- •Тема 1. Конституционное развитие России
- •1. Идеи конституции и конституционализма до октября 1917
- •2. Конституции ссср и рсфср с 1918 по 1978
- •4. Работа конституционной комиссии и конституционного совещания. Конституционный кризис 1993
- •5. Всенародное голосование 12 декабря 1993 по проекту конституции
- •6. Установленный порядок внесения изменений в конституцию рф 1993 и его реализация
- •7. Развитие идей конституционализма после принятия конституции рф 1993 г. Законы о поправках к конституции рф 2008г
- •Тема 3. Конституционное правосудие
- •4. Толкование конституции российской федерации
- •5. Решения кс рф как источники права
- •6. Правовые позиции кс рф
- •7. Юридическая сила решений кс рф
- •Тема 4. Гражданство
- •1. Принципы гражданства рф
- •2. Приобретение Гражданства рф
- •3. Прекращение гражданства
- •4. Гражданства детей (Принципы и Правила)
- •5. Органы ведающие делами о гражданстве
- •6. Правовые режимы нахождения иностранцев в рф
- •7. Участие иностранных граждан в трудовых отношениях
- •Тема 5 Личные права и свободы Граждан рф
- •1. Право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность
- •2. Право на тайну частной жизни и защиту персональных данных
- •3. Право на свободу передвижения, Выбор места пребывания и жительства. Неприкосновенность жилища.
- •4. Национальная принадлежность. Право на пользование родным языком
- •5. Свобода совести и религиозного вероисповедания
- •Тема 6. Политические свободы граждан рф
- •1. Свобода мысли и слова, право на информацию
- •2. Право граждан на объединение. Виды объединений граждан. Общественные объединения
- •3. Право на манифестации
- •4. Избирательное право
- •5. Право на обращение в органы власти
- •Тема 7. Экономические и социальные права граждан рф
- •1. Право на экономическую деятельность
- •2. Право частной собственности.
- •3. Свобода труда
- •4. Право на жилье
- •5. Право на социальное обеспечение и соц. Защиту
- •Тема8. Конституционные обязанности граждан рф. Ограничение прав и свобод
- •1. Классификация обязанностей.
- •2. Содержание обязанностей.
4. Толкование конституции российской федерации
Официальное разъяснение Конституционным Судом РФ содержащихся в нормах Основного закона понятий. Действующая Конституция РФ функцию толкования закрепила за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Конституционный Суд в этом смысле есть верховный толкователь Конституции. Целью толкования является юридически точное указание, как понимать норму Конституции, допускается ли ее расширительное толкование и в каком объеме. Такое толкование необходимо всякий раз, когда во взаимоотношениях между органами государственной власти возникают сомнения в правильности понимания содержания нормативного объема того или иного конституционного положения, а равно в случае неоднозначного понимания тех или иных положений Конституции РФ. Юридическим способом снятия существующей неопределенности является в этом случае официальное толкование. Т.К. РФ Конституционным Судом РФ относится к числу официальных нормативных, оно имеет юридическую силу, обязательно для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, граждан и их объединений. Право толкования Т.К. РФ Конституционный Суд РФ самостоятельно реализовать не может. Согласно Конституции (ч. 5 ст. 125) это возможно по запросам Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Порядок разъяснения норм Конституции РФ определен в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации". От официального Т.К. РФ следует отличать ее доктринальное толкование — комментарии к Конституции. Такое толкование не имеет обязательной юридической силы, хотя его влияние на официальное толкование, применение конституционных норм несомненно.
5. Решения кс рф как источники права
Особый интерес вызывает вопрос о причислении судебных решений и, в частности, решений Конституционного Суда Российской Федерации к числу источников конституционного права. Этот вопрос неоднозначно решается специалистами. Одни авторы признают их в качестве источников российского права (В.А. Туманов, Б.С. Эбзеев, Е.В. Колесников), другие это отрицают (Н.А. Богданов, Т.Г. Морщакова, Т.Я. Хабриева).Эти разногласия вызваны, прежде всего, сложившейся правовой доктриной. Противники признания судебных решений в качестве источников права выдвигают следующие аргументы. Во-первых, Россия не принадлежит к числу государств с прецедентной системой права, и, во-вторых, акты судебных органов не могут быть признаны источниками права, так как это нарушало бы принцип «разделения властей». Действительно, судебные решения традиционно не относят к источникам континентального права. В практической деятельности правоприменителю приходится руководствоваться не сложившимися теоретическими установками и положениями, а нормами права – общеобязательными правилами поведения, установленными и санкционированными государством и обеспеченными его принудительной силой. Функция толкования конституционного (уставного) текста, особенно в установлении жестких механизмов изменения его содержания в целях обеспечения стабильности Конституции, приобретает новое качество – конституционного законодательствования. Осуществляя толкование основного закона, Конституционный Суд принимает такие решения, без которых сам текст Конституции уже не может считаться полным. Интерпретация каким-либо иным органом конституционной нормы, толкование которой уже было дано Судом, недопустимо. По мнению М.С. Саликова, юридическая сила принимаемых Конституционным Судом решений равна юридической силе законов. Причем первые более защищены, чем вторые, так как изменить и отменить закон вправе и парламент, и Конституционный Суд, а изменить и отменить свое судебное решение может лишь он сам. Конституционный Суд выступает в роли законодателя, правда, «негативного»: он выбраковывает дефектные правовые нормы из правовой системы. Так, согласно ч. 3 ст. 79 Закона о Конституционном Суде акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В данном случае Конституционный Суд не выступает в роли законодателя, не подменяет его: он не отменяет закон де-юре. Однако де-факто закон отменяется. По мнению М.А Митюкова, решения Конституционного Суда РФ фактически являются источником права и имеют характер нормативных актов, который должен быть закреплен в федеральном законодательстве. Обеспечивать исполнение этих решений должен не только авторитет самого Суда, но и соответствующие государственные институты. Среди проблем, связанных с реализацией таких решений, можно выделить неоперативность исполнения постановлений; продолжение действия актов, признанных неконституционными; нерадивость и медлительность отдельных должностных лиц и органов; низкую оперативность в корректировке законодательства. Таким образом, постановления Конституционного Суда можно признать источником конституционного права по следующим основаниям:- могут содержать и отменять правовые нормы;- имеют во многих случаях силу закона;- выносятся именем Российской Федерации, являются окончательными и пересматриваются только этим органом;- обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений;- подлежат официальному опубликованию;- обладают большим моральным авторитетом. Решения Конституционного Суда действительно выполняют правотворческую функцию, выступают в качестве источников права, устанавливают правила, реально регулирующие отношения в обществе, даже если это не соответствует положениям правовой доктрины, причем они являются источниками не только конституционного, но и гражданского, уголовного, трудового и других отраслей российского права.