3. Экологическая экспертиза проектных решений

Экологическая экспертиза – это установление соответствия документов или документации, обосновывающих намечаемого в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям.

Принципы экологической экспертизы:

1. Презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

2. Обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы;

3. Комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

4. Обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

5. Достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу;

6. Независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;

7. Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

8. Принцип гласности участия общественных организаций (объединений), учета общественных мнений;

9. Ответственности участников экологической экспертизы и интересованных лиц за организацию проведения качества экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза может быть государственная и общественная.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральными органами государственной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ.

Общественная экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, по инициативе органов местного самоуправления, общественными организациями, основными направлениями деятельности которых является охрана окружающей среды.

Объекты государственной экологической экспертизы могут быть регионального и федерального уровня.

Объекты государственной экологической экспертизы:

1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

2. проекты целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;

3. проекты соглашений о разделе продукций (государственная экспертиза на федеральном уровне);

4. материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

5. проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду (на федеральном уровне);

6. материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального или федерального значения;

7. объекты государственной экологической экспертизы, указанные в следующих федеральных законах:

- ФЗ «О континентальном шельфе РФ»;

- ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ»;

- ФЗ «О внутренних морских водах территориального моря и прилежащей зоне РФ».

К общественной экологической экспертизе относятся те же объекты, исключая объекты, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и охраняемую законом тайну.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта документации. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать шесть месяцев, а в отношении объектов указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» - три месяца. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией. Результаты ее проведения – заключение государственной экологической экспертизы. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или Арбитражного суда.

Таблица 6 – Экологическая экспертиза проектных решений

Виды экологических ограничений	Значение экологических нормативов, м, га	Использование земель
		По проекту	Рекомендации по устранению выявленных нарушений
Зелено-защитная зона вокруг:	-	-	-
- центральной усадьбы	250-300	300	-
- населенных пунктов	120	250	уменьшить на 130
- кладбищ	500	300	увеличить на 200
- свалок	1000	300	увеличить на 700
Зелено-защитная зона вдоль:	-	-	-
- дорог областного значения	250	250	-
- дорог районного значения	100	120	уменьшить на 20
Охранная зона вдоль ЛЭП	100-500	80	увеличить на 20-400
Водоохранная зона озер	50	300	уменьшить на 250
Прибрежная полоса озер	30-50	100	уменьшить на 50-70
Водоохранная зона ручья	50	15	увеличить на 35
Прибрежная полоса ручья	50	15	увеличить на 35

Вывод: Проект не прошел экологическую экспертизу. Следовательно, необходимо устранить выявленные нарушения: уменьшить зелено-защитную вокруг населенных пунктов на 130м, увеличить зелено-защитную зону вокруг кладбищ и свалок на 200 и 700м соответственно, уменьшить зелено-защитную зону вдоль дорог районного значения на 20м, охранную зону вдоль ЛЭП увеличить на 20-400м. Водоохранную зону озер уменьшить на 250м, прибрежную полосу озер уменьшить на 50-70м. Водоохранную зону и прибрежную полосу ручья уменьшить на 35м.