвестиционные банки, инновационные банки и другие). Центральный банк РФ — это главный банк страны, наделенный особыми полномочиями, в первую очередь, эмиссии национальных денежных знаков и регулирования всей кредитно-банковской системы. Функции центрального банка сводятся к следующему: 1) эмиссия денег. Банкнотная эмиссия центрального банка сохраняет свое значение, так как наличные деньги по-прежнему необходимы для значительной части платежей; 2) хранение золотовалютного резерва страны; 3) предоставление кредитов и выполнение расчетных операций для правительственных органов; 4) аккумулирование и хранение кассовых резервов коммерческих банков; 5) регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений. Центральный банк обладает правом выдачи и отзыва лицензий коммерческих банков; 6) денежно-кредитное регулирование (совместно с правитель­ством).

26. Экономический рост: сущность, типы, факторы. Экономический рост - постоянное увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год). Может измеряться как в физическом выражении (тонны, метры, штуки и т. д.), так и в стоимостном. На макроэкономическом уровне основными показателями динамики экономического роста являются: а) увеличение объема ВВП; б) темпы роста ВВП в расчете на душу населения; в) темпы роста промышленного производства в целом, по отраслям и на душу населения. Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. В первом случае рост достигается путем количественного увеличения факторов производства и базируется на старой технико-технологической базе. Во втором - за счет роста производительности труда, использования новой техники и технологии, т. е. за счет качественных факторов. С развитием и освоением современных достижений науки и техники интенсивные факторы роста становятся преобладающими. В реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют. Имеет место их переплетение и взаимодействие. Экономический рост является главным и единственным источником повышения уровня и качества жизни населения. Факторы, обеспечивающие экономический рост: Количество и качество природных ресурсов; Трудовые ресурсы; Капитал; Технический прогресс; Инвестиции.

20. Теории экономического роста и экономического цикла. Согласно академику Кондратьеву «большие волны» в экономике охватывают период от 30 до 50 лет и характеризуются глубоким спадом, связанным с ухудшением экономического состояния в ряде отраслей экономики. Теория экономических циклов также включает теорию «малых волн». Под «малыми волнами» понимается процесс снижения деловой активности в отдельных отраслях производства. Периодичность таких волн составляет около 5 лет и связана с развитием научно-технического прогресса. Теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относятся к теориям экономической динамики. Теории циклов объясняют причины колебаний экономической активности общества во времени на основе волнообразной кривой, которая учитывает развитие экономики с помощью совокупных макроэкономических показателей. Направление и степень изменения показателя или совокупности показателей, характеризующих развитие народного хозяйства, называется экономической конъюнктурой, поэтому теорию экономических циклов называют также теорией экономической конъюнктуры. Несмотря на экономические колебания, общая тенденция развития экономики характеризуется ростом. Теории циклов: Модель мультипликатора-акселератора. Механизм колебаний описывается следующим образом: увеличение спроса на продукцию фирм вызывает рост инвестиций и, как следствие, валового внутреннего продукта. Причем, ВВП возрастает на большую величину, чем инвестиции из-за эффекта мультипликатора. Далее, увеличение ВВП требует новых инвестиций как для воспроизводства возросших мощностей, так и для дальнейшего развития. Интенсивность этого процесса определяется величиной акселератора. В какой-то момент времени все доступные ресурсы оказываются исчерпанными, а потребительский спрос — насыщенным. В этой ситуации начинается обратный процесс — инвестиции сокращаются, вследствие эффекта мультипликатора, сокращается ВВП, и идет дальнейшее уменьшение инвестиций по принципу акселератора. Дойдя до определенной точки, процесс поворачивается вспять. Механизм импульс-распространение. Данная модель предполагает, что экономика подвержена случайным, но повторяющимся возмущениям, шокам, или толчкам. Они могут повлиять на спрос (например, на настроение предпринимателей или покупателей, которые могут стать оптимистическими или пессимистическими; на поведение государства), а также на предложение (например, небывало низкий или высокий урожай, природные катастрофы; важные изобретения и открытия и т. п.). Благоприятные шоки могут вызвать увеличение ВВП, а неблагоприятный — сократить. Монетарная концепция экономических циклов. Исходным пунктом экономического цикла, согласно данной теории, является рост предложения кредита со стороны банковской системы. Вследствие этого снижается ставка процента, увеличиваются инвестиции, и, следовательно, растет совокупный спрос. Так возникает фаза подъема, которая сопровождается повышением уровня цен. Со временем экономический подъем прекращается под воздействием двух основных факторов. Во-первых, уменьшаются избыточные резервы коммерческих банков (уменьшается их возможность по выдаче ссуд), во-вторых, сокращаются валютные резервы страны, поскольку из-за высокого уровня цен увеличивается импорт (увеличивается отток иностранной валюты), и сокращается экспорт (сокращается приток иностранной валюты). Названные факторы создают дефицит на рынке денег, и ставка процента начинает повышаться, а объем инвестиций — снижаться. Начинается фаза спада: сокращается производство и занятость, снижается номинальная ставка зарплаты, снижается уровень цен, растет чистый экспорт, увеличиваются валютные резервы и денежная база. Тем самым подготавливается основа для нового роста банковского кредита.

21. Характеристика экономического цикла. Виды экономических циклов. Экономический цикл – повторяющиеся в длительном периоде подъёмы и спады в хозяйственной деятельности людей. Экономический цикл делится на 4 фазы. 1) фаза кризиса (тяжёлое переходное состояние) производства. Резко падает объем выпуска продукции, что вызвано большим перепроизводством товаров по сравнению с покупательским спросом. Увеличиваются запасы нераспроданной продукции, происходят массовые банкротства предприятий, которые не могут сбыть накопившиеся товары. Из-за приостановления производства – увеличивается безработица, падает зарплата.2) Депрессия - в это время приостанавливается спад производства и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Предложение товаров перестаёт обгонять спрос, а поэтому между ними устанавливается равновесие (прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса). Создаются условия для выхода из кризиса: уменьшаются цены на средства производства.3) Фаза оживления - рост производства до его предкризисного уровня. Начинается не большое повышение цен, вызванное ростом покупательского спроса, сокращаются размеры безработицы.4) Фаза подъёма - когда выпуск продукции превосходит предкризисный уровень. Тогда безработица практически ликвидируется, с расширением спроса цены на товары возрастают. Причины экономических циклов: 1) Экзогенные причины (войны, эпидемии, внешние вызовы революции и др.); 2) Внутренние или эндогенные (технологическое перевооружение предприятий, смена технологической базы, сезонные и отраслевые факторы). В экономической теории выделяют 2 типа экономического роста: Экстенсивный. При экстенсивном типе экономический рост достигается путем количественного увеличения применяемых факторов производства на неизменной технологической основе. Это достигается путем строительства новых предприятий, дополнительного привлечения рабочей силы. Наблюдается рост производства, но при этом изменяется производительность труда и эффективность производства.

При интенсивном типе экономический рост достигается путем качественного совершенствования факторов производства. К этим факторам производства относятся следующие: повышение качества используемых ресурсов, улучшение способов использования ресурсов за счет совершенствования технологий, за счет улучшения организации и управления производством.

20. Антициклическая политика государства. Антициклическая политика государства – это совокупность мероприятий, осуществляемых государством в целях сглаживания колебаний экономической активности и направленных на борьбу как с кризисными состояниями экономики, так и бума. В период подъема, чтобы не допустить «перегрева» экономики, правительство с определенного момента начинает препятствовать высоким темпам роста. Повышение ставки рефинансирования и нормы обязательных банковских резервов делают деньги дороже и уменьшают поток инвестиций в экономику. Сокращение государственных расходов уменьшает совокупный спрос и снижает деловую активность. В период кризиса или депрессии для того, чтобы стимулировать производство, государство увеличивает свои расходы, снижает налоги и предоставляет фирмам налоговые льготы, принимает меры, направленные на удешевление кредитов и на сокращение резервных отчислений. В некоторых случаях государство прибегает к политике протекционизма, стимулируя национальных производителей и защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов с помощью таможенных пошлин и ограничений на импорт товаров. Стимулирующую роль играет также изменение валютных курсов, повышающее эффективность экспорта и ограничивающее импорт. Следствием анти циклической политики государства может стать деформация цикла: учащение кризисов при сокращении их продолжительности и глубины падения производства; удлинение фазы подъема; выпадение или значительное сокращение продолжительности фазы депрессии; происходит синхронизация цикла в разных странах, что затрудняет выход экономик из кризисного состояния за счет расширения экспорта.

21. Доходы и их виды. Дифференциация доходов. Доход — денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени. Классификация доходов: 1) Денежные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К ним относятся оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания на сторону различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности, и безвозмездные денежные поступления, и пособия. 2) Натуральные доходы представляют собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домашних хозяйств. 3) Номинальные доходы представляют собой сумму денежных поступлений без учета их изменения под воздействием налогообложения и динамики цен. Номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей образуют располагаемые доходы. 4) Реальные доходы представляют собой ту совокупность материальных и нематериальных благ, которой располагает население в результате их покупки, поступления или обладания ими. Дифференциация. Классификация доходов по их величине показывает распределение национального дохода между отдельными лицами и семьями. Кривая Лоренца представляет собой графический метод определения отклонений в системе распределения доходов от линии абстрактной возможности абсолютного равенства в их распределении. Для построения кривой Лоренца на оси абсцисс откладывают доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, на оси ординат — доли доходов, получаемых этими семьями. Причем доли выбираются произвольно. Однако для построения линии абсолютного равенства необходимо точно соблюдать пропорциональное распределение доходов: определенной доле семей соответствует такая же доля доходов. Для оценки степени неравномерности распределения доходов между группами населения используется индекс концентрации доходов (коэффициент Джини). Он стремится к нулю по мере выравнивания уровня доходов среди населения и к единице в случае нарастания поляризации общества по уровню доходов.

22. Социальная политика. Политика доходов и занятости. Социальная политика государства - комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения. Цели социальной политики: повышение качества жизни населения, укрепление трудовой мотивации, обеспечение занятости, обеспечение благосостояния и социальной справедливости, полная реализация личных свобод и прав граждан, регулирование доходов, смягчение социальной напряженности. Функции социальной политики: содействие развитию отношений справедливости в обществе; создание системы социальной защиты; создание условий для роста благосостояния; проведение политики доходов. В структуре социальной политики выделяют: политику регулирования доходов населения; политику социальных гарантий; политику обеспечения занятости; политику социальной защиты. Политика регулирования доходов населения. Выбор подходов и принципов справедливого распределения доходов для каждого общества определяется экономическим, политическим устройством, а также зависит от исторических и национальных особенностей развития общества. Государственная политика занятости – это комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. Выделяют европейскую, скандинавскую и американскую модели политики занятости. Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и как следствие росте доходов, работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособия для большого количества безработных. Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнение. Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

23. Переходная экономика: основные черты и закономерности. Переходная экономика — экономическая система, в которой взаимодействие старой и новой систем приводит к вытеснению первой и утверждению последней в качестве господствующей. Основные черты переходной экономики: 1) формирование новой экономической системы; 2) многоукладность экономики; 3) неустойчивость развития (стабильных переходных эконо­мик не существует). К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся следующие: 1. Неустойчивость экономической системы. Переходная экономика объективно не целостна, поскольку характеризуется сочетанием как старых, так и новых форм и отношений; 2. Альтернативный характер развития экономики. Переход от одной экономической системы к другой может проходить с использованием различных вариантов действий; 3. Проявление и функционирование особых переходных форм (например, коллективно-долевая собственность на земле в РФ при переходе к постиндустриальному обществу); 4. Особый характер противоречий. Экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений).

24. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности. К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся: преобладание сырьевых товаров в экспорте; зависимость страны от импорта многих видов продукции; увеличивающаяся внешняя задолженность; недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы; неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта; неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции. К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся: унаследованная от прошлого структурная деформация экономики; низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью; высокий уровень монополизации экономики; высокий уровень инфляции; слабая степень разведанности минерально-сырьевой базы и недостаточные возможности вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, потеря ведущих позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе и в результате «утечки мозгов» за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда; вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами и т.д.

25. Критерии и индикаторы экономической безопасности страны. Критерий экономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособность экономик; целостности территорий и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Основные показатели экономической безопасности: 1) макроэкономический уровень – экономика страны в целом; 2) мезоуровень (региональный или отраслевой) – экономика субъектов федерации и отраслей; 3) микроэкономический уровень – экономика агентов рынка: фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т.д.; 4) уровень семьи и личности – экономическая безопасность каждого гражданина страны.

26. Безопасность внешнеэкономической деятельности страны и международная экономическая безопасность. Внешнеэкономическая безопасность достигается повышением конкурентоспособности, приспособляемостью национальной экономики к условиям мирового рынка, обеспечением управляемости и адаптационной восприимчивости ее как к мерам протекционной защиты, так и к политике либерализации в целях обеспечения устойчивого экономического роста. Важные задачи в области внешнеэкономической деятельности, направленные на обеспечение экономической безопасности: регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России; дальнейшее развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров; поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках; проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

стабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам. Международная экономическая безопасность (МЭБ) представляет собой такой комплекс, при котором каждому государству - члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития без внешнего давления и вмешательства, в обстановке взаимопонимания и сотрудничества.

20. Международное разделение труда: сущность, формы и факторы развития. Международное разделение труда – объективная основа международного обмена товарами, услугами, знаниями производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между странами мира. Факторы развития международного разделения труда: 1) Природно-географические различия, а именно: природно-климатические условия страны; природные ресурсы; величина территории; численность населения; экономико-географическое положение; 2) Социально-экономические условия – особенности исторического развития производственных традиций и традиционных внешних связей; достигнутый уровень экономического и научно-технического развития; социальный тип и механизм организации национального производства; 3) Научно-технический прогресс, под влиянием которого участие страны в международном разделении труда постепенно становится менее зависимым от природных условий. Совершенствование информационной техники, внедрение ее во все важнейшие сферы общественной жизни меняет сложившееся веками разделение труда к его пропорции его распределения между странами, отраслями, регионами, преобразуя одновременно формы его организации. Формы: 1) международная специализация производства; 2) международное производственное кооперирование. Международная специализация производства — это такая форма разделения труда между странами, при которой в рамках отдельных стран идёт процесс изготовления всё более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей отдельной страны. Она бывает территориальная и производственная. Международное производственное кооперирование предполагает координацию хозяйственной деятельности предприятий-партнёров из разных стран в определённой сфере деятельности, что предусматривает:

а) предварительное согласование сторонами условий совместной деятельности; б) закрепление в качестве объектов кооперирования готовых изделий, компонентов и соответствующей технологии; в) распределение между партнёрами заданий в рамках согласованной программы.

61.Теории международной торговли. Классические теории (модели) международной торговли.

1. А. Смит: концепция, получившей название теории абсолютных преимуществ. Абсолютное преимущество в международной торговле — это способность страны производить товар с меньшими производственными затратами, чем это возможно в других странах. Основным недостатком теории А. Смита является то, что она не рассматривает весьма распространенный случай, когда абсолютные преимущества в производстве всех товаров сосредоточены в одной стране или небольшом числе стран. Таким образом она не дает ответа на вопрос, возможно ли участие в международной торговле тех стран, которые не располагают никакими абсолютными преимуществами в производстве товаров; 2. Теория сравнительных преимуществ Рикардо. Рикардо рассмотрел случай, когда какая-то страна обладает абсолютным преимуществом в производстве всех товаров, и пришел к выводу, что и в этом случае страны, участвующие в международной торговле, получают безусловные выгоды, даже те из них, которые не обладают абсолютными преимуществами; 3. Теория сравнительной обеспеченности (наделенности) факторами производства Хекшера и Олина. Теория Хекшера-Олина исследует влияние на внешнеторговую специализацию отдельных стран не только труда, подобно теориям А. Смита и Д. Рикардо, но и капитала, которым эти страны располагают. Теория сравнительной обеспеченности факторами производства основана на двух принципиальных положениях: 1) страны-участницы внешнеторгового обмена различаются между собой по составу и величине факторов производства, которыми они наделены. 2) товары различаются между собой по величине и структуре затрат разных факторов производства; 4. Парадокс Леонтьева, к-й исследовал особенности внешней торговли США в 40–60-е годы 20в. В соответствии со сложившимися представлениями об экономике США, характеризующейся избытком капитала и недостатком трудовых ресурсов, в экспорте этой страны должны были преобладать капиталоемкие товары, а в импорте — трудоемкие. Расчеты, проделанные В. Леонтьевым, привели к противоположному выводу.

62. Виды внешнеторговой политики. Экономическая природа оптимального тарифа. Внешнеторговая политика -- составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов - налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т. п. Виды государственной внешнеторговой политики: 1) протекционизм - экономическая политика государства по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции, включающая систему инструментов, институтов и мер по ограничению и контролю ВЭД, стимулированию экспорта товаров, услуг и факторов производства; 2) свобода торговли - экономическая политика государства, предполагающая минимальное государственное вмешательство в ВЭД и движение товаров, услуг, факторов производства через национальную границу без каких-либо ограничений. Оптимальная ставка тарифа - уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Основные черты оптимального тарифа: 1) ставка оптимального тарифа положительна и находится в промежутке между нулем и запретительной ставкой; 2) ставка оптимального тарифа относительно невелика; 3) ставка оптимального тарифа обратно пропорциональна эластичности импорта; 4) оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство в целом испытывает эффекты защиты и потребления.

63. Понятие экспорта и импорта. Торговый баланс, сальдо торгового баланса. Экспорт - продажа иностранным контрагентам товаров с вывозом их за границу.

Импорт - приобретение у иностранных контрагентов товаров с ввозом их из-за границы. Торговый баланс — это чистая цена экспортирования товаров за вычетом их импорта. Изменение торгового баланса можно рассматривать можно по-разному: например, превышение экспорта над импортом говорит о том, что усиливается мировой спрос на товары данной страны. Если весь мир покупает экспортные товары данного государства, и покупатели на внутреннем рынке также предпочитают отечественные товары импортным, то экономика данной страны в хорошем состоянии. Наоборот, дефицит означает, что товары данной страны недостаточно конкурентоспособны, и необходимо что-то предпринять, чтобы защитить свой уровень жизни. Сальдо торгового баланса — это годовой показатель сведений внешнеторговых сделок страны. Если торговый баланс имеет положительное сальдо, это означает, что было экспортировано за границу товаров больше, чем получено из других стран (импорт). Если сальдо отрицательное, то импорт товаров преобладает над экспортом. Положительный торговый баланс говорит о спросе товаров данной страны на международном рынке, а также о том, что страна не потребляет всё то, что производит. Отрицательный торговый баланс говорит о том, что страна кроме своих товаров потребляет и иностранные товары.

64. Валюта. Валютный курс: понятие, виды и факторы, на него влияющие. Теория паритета покупательской способности. Валюта — это денежная единица данной конкретной страны. Поскольку задача мировой валютной системы состоит в содействии развитию международной торговли, то любая национальная валюта должна обладать внешней и внутренней обратимостью, т. е. возможностью конвертации в валюты других государств. Конвертируемость определяет степень ликвидности валюты на международных финансовых рынках. Таким образом, конвертируемость валюты характеризует качество валюты. Валютный курс - стоимостное соотношение 2-х валют при их обмене или цена денежной единицы, выраженная в денежной единице другой страны. Виды валютных курсов: 1. Плавающий - обменный курс который складывается под воздействием экономических факторов, влияющих на спрос и предложение валюты и может изменяться в любых пределах без законодательной регламентации; 2. Фиксированный - это такой курс когда соотношение национальной и иностранной валют остается неизменным не смотря на изменение общеэкономических факторов. На курс национальной валюты влияют следующие факторы: 1) Структурные факторы (изменение уровня процентных ставок; состояние платежного баланса страны; уровень инфляции; объем и темпы роста ВВП); 2) Конъюнктурные факторы (уровень деловой активности в национальной экономике; колебания на мировых товарных рынках и рынках ц/б; спекуляции на внутренних и международных валютных рынках); 3) Политические факторы (Доверие к национальному правительству; Наличие у правительства реальной программы развития страны; Степень вмешательства государства с сферу бизнеса); 4) Психологические факторы (Ожидание инфляции, Ожидание денежных реформ, Доверие к национальной валюте). Теория паритета покупательной способности — это теория, означающая что, в международной торговле, которая ограничена операциями формирующими платежный баланс страны, для покупки одинаковых потребительских корзин товаров и услуг будет необходима та же сумма денег, при конвертации национальной валюты в другую по рыночному курсу. Из этого следует, что если в одной стране потребительская корзина стоит 5 тыс. в национальной валюте, а в другой стране аналогичная потребительская корзина стоит 1 тыс. в национальной валюте, то рыночный курс валют будет определяться соотношением 5:1. На самом деле рыночный курс валют государств не совпадает с паритетом покупательской способности ни в краткосрочном, ни в долгосрочном периоде, так как не учитывает движение капиталов между этими странами, транспортные издержки, а также ряд других факторов.

65. Инструменты торговой политики и последствия их применения. Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на: 1. тарифные -- основанные на использовании таможенного тарифа; 2. нетарифные-- все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Количественные ограничения — административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Квота — количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. По направленности их действия квоты разделяются на: 1) экспортные — вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке; 2) импортные — вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке. Лицензирование — регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты.

66. Платежный баланс: понятие и структура. Регулирование платежного баланса. Платежный баланс — это стоимостное выражение всего комплекса внешнеэкономических связей страны за определенный период в виде соотношения платежей за границу и поступлений из-за границы. Платежный баланс отражает с количественных и качественных позиций масштабы, структуру и характер участия страны в мировом хозяйстве. Рассмотрим более подробно структуру платёжного баланса в том виде, как он публикуется в периодических изданиях МВФ: 1. Счёт текущих операций

(A. Торговый баланс, B. Баланс услуг, C. Текущие трансферты)

2. Счёт операций с капиталом и финансовыми инструментами

(A. Счёт операций с капиталом, B. Финансовый счёт); 3. Прямые инвестиции; 4. Портфельные инвестиции; 5. Другие инвестиции; 6. Резервные активы. Регулирование. Важнейшим методом краткосрочного воздействия на платежный баланс является девальвация национальной валюты, которая удешевляет национальный экспорт и удорожает импорт. Снижение курса национальной валюты (по отношению ко всем иностранным валютам или только некоторым из них) открывает дополнительные возможности для национальных экспортеров. В средне и долгосрочном плане регулирование платежного баланса предполагает проведение экономической политики, направленной на сокращение внутреннего спроса путем уменьшения дефицита государственного бюджета, изменения процентных ставок, регулирования объема денежной массы в обращении. Эффективность мер по регулированию платежного баланса зависит от конкретной экономической ситуации в той или иной стране. Мировой опыт свидетельствует, что более успешно с трудностями, вызванными нарушениями в платежном балансе, справлялись те страны, которые осуществляли структурные преобразования, результатом которых было улучшение конкурентоспособности национальной экономики.

67. Показатели участия страны в международном разделении труда. Международная статистика предлагает использовать следующие показатели степени участия страны МРТ: 1. Экспортная квота - доля экспорта страны в ее ВВП. Этот показатель, реально отражая участие страны в МРТ, свидетельствует о степени зависимости процесса реализации произведенной национальной продукции от внешних рынков; 2. Импортная квота - доля импорта страны в ее ВВП, Импортная квота свидетельствует о зависимости экономики страны от внешнего мира; 3. Коэффициент динамики международного разделения труда, отражающий соотношение темпов роста объемов экспорта и внутринационального производства; 4. Коэффициент относительной экспортной специализации равен отношению удельного экспорта определенного товара в общей сумме экспорта страны к удельному весу экспорта данного товара в общем объеме мирового экспорта. Если данный коэффициент по какому-либо продукту больше единицы, это означает, что страна специализируется в мировом хозяйстве на производстве и торговле этим продуктом; 5. Коэффициент сравнительных преимуществ экспорта отдельных видов товаров различными странами, предлагаемый экспертами. Страна имеет сравнительные преимущества, если удельный вес данного товара в общем экспорте этого товара из стран ОЭСР(орг. экон. сотруд.и развит.) больше, чем доля экспорта готовых изделий данной страны в общем объеме экспорта готовых изделий из стран ОЭСР; 6. Коэффициент внутриотраслевой международной специализации, также рассчитываемый экспертами ОЭСР. Значение коэффициента колеблется от -100 (страна является исключительно импортирующей по этому товару) до +100 (страна является исключительно экспортирующей по данному товару). Показатели внутри этого промежутка характеризуют степень вовлеченности страны во внутриотраслевую международную специализацию. Показатели экспортной и импортной квот могут рассчитываться как для страны в целом, так и для отдельных отраслей и видов продукции.

68. Международная экономическая интеграция: сущность и факторы развития, цели и последствия. Экономическая интеграция — это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействие их воспроизводственных структур на разных уровнях и в различных формах. Факторы развития международной экономической интеграции: 1. Социально-экономическая однородность национальных предприятий; 2. Близкие уровни экономического развития групп стран; 3. Тесное переплетение национальных экономик на микроуровни; 4. Общие границы и условия развития; 5. Развитие коммуникационных возможностей; 6. Общность культурных и исторических традиций; 7. Целеустремленность государственных органов и партий стран относительно интеграционных процессов; 8. Объективная необходимость общего решения глобальных проблем человечества. Цели: использование преимуществ экономики масштаба; создание благоприятной внешнеполитической среды; решение задач торговой политики; содействие структурной перестройке экономики; поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Последствия: Статические эффекты определяют экономические последствия международной интеграции, полученные непосредственно после осуществления мероприятий по консолидации экономик двух или нескольких стран. Как правило, расчеты статического эффекта сводятся к сопоставлению результатов переориентации потребителей в одной стране в связи с закупкой товара или фактора производства у более эффективного участника интеграционной связи в другой стране. Динамические эффекты оценивают экономические последствия международной интеграции на перспективу, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза. При этом учитывается эффект от наличия или отсутствия таможенного союза или какой-либо другой интеграционной формы. В расчетах такого рода необходимо учитывать и отрицательные последствия международной интеграции. Негативные результаты особенно важно учитывать на перспективу. Именно в будущем импорт товара из другой страны может отрицательно сказаться, например, на проблеме занятости в данной стране.

69. Формы (этапы) международной экономической интеграции. Первый этап. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами, На этой стадии страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами, Например, право на отмену или введение новых таможенных пошлин, право на заключение торгово-экономических соглашений. Вследствие этого между странами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы и соответственно препятствующие льготному ввозу товаров из третьих стран. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свободной торговли, существующая с I960 года. Второй этап. Образование таможенного союза с установлением единых тарифов в торговле и в движении рабочей силы и капитала. На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами входящих в него государств. Третий этап. Возникновение экономического союза, представляющего собой начальную фазу реальной экономической интеграции. На этой ступени государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая капитал, рабочую силу, технологии, информацию. В результате формируется общий рынок. Четвёртый этап. Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-участниц. Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит первый и второй этапы интеграционного развития.

70. Основные интеграционные группировки в мире. Интеграционная группировка (объединение) — это экономический союз нескольких государств, созданный для достижения определенных экономических и политических целей, единых для стран-участниц. В настоящее время насчитываются десятки интеграционных объединений. В развитых странах — это в первую очередь ЕС (Европейский союз), ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) и НАФТА (Североамериканское соглашение по свободной торговли) В развивающихся – МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного конуса) В странах с переходной экономикой - СНГ, в Азиатско-Тихоокеанском регионе - АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) и др. Основные направления деятельности ЕС: 1. Проведение совместной экономической, финансовой и соц политики; 2. Проведение совместной внешней политики и политики в вопросах безопасности; 3. Взаимодействие государств-участников в сфере юстиции и охраны правопорядка. В полит. сфере задачей Союза является установление единого пространства свободы, безопасности и справедливости без внутренних границ, в котором свобода передвижения сочетается с надежным контролем на внешних границах и мерами по контролю иммиграции и борьбы с преступностью. В экон. сфере: создание общего рынка, достижение сбалансированного экон. роста и стабильности цен, полной занятости; сохранение культурного разнообразия и культурного наследия Европы. Целями СНГ являются: 1) осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях; 2) обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; 3) свободное общение и передвижение граждан в Содружестве; 4) правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений; 5) мирное разрешение споров между государствами — членами СНГ.