2.2. Проблемы и перспективы развития Лиги Арабских государств.

В настоящий момент предпринимаются шаги по реформированию ЛАГ с тем, чтобы обновленная организация адекватно и оперативно реагировала на процессы, происходящие как на региональном, так и мировом уровнях. Роль «локомотива» в этих процессах на себя взял Египет, который внес на рассмотрение государств-членов «Инициативу о развитии ЛАГ и активизации совместных арабских действий». В ее развитие 29 декабря 2005 г. на специальной встрече мининдел Лиги в Каире было принято решение о внесении изменений в Устав организации. Предполагалось, что все решения Лиги, обязательные для исполнения всеми членами организации, отныне будут приниматься не на основе консенсуса, а квалифицированным (субстантивные вопросы) или простым (процедурные вопросы) большинством.

В развитие запущенного процесса обновления на саммитах ЛАГ в Алжире и Хартуме был принят ряд важных решений, касающихся повышения эффективности работы этой межарабской организации. Саммит утвердил инициативу формирования Межарабской парламентской ассамблеи (срок полномочий - 5 лет) со штаб-квартирой в Дамаске, в состав которой вошли 88 депутатов (по 4 от каждого государства-члена). Первая учредительная сессия Ассамблеи состоялась в Каире 27-28 декабря 2005 г. В свою очередь, «камнем преткновения» является вопрос об установлении т.н. «штрафных» санкций в отношении членов Лиги, уклоняющихся от выполнения решений арабских саммитов. Особенно показательными в этом плане явились состоявшиеся в 2006 г. две внеочередные сессии на уровне мининдел ЛАГ (по ситуации в Ливане и Палестине), которые практически не оказали ощутимого влияния на ситуацию в зонах конфликта. В целом большинство решений, принятых в минувшем году, носили декларативный характер и отражали скорее многообразие, чем единство подходов государств-членов ЛАГ к урегулированию актуальных общеарабских проблем.

Лига решительно выступает против экстремизма и терроризма. Вместе с тем, руководство ЛАГ осуждает проявления арабофобии и исламофобии на Западе, подчеркивает недопустимость отождествления арабской нации и исламской религии с терроризмом. Генсекретарь Лиги А.Муса неоднократно заявлял, что ни одна арабская страна не должна становиться гипотетической мишенью для американских атак, что чревато угрозой дестабилизации положения в регионе.

Деятельность ЛАГ во многом ассоциируется с реализацией общеарабской линии в БВУ. В ее основе лежит арабская мирная инициатива, утвержденная на саммите Лиги в Бейруте в 2002 г. Руководство ЛАГ твердо заявляет о приверженности мадридским принципам и «дорожной карте», хотя и выступает за доработку этого документа с учетом новых реалий.

По Ираку Лига исходит из необходимости прекращения иностранной оккупации этой страны и выступает за формирование суверенного и независимого от внешнего вмешательства государства. Вместе с тем, участие ЛАГ в этом процессе, несмотря на определенную активизацию в последнее время в иракских делах, в целом носит ограниченный характер. Инициатива ЛАГ по организации национального диалога основных иракских сил и партий, выдвинутая А.Мусой в ноябре 2005 г., по сути не была востребована.

В период обострения противостояния между парламентским большинством и оппозицией в Ливане Генсекретарь Лиги А.Муса выступил с посреднической миссией в вопросе формирования правительства национального единства, сумев добиться подписания в мае 2008 г. соглашения о запуске национального диалога между противоборствующими сторонами.

Большое внимание ЛАГ уделяет ситуации в Судане, выступая за сохранение его территориальной целостности и арабской принадлежности. Лига подчеркивает недопустимость введения санкций в отношении Хартума, тем более т.н. гуманитарной интервенции с целью положить конец противостоянию между властями и повстанцами в западных провинциях страны - Дарфуре. Выступая против интернационализации межсуданского конфликта, ЛАГ одновременно поддерживает миротворческие усилия Афросоюза в дарфурском урегулировании. Государства-члены ЛАГ единогласно высказались в поддержку суданского президента О.Башира после того, как Международный уголовный суд выдал ордер на его арест.

В период резкой эскалации насилия в Сомали и введения Эфиопией войск на территорию этого государства ЛАГ неоднократно призывала к прекращению боевых действий и началу переговорного процесса с участием всех вовлеченных в конфликт сторон.

Лигой ведется работа по укреплению правовой базы межарабских отношений. Первым крупным шагом на этом пути стал Договор о совместной обороне 1950 г. К настоящему времени заключено значительное число многосторонних соглашений по различным вопросам, в частности, о формировании Арабского общего рынка. Вместе с тем, большая их часть так и остается на бумаге.

Общность интересов арабских стран в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков позитивно сказывается на деятельности Совета министров внутренних дел, созданного в 1982 г. в соответствии с решением Совета Лиги. Его работа строится на основе пятилетних планов взаимодействия государств региона в сфере безопасности (с 1986 г.), трехлетних планов антитеррористического сотрудничества (с 1998 г.) и пятилетних планов борьбы с распространением наркотиков (с 1987 г.). СМВД были разработаны и приняты Арабская конвенция борьбы против  терроризма (в 1988 г.), Кодекс правил поведения государств-членов Совета министров внутренних дел в борьбе против терроризма (в 1996 г.) и Арабская конвенция борьбы против незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами (в 1994 г.).  Учитывая, что Россия имеет статус наблюдателя при ЛАГ, было бы, видимо, логично, если бы Министерство внутренних дел РФ поставило перед СМВД вопрос о предоставлении и ему аналогичного статуса.

Заключение

В системе современных международных отношений наряду с двусторонними связями между государствами важную роль играют различные формы межгосударственного сотрудничества в рамках региональных межправительственных организаций.

В регионе арабского мира, Ближнего и Среднего Востока одной из таких организаций является Лига арабских государств (ЛАГ). Это – старейшая региональная организация освободившихся стран Азии и Африки. Возникшая в 1945 г. ЛАГ по сей день является важным элементом региональных международных отношений в арабском мире, на мировой арене в целом.

Начало созданию ЛАГ положило принятие 7 октября 1944 г. Александрийского протокола, который подписали представители Сирии, Ливана, Трансиордании, Ирака, Египта, Саудовской Аравии, Йемена и арабского народа Палестины. В протоколе были сформу­лированы основные цели и принципы, на которых должна была быть построена будущая Лига. 22 марта 1945 г. в Каире состоялась общеа­рабская конференция, в которой приняли участие семь арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания, Ирак, Саудовская Аравия, Йемен и Египет), и в тот же день состоялось подписание Пакта ЛАГ представителями шести арабских государств (представитель Йемена подписал Пакт позднее, 5 мая 1945 г.). Пакт ЛАГ вступил в силу 10 мая 1945 г. В настоящее время число участников Пакта — более двадцати. Членом Лиги согласно Пакту может стать любое независимое арабское государство (хотя в ЛАГ входят, например, Джибути и Сомали, не являющиеся арабскими государствами).

В настоящий момент предпринимаются шаги по реформированию ЛАГ с тем, чтобы обновленная организация адекватно и оперативно реагировала на процессы, происходящие как на региональном, так и мировом уровнях. Роль «локомотива» в этих процессах на себя взял Египет, который внес на рассмотрение государств-членов «Инициативу о развитии ЛАГ и активизации совместных арабских действий».

В условиях развёртывания национально-освободительного движения в арабских странах, Лига арабских государств стала играть важную роль в координации действий её членов в поддержку борьбы отдельных арабских стран за свободу и национальную независимость. Лига выступала и выступает за всемерное объединение действий арабских стран против империалистических планов, направленных на установление неоколониалистских порядков на Ближнем Востоке и вовлечение арабских стран в сферу влияния империализма.

Список источников и литературы

Литература

1. Актуальные проблемы Ближнего Востока. – М.: ИИиБВ, 1998

2. Аль-Саад, С. М. Лига арабский стран как региональная организация: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук /С. М. Аль-Саад ;. -М.,1966

3. Багдасаров С.Б., Чавушьян А.Н. Военный и военно-экономический потенциал стран Ближнего и Среднего Востока. М., 1998

4. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Т.1-3. М., 2001- 2002

5. Ближний Восток. Политико-экономический справочник. М., 1996

6. Егорин А.З. Война за мир на Ближнем Востоке. М., 1995

7. Егорин А. З., Абдель-Хамид Х. А. Война за ближневосточный мир. – М.: Восточная литература, 1998

8. Жданов С.В. Арабские страны в мировой экономике. М., 2006

9. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия. М., 1999

10. Региональные конфликты в Азии и Северной Африке. М., 1998

11. Маликов Б. Совет Сотрудничества Арабских Государств Залива. – Эр-Рияд: Дар-Аль-Кимам, 1994

12. Мелкумян Е. С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах. М.: ИИИиБВ и ИВ РАН, 1999 г.,- 197 с.

13. Политическая история государств Азии и Северной Африки. XX век. – Т. 2. – М.: Издательство Магистр, 1996

14. Страны и регионы. Справочник под редакцией А.С.Булатова. М., Проспект, 2005

15. Черкасский Я. В. Региональная безопасность Персидского залива// Белорусский журнал международного права и международных отношений, №4, 2002

Интернет-источники

1. Балашов А., ОИК: Институциональный дизайн и основные направления развития // Ислам в современном мире http://www.islam.ru/pressclub/analitika/okinde/

2. Интернет-журнал «Мир Востока» - http://iimes.ru/rus/stat.htm

3. Карпенко Е. А. Военная стратегия стран ССАГПЗ и проблемы безопасности зоны Персидского залива http://www.humanities.edu.ru/db/msg/35612

4. Официальный сайт ЛАГ http://www.arableagueonline.org/las/index.jsp

5. Официальный сайт ООН. Статус Иерусалима http://www.un.org/russian/peace/palestine/jerusalem/part3.htm

6. Первин Мамед-заде. Арабский Восток: проблемы интеграции и вызовы современного мира. Доклад А.С.Заикина/Под ред. Д.Ю.Столярова http://www.humanities.edu.ru/db/msg/45485 от 1.12.2003

7. Путилин Б.Г. Национальная и международная безопасность// http://www.ovsem.com/user/nazmb/

8. Россия и объединения арабских государств. Министерство иностранных дел Российской Федерации http://www.ln.mid.ru/ns-vnpop.nsf/osn_copy/DDADFA74BBCB16D2C32570430031545C

9. Сайт ССАГПЗ http://www.gcc-sg.org/CHARTER.html

10. Устав ОИК Принят в 1972 году http://www.oic-oci.org/

11. Устав ССАГПЗ. Утвержден 25 мая 1981 г. // www.gcc-sg.org

12. Хасанов Р. Организация Исламская Конференция и мусульманские государства СНГ http://www.ca-c.org/journal/11-1997/st_03_hasanov.shtml

13. Экономическое соглашение между странами ССАГПЗ 2002 г. // www.gcc-sg.org

Приложение 1.

Официальная эмблема Лиги Арабских государств.

Приложение 2.

Время вхождения в состав ЛАГ стран участниц:

1. Египет - 22 марта 1945;

2. Сирия - 22 марта 1945;

3. Ирак - 22 марта 1945;

4. Ливия - 22 марта 1945;

5. Трансиордания - 22 матра 1945;

6. Саудовская Аравия - 22 марта 1945;

7.  Судан - 19 января 1956 года;

8.  Королевство Ливия - 28 марта 1956 года (с 1 сентября 1969 года - Ливийская Арабская Республика, с 1977 года - Великая Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, с 2011 года - Ливийская Республика (в лице Национального переходного Совета));

9.  Марокко - 1 октября 1958 года;

10.  Тунис - 1 октября 1958 года;

11.  Кувейт - 20 июля 1961 года;

12.  Алжир - 16 августа 1962 года;

13.  НДР Йемен - 1967 год (в 1990 году государство объединилось с Северным Йеменом в Йемен);

14.  Бахрейн - 11 сентября 1971 года;

15.  Катар - 11 сентября 1971 года;

16.  Оман - 29 сентября 1971 года;

17.  ОАЭ - 16 декабря 1971 года;

18.  Мавритания - 26 ноября 1973 года;

19.  Сомали - 14 февраля 1974 года;

20.  Организация освобождения Палестины - 9 сентября 1976 года (с 1988 года представляет в Лиге Государство Палестина);

21.  Джибути - 14 сентября 1977 года;

 Коморы - 20 ноября 1993 года.

1 Приложение 1 - 29

2 Официальный сайт ЛАГ http://www.arableagueonline.org/las/index.jsp

3 Приложение 2 - 30

4 Лига арабских государств приостановила участие Ливии в деятельности организации.Газета.Ru  (22 февраля 2011 года

5 Сирию временно исключили из Лиги арабских государств. Подробности.ua (12 ноября 2011 года).

6 В.В.Прелов, И.В.Рыжов. Противоречия между арабскими государствами: Историческое измерение и современное состояние. – Ислам в современном мире: Внутригосударственный и международно – политический  аспекты, №1(7), 2007, стр. 141.

7 Иракский кризис. Международный и региональный контекст. Материалы «круглого стола». Апрель 2003. М., 2003, стр. 51.

8 Дипломатический вестник, №6, 2004, стр. 46.

9  В.В.Прелов, И.В.Рыжов. Противоречия между арабскими государствами… - Ислам в современном мире…, №1(7), 2007, стр. 141.

10 В.М.Ахмедов. Арабский мир – пути развития. – Институт Ближнего Востока – http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/23-12.

11 Е.С.Мелкумян. Реформа в арабском мире: Внутренний и внешний аспекты. – Ближний Восток и современность, вып. 30. М., 2007, стр. 150.

12 Дипломатический вестник, №6, 2004, стр. 46.

33