- •1. Понятие, предмет и метод отрасли конституционное право.
- •2. Нормы конституционного права. Особенности. Классификации.
- •3. Система конституционного права. Источники отрасли.
- •5. Понятие Конституции как основного закона.
- •7. Общая характеристика Конституции рсфср 1918г.
- •8. Общая характеристика Конституции ссср 1924г.
- •9. Общая характеристика Конституции ссср 1936г.
- •10. Общая характеристика Конституции ссср 1977 г.
- •11. Принятие Конституции 1993г. Структура Конституции рф.
- •13. Функции Конституции рф.
- •14. Понятие основ конституционного строя.
- •15. Основные конституционные принципы рф.
- •16. Понятие правового статуса личности.
- •17. Принципы конституционного статуса личности.
- •18. Международные стандарты правового статуса личности.
- •19. Понятие и принципы гражданства рф
- •20. Почетное гражданство. Двойное (множественное) гражданство.
- •21. Приобретение российского гражданства.
- •22. Прекращение российского гражданства.
- •23. Правовой статус беженцев, переселенцев, иностранцев. Политическое убежище.
- •24. Классификации прав и свобод человека и гражданина.
- •31. Понятие и классификации федеративных государств.
- •32.Принцип разделения полномочий между рф и её субъектами.
- •33. Общая характеристика рф как федеративного государства. Состав субъектов.
- •34. Статус субъекта рф
- •35. Особенности сложносоставных субъектов
- •36. Участие субъектов рф в решении общегосударственных вопросов.
- •37. Законодательство субъектов рф.
- •38. Организация власти в субъектах рф.
- •40. Союз России и Республики Беларусь
38. Организация власти в субъектах рф.
Федеративное государство предполагает существование как минимума двух уровней власти: федеральный и уровень субъектов. Для Российской Федерации как федеративного государства характерно наличие нескольких уровней государственного управления: федерального уровня, регионального (субъектов Федерации) и местного (органов местного самоуправления). Система трехуровневой власти является одним из признаков демократичности государства, а разделение полномочий между этими уровнями власти – признаком ее децентрализации.
Система государственной власти в России имеет два уровня – федеральный и региональный. Конституция регламентирует как исключительные полномочия федеральных органов государственной власти и исключительные полномочия региональных органов государственной власти, так и совместные полномочия федеральных и региональных органов власти. Полномочия органов местной власти в Конституции определены отдельно, поскольку в России гарантируется самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Правовым основанием образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Федерации.
Конституция определяет основные принципы, на которыхдолжна строится деятельность органов государственной власти субъектов РФ: самостоятельность и независимость органов власти субъектов РФ, обладающих вне предметов федерального ведения и предметов совместного ведения всей полнотой государственной власти; государственная целостность и единство органов государственной власти; защита прав граждан на всей территории Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ.
Установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно. Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ четко установил систему органов государственной власти регионов, которую составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти;
высший исполнительный орган государственной власти;
иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.
Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
государственная и территориальная целостность России;
распространение суверенитета России на всю ее территорию;
верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России;
единство системы государственной власти;
разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов РФ;
самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по взаимному соглашению могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.
Специфику организации государственной власти в субъектах РФ определяет распределение полномочий исследуемого уровня управления по горизонтали, механизм взаимного сдерживания и контроля, способ формирования и политическая ответственность исполнительных органов власти и высших должностных лиц субъекта РФ. Именно это характеризует форму правления в конкретном регионе в рамках известных трех моделей организации власти: президентской, парламентской или смешанной (президенте ко – парламентской).
39. Россия и СНГ.
Российская Федерация и страны СНГ
В 1991 г. на развалинах СССР было образовано Содружество Независимых Государств
с целью не утратить экономические связи и те наработанные дружеские отношения
между народами, которые еще существовали.
СНГ - межгосударственное образование с координационными полномочиями, и оно
объединяет 12 государств.
Юридическая природа СНГ характеризуется следующими чертами:
- оно создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства;
- имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов;
- имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов.
Цель СНГ - сотрудничество государств-членов в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях; сбалансированное экономическое развитие; обеспечение прав человека, содействие гражданам государств в свободном общении и контактах. Устав СНГ предусматривает восемь сфер совместной деятельности государств-членов:
1) обеспечение прав и свобод человека;
2) координация внешнеполитической деятельности;
3) сотрудничество в формировании общего экономического пространства;
4) сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
5) охрана здоровья населения и окружающей среды;
6) вопросы социальной и иммиграционной политики;
7) борьба с организованной преступностью;
8) сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.
При угрозе безопасности членам СНГ возможно совместное использование вооруженных
сил. 1964
В структуре СНГ существуют специальные органы: Совет глав государств, Совет глав
правительств, Совет министров иностранных дел и др. Для сотрудничества
парламентов создана Межпарламентская ассамблея с центром в Санкт-Петербурге.
Постоянно действующий орган СНГ - Координационно-консультативный комитет,
находится в Минске. Рабочим языком Содружества является русский язык.
Выход из СНГ свободный; необходимо лишь письменное заявление о таком намерении
государства за 12 месяцев до выхода.