6.6. Принцип участия граждан в отправлении правосудия

Пункт 5 ст. 32 Конституции России предоставляет гражданам Российской Федерации право участвовать в отправлении правосудия. Это право они реализуют, участвуя в судебных процессах в качестве присяжных либо арбитражных заседателей.

В ст. 47 Конституции говорится, что обвиняемый в совершении преступления имеет право на разрешение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Детально участие в суде присяжных заседателей регулируется нормами гл. 5 Закона о судоустройстве, Уголовно-процессуальным кодексом и федеральным законом от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Новый федеральный закон изменил порядок формирования списков заседателей (общих и запасных). Эти списки сейчас составляют высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ - каждый самостоятельно на 4 года.

Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Следовательно, исполнение обязанностей присяжного заседателя - конституционный долг каждого российского гражданина, если он включен в соответствующий список. Присяжные заседатели участвуют в правосудии по ходатайству обвиняемого при разрешении по первой инстанции в краевом, областном суде дел о преступлениях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом России. Суд присяжных действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей.

Председатель краевого, областного суда заблаговременно вносит главе областной, краевой администрации представление о количестве присяжных заседателей, необходимом для нормальной работы возглавляемого им суда. Краевая, областная администрация устанавливает и сообщает главе администрации каждого района или города число граждан, которых необходимо включить в списки присяжных от данной территории, и на основании поступивших общих списков присяжных от районов и городов составляет списки присяжных заседателей края, области. Одновременно с общими списками краевая, областная администрация компонует запасной список присяжных, в который включаются граждане, постоянно проживающие в областном, краевом центре. Списки присяжных заседателей по каждому району, городу составляются на основе списков избирателей путем случайной выборки из них установленного числа граждан.

Списки присяжных заседателей края, области подписываются главой краевой, областной администрации, скрепляются печатью и направляются в краевой областной суд. В них не включаются лица: 1) не достигшие к моменту составления списков возраста 25 лет; 2) имеющие неснятую или непогашенную судимость; 3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица:

1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;

2) лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

3) имеющие физические и психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Граждане, внесенные в списки присяжных заседателей, призываются к исполнению своих обязанностей в суде один раз в году на десять рабочих дней, а если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя, не окончилось к моменту истечения указанного срока, то на все время его рассмотрения.

Присяжному заседателю суд выплачивает вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка по месту его основной работы пропорционально времени присутствия в суде. Ему возмещаются командировочные и транспортные расходы, понесенные в связи с исполнением обязанностей в суде. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов трудового стажа. Увольнение присяжного заседателя или перевод его на нижеоплачиваемую работу по инициативе администрации предпри­ятия, учреждения, организации и работодателя во время исполнения им обязанностей в суде не допускается.

Закон обеспечивает независимость присяжного заседателя при исполнении им обязанностей в суде всей процедурой осуществления правосудия, запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, его неприкосновенностью.

Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. На присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, в полном объеме распространяются гарантии неприкосновенности судьи, установленные Законом о статусе судей.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, другие должностные лица и граждане, препятствующие присяжному заседателю исполнять возложенные на него обязанности, несут административную ответственность, предусмотренную законом.

Принято считать, что присяжные заседатели являются судьями факта, а не судьями права, поскольку разрешают в формулировке опросного листа только вопросы, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, а именно: имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; совершил ли деяние подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления. Кроме того, присяжные указывают, заслуживает ли снисхождения подсудимый, которого они признали виновным. Все остальные вопросы разрешаются единолично председательствующим судьей.

Разбирательство дела судом присяжных регулируется Уголовно-процессуальным кодексом России (отбор присяжных заседателей и образование коллегии присяжных по конкретному делу, их права и обязанности, особенности судебного следствия в суде присяжных и т. д.).

Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» впервые "предусмотрено участие заседателей в арбитражных судах субъектов РФ, т. е. при рассмотрении дел в арбитражной системе по пер­вой инстанции.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет. В законе указаны лица, которые не могут быть арбитражными заседателями.

Работа граждан в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом. Они принимают участие в осуществлении правосудия наравне с профессиональными судьями и при рассмотрении дел пользуются правами и несут обязанности судьи; как и судьи они независимы и подчиняются только закону.

Списки заседателей формируются арбитражными судами субъектов РФ и на основе предложений (о кандидатурах) торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений они подаются в Высший арбитражный суд, утверждаются его пленумом. Заседатели осуществляют свои полномочия в течение двух лет и за время работы в суде получают вознаграждение в размере одной четвертой оклада судьи.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, которое должно быть заявлено до начала разрешения дела по существу; состав суда включает судью-председательствующего и двух арбитражных заседателей.

В законе предусмотрены порядок приостановления и прекращения полномочий арбитражных заседателей, гарантии их независимости и неприкосновенности.