Глава 2

Анализ реформы

2.1 Трудности в проведении пенсионной реформы.

Помимо проблем, связанных с отходом от страховых принципов, необходимо отметить следующие трудности в проведении пенсионной реформы.

Население по-прежнему очень плохо информировано о целях и принципах пенсионной реформы, о своих возможностях в новой системе пенсионного обеспечения – как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но происходит это очень медленно. Здесь необходимо учитывать несколько моментов. Российские граждане разучились самостоятельно заботиться о своей старости и до сих пор считают, что это проблема государства. Они начинают интересоваться вопросами пенсионного обеспечения только в предпенсионном возрасте, когда уже поздно самостоятельно копить на пенсию. Кроме того, одной из проблем является неверие российских граждан в возможность соблюдения государством каких-либо финансовых обязательств в долгосрочной перспективе. Вследствие этого, происходит слишком медленное формирование инвестиционного потенциала накопительной системы. Лишь небольшая часть граждан (примерно около 10%), имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты, имеющие право инвестировать в реальный сектор экономики, – негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и частные управляющие компании (УК).

И, наконец, достаточно часто со стороны государственных органов звучат предложения о полном или частичном демонтаже накопительного компонента в рамках системы трудовых пенсий. Подобные меры означали бы отход от накопительных принципов в пенсионной реформе и постепенный возврат к уравнительной модели пенсионного обеспечения, а также снижение финансовой устойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе. Кроме того, постоянные изменения государством «правил игры» при проведении пенсионной реформы подрывают доверие населения к ней.

Пенсионная реформа в России набирает обороты. Мало кто из нас думает о том, какую позицию занять: позицию невмешательства, когда право распоряжаться пенсионными накоплениями будет принадлежать государству, или активную, то есть самим позаботиться о том, как достойно встретить старость. Но ситуация в нашей стране складывается так, что работник может полагаться только сам на себя.

2.2 Оценка пенсионной реформы

Можно отметить, что, пока не найдено идеальное решение проблемы дефицита пенсионных фондов и реформы пенсионного обеспечения населения в условиях демографического кризиса, наилучшим решением все-таки остается диверсификация схем пенсионного обеспечения и расширение спектра источников его финансирования как в сфере государственного пенсионного обеспечения, так и в отношении частных пенсионных фондов. Эту модель в определенной мере мы можем наблюдать и в России. Однако недоверие населения, большая часть которого прекрасно помнят последствия различных финансово-экономических экспериментов прошедших десятилетий, вряд ли позволяет надеяться на значительный эффект таких мер. Представляется, что в России наиболее целесообразными были бы именно активное содействие занятости населения старшего возраста, выравнивание занятости этой категории лиц по регионам и жесткие меры по ограничению возрастной дискриминации. Это благоприятно сказалось бы и на объемах пенсионных накоплений отдельных лиц, и на уровне безработицы. Одновременно необходимо совершенствовать здравоохранение и популяризировать грамотный подход к своему здоровью в масштабах страны.

Даже проанализировав отклики россиян на публикации о возможности повышения пенсионного возраста, в изобилии приводимые различными печатными и интернет-ресурсами, можно видеть, что к этой мере не готовы не только сами граждане - к ней не готовы и соответствующие государственные механизмы. Не проанализированы и не доведены до сведения населения истинные, достоверные данные о причинах дефицита Пенсионного фонда, не изучены и не вынесены на всенародное обсуждение предполагаемые последствия предлагаемых реформ. Население в своих комментариях к материалам СМИ по данному вопросу часто вспоминает монетизацию льгот, а также проводит аналогии с киргизскими событиями. Мы опять забываем мировой опыт и необходимость гармоничного сосуществования экономических и социальных компонентов государственной политики. А это может дорого обойтись российскому обществу и государству.

Мир пока не нашел решения актуальной проблемы старения. Зарубежное законодательство и практика на данный момент не предлагают готовых схем решения этого вопроса, а результаты предпринимаемых в настоящее время шагов пока недостаточно очевидны. Поэтому сегодня одним из наиболее целесообразных подходов к мировой практике в области повышения пенсионного возраста можно считать сосредоточение основного внимания на детальном изучении этих процессов без непосредственных попыток заимствовать какие-либо готовые модели.