- •Передмова
- •Розділ 1. Основи загальної теорії держави і права
- •1.1. Виникнення держави і права
- •1.2. Основні теорії виникнення держави і права
- •1.3. Поняття та сутність держави. Функції держави
- •1.4. Форми держави
- •1.5. Поняття та елементи механізму держави. Органи держави
- •1.6. Правова держава. Основні права людини
- •1.7. Поняття й ознаки права
- •1.8. Поняття й структура норм права
- •1.9. Правотворчість, форми (джерела) права
- •1.10. Система права
- •1.11. Система законодавства
- •1.12. Правовідносини
- •1.13. Реалізація норм права: поняття та форми
- •1.14. Правомірна поведінка і правопорушення
- •1.15. Юридична відповідальність
- •Розділ 2. Основи конституційного права україни
- •2.1. Поняття, предмет, метод, система і джерела конституційного права
- •Система конституційного права України.
- •Джерела конституційного права.
- •2.2. Конституція України — основний закон держави і суспільства Поняття та юридична природа конституції.
- •Соціально-політична суть конституції.
- •Форма конституції.
- •2.3. Конституційний статус людини і громадянина
- •Система прав і свобод людини і громадянина.
- •Політичні права і свободи.
- •Інститут громадянства України.
- •2.4. Виборче право, виборчі системи і референдуми в Україні
- •2.5. Конституційні основи організації діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування
- •Функції та повноваження Президента України.
- •Повноваження Кабінету Міністрів України.
- •Розділ 3. Основи цивільного права
- •3.1. Цивільне право як галузь права
- •3.2. Учасники цивільних відносин (особи у цивільному праві) Фізичні особи
- •Юридичні особи
- •Участь держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад у цивільних відносинах
- •3.3. Об'єкти цивільних прав
- •3.4. Право власності та речові права на чуже майно
- •Привласнення загальнодоступних дарів природи.
- •Набуття права власності на безхазяйну річ.
- •Набуття права власності на скарб.
- •Право спільної сумісної власності.
- •Речові права на чуже майно
- •3.5. Право інтелектуальної власності
- •Захист права інтелектуальної власності судом.
- •3.6. Цивільні зобов'язання Поняття зобов'язання та сторони у зобов'язанні
- •Виконання зобов'язання
- •Забезпечення виконання зобов'язання
- •Припинення зобов'язання
- •Окремі види зобов'язань. Договірні зобов'язання
- •3.7. Окремі види зобов'язань, що виникають не з договору (недоговірні зобов'язання)
- •Зобов'язання, які виникають унаслідок заподіяння шкоди
- •3.8. Спадкове право
- •Спадкування за заповітом
- •Спадкування за законом
- •Розділ 4. Основи правового регулювання підприємницької діяльності
- •4.1. Поняття та зміст підприємництва
- •4.2. Свобода підприємництва. Принципи підприємницької діяльності. Умови здійснення підприємництва
- •4.3. Суб'єкти підприємництва
- •4.4. Фізичні особи — підприємці
- •4.5. Юридичні особи — суб'єкти підприємництва. Поняття та види підприємств
- •Види підприємств
- •4.6. Організаційно-правові форми підприємств
- •Виробничі кооперативи.
- •Приватні підприємства.
- •4.7. Заснування підприємництва
- •4.8. Передумови для здійснення підприємництва
- •4.9. Спеціальні умови здійснення підприємництва. Ліцензування, патентування та квотування підприємницької діяльності
- •4.10. Припинення підприємницької діяльності
- •1) Добровільне;
- •2) Примусове.
- •Розділ 5. Основи трудового права україни
- •5.1. Трудове право як галузь вітчизняного права
- •5.2. Трудовий договір: поняття, види
- •5.3. Поняття та види робочого часу
- •5.4. Час відпочинку: поняття та види
- •Святкові та неробочі дні.
- •5.5. Оплата праці
- •Інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
- •5.6. Відповідальність за трудовим правом
- •5.7. Охорона праці на виробництві
- •5.8. Соціальне партнерство за трудовим правом
- •5.9. Трудові спори: причини виникнення та порядок вирішення
- •5.10. Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю
- •Розділ 6. Основи сімейного права україни
- •6.1. Поняття, предмет, система і джерела сімейного права України. Акти цивільного стану
- •6.2. Порядок і умови укладення шлюбу
- •6.3. Шлюбний договір
- •6.4. Припинення шлюбу, визнання шлюбу недійсним
- •6.5. Правовідносини між подружжям, між батьками і дітьми в сім'ї
- •6.6. Встановлення опіки та піклування. Усиновлення дитини. Патронат над дітьми
- •6.7. Права та обов'язки інших членів сім'ї
- •6.8. Застосування Сімейного кодексу України до іноземців та осіб без громадянства. Застосування в Україні законів іноземних держав і міжнародних договорів
- •Розділ 7. Основи земельного права україни
- •7.1. Земельне право як самостійна галузь права
- •7.2. Джерела земельного права
- •7.3. Право власності на землю
- •7.4. Право користування землею
- •7.5. Оренда землі
- •7.6. Види земель та їх правовий режим
- •7.7. Захист прав громадян та юридичних осіб на землю
- •7.8. Вирішення земельних спорів
- •Розділ 8. Основи екологічного права україни
- •8.1. Загальна характеристика екологічного права
- •8.2. Екологічне законодавство
- •8.3. Екологічні права та обов'язки людини і громадянина Поняття та види екологічних прав людини і громадянина
- •Право на безпечне для життя та здоров'я довкілля
- •Право на вільний доступ до екологічної інформації
- •Право на участь громадськості у процесі прийняття рішень з питань, що стосуються довкілля
- •Право на доступ громадськості до правосуддя з питань, що стосуються довкілля
- •Інші екологічні права громадян
- •Екологічні обов'язки громадян
- •Розділ 9. Основи адміністративного права україни
- •9.1. Поняття, предмет, цілі та джерела адміністративного права
- •9.2. Суб'єкти адміністративного права
- •9.3. Правовий статус державних службовців
- •9.4. Адміністративні правопорушення та адміністративна відповідальність Поняття і види адміністративних правопорушень
- •Найпоширеніші види адміністративних правопорушень серед неповнолітніх
- •Види адміністративних стягнень
- •Органи, що розглядають справи про адміністративні правопорушення
- •Порядок притягнення до адміністративної відповідальності
- •Розділ 10. Основи фінансового права україни
- •10.1. Загальні характеристики фінансового права як галузі національного права України
- •10.2. Система фінансового права України
- •10.3. Основи бюджетного права України
- •10.4. Правові засади бюджетного процесу в Україні
- •10.5. Основи правового регулювання державних доходів в Україні
- •10.6. Правові основи податкових відносин. Податкове право
- •Види та класифікація обов'язкових платежів
- •10.7. Правові основи здійснення бюджетних видатків
- •10.8. Фінансово-правові основи банківської діяльності в Україні
- •Функції Національного банку України
- •10.9. Правові основи валютного регулювання та валютного контролю в Україні
- •Правове регулювання валютного контролю
- •Розділ 11. Основи кримінального права україни
- •11.1. Поняття кримінального права
- •11.2. Кримінальний кодекс України: його загальна характеристика
- •11.3. Поняття та підстава кримінальної відповідальності
- •11.4. Поняття, ознаки, види та стадії злочину
- •11.5. Поняття та форми вини
- •11.6. Співучасть у вчиненні злочину та її форми
- •11.7. Обставини, що виключають злочинність діяння
- •11.8. Поняття покарання. Види покарань
- •11.9. Призначення покарання, звільнення від покарання та його відбування
- •11.10. Судимість
- •11.11. Особливості кримінальної відповідальності та покарання неповнолітніх
- •11.12. Система Особливої частини кримінального права
- •11.13. Кваліфікація злочинів
- •11.14. Злочини проти особи та її прав
- •11.15. Злочини проти основ національної безпеки
- •11.16. Злочини проти власності
- •11.17. Відповідальність за інші злочини за кримінальним правом України
- •Розділ 12. Правоохоронна, судова і правозахисна діяльність
- •12.1. Поняття правоохоронної діяльності та правоохоронних органів. Види правоохоронних органів
- •12.2. Поняття правосуддя та судової системи України
- •12.3. Поняття правозахисної діяльності
- •Розділ 13. Основи процесуальної діяльності
- •13.1. Загальні положення про процесуальну діяльність
- •13.2. Процесуальна діяльність Конституційного Суду України
- •13.3. Процесуальна діяльність суду в цивільних справах. Цивільне судочинство
- •13.4. Процесуальна діяльність господарських судів
- •13.5. Підвідомчість і підсудність справ господарським судам
- •13.6. Подання позову, порушення провадження у справі та підготовка матеріалів до розгляду
- •13.7. Досудове врегулювання господарських спорів
- •13.8. Адміністративний процес, адміністративно-процесуальна діяльність та адміністративне судочинство
- •13.9. Кримінально-процесуальна діяльність
- •Тлумачний словник основних юридичних понять, визначень і термінів
9.3. Правовий статус державних службовців
Організація і діяльність державних органів здійснюється державними службовцями. Загальні положення діяльності та статус державного службовця передбачені Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 р.
Державна служба в Україні — це професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті для практичного виконання завдань і функцій держави. Ці особи є державними службовцями, мають відповідні службові повноваження, обіймають певні посади й отримують заробітну платню за рахунок державних коштів.
Функції державної служби:
— забезпечення ефективного функціонування всіх гілок державної влади;
— забезпечення реалізації прав, свобод, законних інтересів та обов'язків людини і громадянина.
Державна служба є головним засобом реалізації функцій соціальної держави.
Виходячи зі ст. 1 Закону України "Про державну службу"" державний службовець — це особа, яка:
1) здійснює професійну діяльність на посаді в державному органі та його апараті й виконує завдання та функції держави;
2) здійснює організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції, які покладені на цю особу законами або іншими нормативними актами;
3) отримує заробітну платню за рахунок державних коштів.
Правовий статус державного службовця — це зміст (суть) державно-службових правовідносин. Він розкривається через встановлення обов'язків, прав, обмежень та відповідальності. Обов'язки характеризують суть його службової діяльності, оскільки держава приймає громадянина на службу, головним чином, з метою покладення на нього відповідних посадових обов'язків. До загальних обов'язків державних службовців належать: дотримання Конституції України, реалізація законів та підзаконних нормативно-правових актів, забезпечення ефективної роботи та сумлінне виконання завдань і функцій державних органів, своєчасне і точне виконання рішень державних органів та посадових осіб.
Конкретні службові обов'язки визначаються на основі типових кваліфікаційних характеристик і відображаються в посадових положеннях та інструкціях.
З посадовими обов'язками тісно пов'язані права, які надаються державному службовцю для виконання службових обов'язків. Права можна поділити на три групи:
1) права, які забезпечують усвідомлення державним службовцем свого правового статусу і його правового захисту (право на ознайомлення з документами, які стосуються посади державної служби, умовами просування по службі; право на проведення службового розслідування тощо);
2) права, які сприяють безпосередньому виконанню посадових обов'язків (право на отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, право на підвищення кваліфікації);
3) права, що сприяють посиленню службової активності державного службовця та забезпеченню соціального захисту (участь за власною ініціативою в конкурсі на заміщення вакантної посади, право на просування по службі, право на щорічну оплачувану відпустку, право на пенсію).
До правового статусу державного службовця також входять норми, які встановлюють певні обмеження, що пов'язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби. Щодо прийняття на державну службу, то не можуть бути призначені на посади особи, які: визнані у встановленому порядку недієздатними; мають судимість, що є несумісним із обійманням посади; у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками.
До обмежень, пов'язаних із проходженням державної служби, належать: заборона брати участь у страйках або вчиненні інших дій, що перешкоджають нормальному функціонуванню державних органів; заборона дій, які визнаються законом корупційними (незаконне отримання матеріальних благ, пільг" кредитів, позичок або інших переваг у зв'язку з виконанням посадових обов'язків) та інші спеціальні обмеження, передбачені ст. б Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 5 жовтня 1995 р.
Порушення державними службовцями норм, які регламентують їх службову діяльність, тягне за собою юридичну відповідальність. Залежно від характеру і тяжкості вчиненого, може наступати дисциплінарна, адміністративна, цивільна та кримінальна відповідальність. Дисциплінарна відповідальність застосовується в порядку службової підлеглості. Підставою дисциплінарної відповідальності є невиконання або неналежне виконання службових обов'язків, вчинення дій, які ганьблять особу як державного службовця, або дискредитують державний орган, у якому він працює. До державного службовця можуть бути застосовані такі дисциплінарні стягнення, як догана і звільнення (на підставі Кодексу законів про працю), а також заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду (на підставі Закону України "Про державну службу").
Цивільно-правова відповідальність державних службовців настає в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України.
Адміністративна відповідальність державних службовців, зокрема, посадових осіб, настає за адміністративні правопорушення, пов'язані з недотриманням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входять до їхніх службових обов'язків. Отже, вони несуть адміністративну відповідальність не тільки за невиконання цих вимог і правил ними особисто, а й за невиконання цих вимог і правил їхніми підлеглими. Державні службовці також виступають спеціальними суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених Законом України "Про боротьбу з корупцією".
Правові акти управління. Правові акти управління розглядаються у зв'язку з діяльністю органів і посадових осіб виконавчої влади, якій властивий підзаконний характер. Ця діяльність спрямована на забезпечення законів. Видання правових актів органами (посадовими особами) виконавчої влади зумовлено необхідністю реалізації завдань державного управління. Отже, їх можна вважати важливим засобом реалізації цілей виконавчої влади. Правовим актам управління властиві такі ознаки:
— вони мають підзаконний характер;
— виражені в офіційно встановлених документах (поставові, розпорядженні, наказі);
— містять юридично-владні волевиявлення органу (посадової особи), правила поведінки або індивідуальні приписи, обов'язкові для виконання суб'єктами адміністративного права;
— породжують виникнення, зміну, припинення адміністративно-правових відносин.
Правові акти в теорії адміністративного права прийнято класифікувати за різними критеріями:
— за юридичними властивостями (нормативні та індивідуальні);
— за територією дії;
— за характером компетенції (акти загального, міжгалузевого, галузевого управління);
— за органами, які їх видають (укази, розпорядження, постанови, накази, інструкції).
Нормативно-правові акти Президента набувають чинності через 10 днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їхнього опублікування в офіційному друкованому виданні. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів набувають чинності з моменту їх прийняття, якщо інше не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів, які визначають права та обов'язки громадян, набувають чинності не раніше дня їхнього опублікування в офіційних друкованих виданнях. Ними є "Офіційний вісник України", "Відомості Верховної Ради України", газети "Урядовий кур'єр" та "Голос України".