2. Первый этап преобразований: события 1985–1986 гг.

В марте 1985 г., после смерти К.У. Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый молодой член высшего политического руководства М.С. Горбачев.

1. В апреле 1985 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором М.С. Горбачев сообщил о планах реформ, направленных на ускорение социально-экономического развития страны. Первоначально речь не шла об изменении экономических основ и политического строя, не подвергались сомнению социалистические ориентиры советского общества.

Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. Темпы его развития предстояло ускорить в 1,5–2 раза. Предполагалось прекратить затратное капитальное строительство, а высвободившиеся средства направить на техническое перевооружение и модернизацию предприятий и на их основе реконструировать всю промышленность и сельское хозяйство, за счет чего в свою очередь решить многие социальные вопросы, прежде всего жилищный и продовольственный. Самой грандиозной стала программа «Жилье – 2000», по которой каждая семья к 2000 году должна была иметь отдельную квартиру.

Закон «О госприемке» (1986 г.) был направлен на улучшение качества продукции. На основании этого закона практически на всех крупных предприятиях были созданы службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. Но добиться улучшения качества только за счет организационных мер без включения экономических стимулов было невозможно.

В целях активизации «человеческого фактора» в 1986 г. был принят Закон о трудовых коллективах, который предусматривал создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, имеющих право избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Реализация этого закона на практике привела к дезорганизации производства.

В мае 1985 г. вышло постановление ЦК КПСС о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, в котором пьянство называлось не только огромным злом, но и причиной многих социальных проблем. Предусматривалось повышение розничных цен и одновременно резкое сокращение производства ликероводочной продукции. Закон имел определенный положительный эффект: сократился травматизм, снизилась смертность людей, потери рабочего времени и пр. Но «негативные» последствия намного превзошли «плюсы» этой реформы: закрывались магазины, винно-водочные заводы, вырубались виноградники и свертывалось производство сухих вин, развивалось самогоноварение, что повлекло исчезновение сахара. К 1988 г. антиалкогольная кампания провалилась и была отменена.

26 апреля 1986 г. произошла Чернобыльская катастрофа. Тысячи квадратных километров территории Белоруссии, Украины и РСФСР оказались зараженными, а десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению, многие из которых впоследствии умерли от лучевой болезни. На ликвидацию последствий этой аварии государству пришлось израсходовать десятки миллиардов рублей. Катастрофа имела далеко идущие политические последствия, поскольку руководство страны не сразу сообщило о подлинных масштабах трагедии, чем способствовало увеличению числа ее жертв.

В целом экономическая ситуация ухудшилась: с января 1987 г. начинается устойчивый спад производства, который так и не удалось преодолеть. Государственный бюджет оказался подорванным. К тому же сама экономическая суть «концепции ускорения» вступала в противоречие с системой планово-административного управления. Надеясь на успех реформ и увеличение цен на нефть, М.С. Горбачев стал брать кредиты у Запада. Это привело к резкому увеличению государственного долга, который к концу 1980-х гг. достиг двух третей национального дохода страны, что привело к свертыванию всех социальных программ.

В феврале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, который изменил Программу партии. Был провозглашен курс на совершенствование социализма. При этом ни одна из основ социализма (государственная собственность, руководящая роль партии и др.) не подвергалась сомнению.

С началом перестройки стали происходить изменения в отношениях между республиками. В сер. 1980-х гг. в состав СССР входило 15 республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На территории нашего государства проживало свыше 270 млн. человек, – представителей более 140 национальностей. Но давали о себе знать противоречия, заложенные еще при образовании СССР. Союзные республики не имели реального равенства в рамках Советского Союза. Гласность «высветила» тщательно скрываемые страницы национальных отношений. 1986 г. стал годом первых за советское время столкновений на национальной почве. 17–19 декабря 1986 г. в Алма-Ате (Казахстан) прошли массовые демонстрации и митинги против русификации. Их причиной послужило назначение на пост первого секретаря ЦК КП Казахстана Г. Колбина, русского по национальности.