- •Административно-правовой статус гражданина –это правовое положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и адм права,
- •Статья 40. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях
- •1Территориальные федеральные органы а)межрегиональные
- •26. Полномочия местного самоуправления.
- •27. Понятие и виды гос-й службы.
- •33.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •34.Меры административного наказания
- •35.Понятие и основные черты административного процесса.
- •36.Принципы и стадии админ.Процесса. Субъекты админ.Процесса
- •37.Админ.Производства:понятие виды.
- •38. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •39. Состав административного правонарушения.
- •40. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •41. Понятие и основные виды административного наказания.
- •42.Понятие, задачи, принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
1. Понятия и основные черты гос. управления.
Гос управление – это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность социального управления.
Социальное управление – особый тип управления- воздействия одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивого развития социальных систем.
Государственное управление (в широком смысле) – управление делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.Основные черты гос управления:
-
является организующей деятельностью
-
носит организационно-распорядительный х-р
-
в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос
-
осуществ уполномоченными на то субъектами управления
2. Функции гос. управления.
Обусловленные социальным назначениям наиболее типичные, однородные направленные управленческого воздействия, отвечающие его целевому предназначению и задачам.
В зависимости от содержания и характера воздействия можно выделить следующие функции правления:
1.Общее(присущее всем системам управления).
2.Специальные(присущие отдельным системам управления, например Ф.С.Б: Контор разведывательная деятельность, борьба с преступностью)
3.Обеспечивающие(создают условия для реализации общих и специальных функций, например материально-техническое обеспечение, кадровое и финансово-плановое)
В зависимости от направления воздействий выделяют внешние и внутренние функции.
3. Принципы гос. Управления.
Это основа положенные идеи, научные положения данного вида на гос деятельности.
К принципам гос управления относятся:
1. Соц. - политические, демократизм, участие населения в управленческой деятельности гос - ва и т.д.
2. Организационные принципы построение аппарата гос управления.
3. Организационные принципы функционирования аппарата гос. Управления.
4.Понятие и предмет А.П. Метод Админ-правового регулирования обществ отношений.
А.П- это отрасль Российского права, система юрид норм, регулирующих общественные отношения, складывающихся в процессе реализации задач и функций органов гос. власти. местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриоранизованного характера на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Общественные отношения в сфере гос управления а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества составляют предмет А.П.
5.Система А.П Росси.
А.П. включает в себя следующие элементы:
«Предмет, метод, целостность, системность, структура ».
Система А.П. в свою очередь совокупность админ – правовых институтов и подотраслей.
А.П. состоит из общей и особенной частей. Общая часть включает следующие институты:
-гос. Управления.
- Исполн. Власть
- формы гос. Управления
- методы гос. Управления
- институт правовых актов
- институт гос. Службы
- институт админ. принуждения
- институт админ. Процесса
Особенная часть включает институты управления в области экономики, соц – культурной сфере, админ – политической сфере.
6.
Источники отрасли А.П. России
- нормативный правовой акт
- административно- правовой договор нормативного содержания
- админстр прецедент
-правовой обычай
- административно-правовая наука(доктрина)
7.Понятие и признаки норм А.П. России. Структура норм А.П.
Админ – правовая норма устанавливается санкционирована и разрешена гос – во правила поведения , целью которого является регулирования общественных отношений , возникающих , изменяющихся в сферу функционирования механизма неполную власть , или гос – го управления и прекращающиеся ( по мере необходимости )
Структура админ – прав норм :
- внутренние строение норм способы формы взаимодействия ее элементов , такими элементами являются гипотеза (указания на условия и обстоятельство, при которых реализуется данная норма), диспозиция (правила поведения, права и обязанности), санкция ( указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения предписания диспозиции) и поощрение ( элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физ и юрид лиц в выполнении правовых обязанностей или общего долга, сформулированных в диспозиции нормы.
ПРИЗНАКИ:
1.Админ-правовые нормы отличаются от других отраслей права тем, что предметом их регулирования является общественные отношения, складывающихся в сфере управленческой, исполнительной деятельности гос-ва
2.Нормы А.П. направлены на организацию упрочение, совершенствование отношений, которые складываются в сфере управления.
8.Виды админ-правовых норм.
Виды:
1 по целевому назначению:
-регулятивные (содержащие правила созидательной, нормальной деятельности),
- охранительные(призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридич нормами отношений)
2 – по содержанию:
-
материальные (определяют права и обязанности субъектов правоотношений(
-
процессуальные (закрепляют порядок, процедуру осущ власти)
3 – по методу воздействия на поведение субъектов:
- обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, рекомендующие, поощряющие
4 – по пределу действия норм(территории, группе лиц):
-
общеобязательные и внутриаппаратные
5 – по уровню обобщенности:
-
общие и специальные
6 – по субъектам (адресатам):
- деятельность гос организаций и их раб; негосуд орг; граждан.
9.Формы реализации норм А.П.
Главы КоАП.
10. понятие и особенности административно-правовых отношений. Структурные элементы Административно правовых отношений.
Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
Особенности:
-
обязанности и права сторон эти отношений связаны с деятельностью гос администрации
-
в этих отношениях одной из сторон выступает субъект адм власти (орган, должностное лицо, негосуд организация, наделенные гос-властными полномочиями
-
данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон
-
в случае нарушения адм-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством
-
разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в адм порядке (в последнее время – судом)
11. Виды административно правовых отношений.
Виды:
В зависимости от целей деятельности:
Регулятивные или охранительные
По составу участников:
Внутриаппаратные и внеаппаратные
12. Административно правовой статус граждан.
Административно-правовой статус гражданина –это правовое положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и адм права,
оно является составной частью общего правового статуса гражданина.
Адм-правовой статус гражданина состоит из административной правосубъектности и комплекса прав и свобод.
13. Административная правосубъектность граждан.
Правосубъектность – это адм правоспособность – (способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами адм права). Частично возникает с момента рождения право на имя, на получение мед помощи и др). Правоспособность граждан не одинакова – она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, национальности и др.(даже рост влияет на правоспособ лица).
и админ дееспособность – способность граж своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные адм-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.
Адм дееспособность – в отличие от гражданской – не всегда и не только зависит от возраста (зависит от образования, места жительства, право на самостоятельное обращение к врачу – у несовершеннолетних с 15 лет).
14. Гарантии прав граждан в сфере гос-го управления.
Права и свободы граждан в сфере государственного управления, так же как и в других сферах общественной жизни, реально обеспечиваются социально-экономическими условиями. В нашей стране существует система экономических, политических, организационных и юрпоидических гарантий прав и свобод граждан12.
Экономические гарантии - это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. Они базируются на экономической системе России, основу которой составляют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
К политическим гарантиям относятся:
- принадлежность государственной власти народу;
- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством;
- широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и общества.
Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты. Ведущее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права:
- обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;
15. Понятие общественного объединения.
Общественное объединение — добровольное[1], самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения[2].
Согласно статье 30 Конституции РФ:
-
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.
16.Порядок создания реорганизации и ликвидации общ-ых объединений.
Статья 30. Реорганизация Объединения 1. Объединение может быть реорганизована в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования по решению Общего собрания, принятому не менее чем 4/5 голосов от общего числа присутствовавших на Общем собрании делегатов. 2. При реорганизации все имущественные и неимущественные права Объединения переходят к вновь возникшему юридическому лицу (правопреемнику) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Ликвидация Объединения 1. Объединение может быть ликвидировано по решению Общего собрания, принятому не менее чем 4/5 голосов от общего числа присутствовавших на Общем собрании делегатов. 2. Объединение может быть ликвидировано по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством. 3. При ликвидации Объединения документы по личному составу в установленном законом порядке передаются на государственное архивное хранение. 4. Решение о ликвидации Объединения направляется в зарегистрировавший ее государственный орган для исключения Объединения из единого государственного реестра юридических лиц.
.
17. виды общ-ых объединений.
-
общественная организация
-
общественное движение
-
общественный фонд
-
общественное учреждение
-
орган общественной самодеятельности
-
политическая партия
18. Права общ-го объединения.
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
абзац исключен.
19. Обязанности общ-ых объединений.
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
20. Ответственность общественных объединений.