- •23. Методы оценки эффективности инвестиционных проектов в недропользовании
- •2. Метод аннуитета
- •3. Метод рентабельности
- •4. Метод ликвидности
- •24. Государственное регулирование отношений недропользования
- •25. Система рационального использования и охраны недр. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
24. Государственное регулирование отношений недропользования
Государство, обладая правом собственности на недра и осуществляя суверенную власть на своей территории, вырабатывает единую государственную политику в области использования ресурсов недр, регулирует разнообразные отношения, возникающие в связи с недропользованием. Главной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение устойчивого, безопасного и рационального использования ресурсов недр.
Государственное регулирование отношений недропользования включает в себя деятельность уполномоченных государственных органов по управлению пользованием участками недр, лицензированию недропользования, учету и контролю участков недр, недропользователей и работ по использованию участков недр.
Государственное управление отношениями недропользования осуществляется государственными органами исполнительной власти Российской Федерации – Президентом и Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.
В сфере государственного регулирования отношений недропользования придается большое значение государственному учету и регистрации участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их извлечением. Фонд геологической информации федерального органа управления государственным фондом недр формируется за счет двух источников: государственное геологическое изучение недр, недропользователи, использующие участков недр для поиска, оценки, разведки и добычи ресурсов недр, а также в целях, не связанных с их добычей.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых – систематизированный свод данных, который должен содержать сведения по всем известным и прошедшим государственную экспертизу участкам недр, содержащий сведения по количеству, качеству, горно-геологическим и экономико-географическим характеристикам основных и сопутствующих полезных ископаемых, условиям их разработки. Государственный и территориальные балансы запасов полезных ископаемых ведутся с целью учета состояния минерально-сырьевой базы запасов полезных ископаемых. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном Приказом Министерства природных ресурсов РФ.
Участки недр являются недвижимым имуществом по гражданскому законодательству и, должны учитываться в Реестре федерального имущества Российской Федерации.
Главным органом, обеспечивающим осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является Государственный горный и технический надзор России, который призван обеспечивать безопасность: 1) при использовании участков недр для поиска, оценки, разведки и добычи ресурсов недр и в целях, не связанных с их добычей, а также 2) в промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства.
Ряд функций государственного контроля в области недропользования осуществляют и иные государственные органы, осуществляющие свою деятельность на основании подзаконных нормативных актов горного права. Федеральная служба геодезии и картографии, осуществляющая контрольные и надзорные функции, в сфере недропользования осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением: порядка выполнения геодезических, картографических, топографических, топографо-геодезических работ в составе маркшейдерских и проектно-изыскательских работ, картоиздательских и кадастровых работ, а также других геодезических и картографических работ; правильным отображением границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ; обеспечением потребителей материалами и данными, полученными в результате проведения геодезических и картографических работ.