- •Дайте определение понятия «административное право» и назовите его признаки. Охарактеризуйте задачи и принципы административного права.
- •Охарактеризуйте предмет административного права как отрасли права и метод административно-правового регулирования.
- •Установите место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Раскройте понятие административно-правовой нормы, ее специфику и структуру. Назовите и охарактеризуйте виды административно-правовых норм.
- •Определите понятие реализации административно-правовых норм и опишите формы (способы) их реализации.
- •Дайте определение понятия «механизм административно-правового регулирования», назовите и охарактеризуйте элементы его составляющие.
- •Определите понятие административного правоотношения и его специфику. Назовите и охарактеризуйте элементы административного правоотношения и виды правоотношений.
- •Раскройте систему источников административного права.
- •Определите понятие науки административного права, ее задачи, тенденции и перспективы развития на современном этапе государственного строительства.
- •Раскройте принципы и функции государственного управления, установите между ними взаимосвязи.
- •Дайте определение понятия «форма государственного управления». Классифицируйте существующие формы управленческой деятельности на виды и охарактеризуйте их.
- •Определите понятие и юридическое значение акта государственного управления, охарактеризуйте признаки его и классифицируйте существующие акты на виды.
- •Назовите требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Специальные:
- •Определите понятие административно-правового метода и дайте сравнительно-правовую характеристику методов убеждения и принуждения.
- •Дайте определение понятия «субъект административного права», охарактеризуйте его правовой статус и назовите виды субъектов.
- •Крамник:
- •Представьте систему органов исполнительной власти, охарактеризуйте организационные и правовые основы ее построения, назовите основные звенья в системе и определите их взаимоотношения.
- •Охарактеризуйте полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления и правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Опишите порядок образования, компетенцию, структуру, формы и методы деятельности Совета Министров Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте исполнительные комитеты (местные администрации) и их полномочия.
- •Опишите порядок образования и компетенцию Министерств, государственных комитетов Республики Беларусь. Охарактеризуйте правовой статус министра Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте местные органы государственного управления, их правовой статус и виды.
- •Представьте администрацию предприятий, учреждений, организаций как орган внутреннего управления.
- •Раскройте организационную структуру и штаты органов государственного управления.
- •Определите понятие и назовите виды государственной службы.
- •Определите понятие и назовите виды государственных служащих. Расскажите, как осуществляется административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Назовите поощрения и виды ответственности государственных служащих. В чем заключается специфика дисциплинарной ответственности, и каковы ее виды.
- •29. Определите понятия «предприятие», «учреждение», «организация», назовите их виды и охарактеризуйте административно-правовой статус.
- •30. Охарактеризуйте административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.
- •31.Определите законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •32.Назовите и охарактеризуйте права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •33.Перечислите и охарактеризуйте гарантии прав граждан в области государственного управления.
- •34.Определите понятие обращения граждан и охарактеризуйте правовые основы рассмотрения обращений.
- •35.Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •36.Охарактеризуйте административно-правовой статус беженцев.
- •37.Назовите и охарактеризуйте органы, должностные лица, имеющие право применять меры административного принуждения, гарантии законности.
- •38.Определите понятие административно-предупредительных мер, назовите их виды и основания применения.
- •39.Дайте определение понятия «меры административного пресечения», назовите их виды и основания применения.
- •40.Раскройте понятие дисциплинарной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •41.Определите понятие материальной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •42.Раскройте понятие административной ответственности, назовите и охарактеризуйте ее основные черты, укажите отличие от других видов юридической ответственности.
- •43.Охарактеризуйте административное правонарушение как основание административной ответственности, назовите его признаки и состав, а также укажите отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
- •44.Дайте характеристику законодательным основам административной ответственности. Назовите и охарактеризуйте субъекты административной ответственности.
- •45.Опишите обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •46.Назовите и охарактеризуйте ограничения административной ответственности.
- •47.Раскройте понятие, цели и основания применения административных взысканий, а также укажите отличие административных взысканий от уголовных наказаний и дисциплинарных взысканий.
- •48.Представьте систему административных взысканий и охарактеризуйте виды взысканий (основные и дополнительные, их сочетание и др.) в нее входящие.
- •49.Назовите общие правила наложения административных взысканий.
- •50.Охарактеризуйте обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •51.Определите сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина(смотрим КоАп).
- •Глава 9 особенНой часТи КоАп административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта и опишите их виды (смотрим КоАп).
- •Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (смотрим КоАп).
- •Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против порядка налогообложения и опишите их виды. (смотрим КоАп)
- •Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •Раскройте систему органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •57.Охарактеризуйте подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 3 суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •58.Определите понятие административных производств, назовите их виды и определите, как они соотносятся с административным процессом.
- •59.Охарактеризуйте производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •60.Дайте определение понятия «дисциплинарное производство», выявите его специфику, охарактеризуйте правовое регулирование и виды.
- •61. Определите понятия административно-процессуальные нормы и отношения, назовите и охарактеризуйте их виды.
- •62. Назовите и охарактеризуйте процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
- •63. Определите понятие административный процесс, назовите его принципы и задачи. Перечислите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие административный процесс.
- •64 Назовите и охарактеризуйте участников административного процесса
- •65. Раскройте понятия доказывания в административном процессе и предмет доказывания. Охарактеризуйте источники доказательств.
- •66. Раскройте понятие меры обеспечения административного процесса, определите их назначение и классифицируйте их на виды.
- •Охарактеризуйте стадию начала административного процесса.
- •Дайте характеристику стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
- •Раскройте стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Опишите порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Охарактеризуйте последствия обжалования и опротестования.
- •Раскройте стадию исполнения постановления о наложении административных взысканий (общие положения).
- •Исполнение административного взыскания
- •72.Определите понятие и сущность законности в государственном управлении. Разграничьте понятия «исполнение» и «соблюдение» законов.
- •74.Определите понятие дисциплины в государственном управлении, назовите ее виды, охарактеризуйте систему правовых средств укрепления дисциплины и основные принципы их применения.
- •74.Назовите и охарактеризуйте способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •2 Разновидности:
- •75.Раскройте понятие контроля в государственном управлении и назовите его виды. Определите назначение и принципы контроля.
- •76.Охарактеризуйте контрольные полномочия Президента Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления.
- •77.Охарактеризуйте направления и формы контроля представительных органов государственной власти за деятельностью аппарата государственного управления.
- •78.Охарактеризуйте существующие виды контроля органов исполнительной власти.
- •79.Охарактеризуйте сложившуюся систему судебного контроля над законностью в государственном управлении.
- •80. Выявите контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления и охарактеризуйте правовую основу их деятельности.
- •81. Охарактеризуйте полномочия Комитета государственного контроля.
- •Определите административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности, формы и методы.
- •83. Охарактеризуйте общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, его формы и методы деятельности.
- •84. Охарактеризуйте формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.
- •85.Порядок обжалования незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •Сроки направления обращений
- •Личный прием граждан
- •Повторные обращения
- •86.Раскройте административно-правовую организацию управления отраслями экономики.
- •87.Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления промышленностью.
- •88. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •89.Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой.
- •90. Охарактеризовать организационно-правовые основы управления образованием
- •91.Организационно-правовые основы управления здравоохранением
- •Организационно-правовые основы управления культурой.
- •93. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.
- •94. Раскройте административно-правовую организацию управления административно-политической деятельностью.
- •95. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления обороной.
- •96. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •97. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
- •98. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления иностранными делами.
- •99. Раскройте административно-правовую организацию управления межотраслевой сферой.
- •100. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления юстицией.
- •101. Охарактеризуйте порядок административно-правового регулирования учета, статистики, стандартизации и сертификации.
- •102. Раскройте административно-правовую организацию управления при чрезвычайных ситуациях и в особых условиях.
-
Раскройте понятие административно-правовой нормы, ее специфику и структуру. Назовите и охарактеризуйте виды административно-правовых норм.
Административное право состоит из правовых норм. Правовая норма представляет собой первичную «ячейку» административного права, поэтому она обладает всеми основными признаками присущими в целом административному праву. В то же время административно-правовая норма имеет свои специфические черты. Норма административного права — это правило, мера поведения субъектов управления. Она устанавливается государством (его органами), выражает его волю (их волю) и обязательна к исполнению.
Административно-правовая норма — это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления.
Особенности административно-правовых норм:
- большая часть норм носит императивный (повелительный) характер. Их нарушение влечет за собой юридическую ответственность, в том числе нередко на основе норм административного права;
- в нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права;
- существует определенная иерархия административно-правовых норм: конституционные нормы, нормы законов и нормы, право на установление которых предоставлено действующим законодательством непосредственно субъектам исполнительной власти.
Характерным отличительным свойством административно-правовых норм является и то, «...что во многих случаях они регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права. Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранных и иных отношений (например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства, установление основных организационных начал предпринимательской деятельности и т.п.). С их, помощью осуществляется и защита норм названных отраслей права».Существенной специфической чертой норм административного права является также и то, что они имеют свои средства обеспечения, охраны от возможного невыполнения или ненадлежащего выполнения их повелений. Существуют многочисленные меры административного принуждения, в том числе и административной ответственности.
Структура:
-
Гипотеза - указывает на те условия, при наличии которых применяется соответствующее правило поведения
-
Относительно определенная гипотеза
-
Абсолютно-определенная гипотеза
-
Диспозиция – определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные варианты их поведения
-
Санкция – предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру ответственности для нарушителя ее предписаний
Нормы административного права различны как по своей направленности, так и по содержанию. Поэтому их возможно классифицировать по нескольким критериям:
По целевому назначению нормы административного права можно разделить на нормы положительного регулирования и правоохранительные.
Нормами положительного регулирования являются те, которые определяют статус органов государственного управления, государственных служащих и т.п. Они направлены на регулирование правомерного поведения, формулируют положительные веления, т.е. устанавливают определенные права и обязанности и не содержат санкций. Санкция наличествует у правоохранительных норм. В этой связи следует особо подчеркнуть, что административно-правовыми санкциями (мерами принуждения, в том числе и ответственности) обеспечивается соблюдение надлежащего исполнения правил, относящихся не только к административному праву, но и к некоторым другим отраслям права. По этой причине одна часть правовой нормы (гипотеза и диспозиция или только диспозиция) может входить, например, в состав норм финансового права, а санкция — быть административно-правовой. Подобные нормы следует рассматривать как двойственные: финансово-административные, трудового и административного права и т.д.
По методу воздействия различают нормы:
-
обязывающие;
-
запрещающие;
-
уполномачивающие;
-
рекомендательные;
-
дефинитивные.
По юридической силе нормы делятся на:
-
конституционные;
-
нормы президентских правовых актов;
-
нормы законов;
-
нормы органов государственного управления.
По адресатам нормы классифицируют следующим образом:
-
регулирующие правовой статус государственных организаций;
-
регулирующие правовой статус работников государственных организаций;
-
определяющие правовой статус органов местного управления;
-
определяющие правовой статус граждан в сфере управления.
По адресатам нормы можно также разделить на общие, относящиеся ко всем гражданам или ко всем органам (организациям), должностным лицам (юридическим лицам), и специальные, касающиеся четко ограниченного круга адресатов, например, военнослужащих, работников милиции, органов здравоохранения, или конкретного субъекта права, какого-либо местного исполнительного комитета.
По содержанию нормы делятся на материальные и процессуальные.
Материальные административно-правовые нормы закрепляют права и обязанности, ответственность конкретных участников управленческих общественных отношений. В этих нормах находит отражение правовой статус, структура и компетенция названных субъектов. Некоторые ученые полагают, что материальные нормы определяют и деятельность органов государственного управления, контроль за ними
Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют порядок (процедуру) реализации норм материального права. Они производны от материальных норм и определяют динамику деятельности органов государственного управления, порядок практической реализации прав, обязанностей и ответственности, установленных для участников управленческих отношений материальными нормами. Материальные нормы указывают, что следует делать субъектам управленческих отношений для реального осуществления своих прав и обязанностей. Процессуальные нормы указывают, каким образом, в каком порядке реализуются названные права, обязанности и ответственность.
По действию в пространстве различают нормы:
-
общего действия (республиканского); распространяются на всю территорию республики. Это нормы, содержащиеся в законодательных актах, актах Президента Республики Беларусь, Совета Министров, республиканских органов государственного управления и иных органов республиканского значения (например, государственных организаций, подчиненных Совету Министров). Они могут быть общего, надведомственного и ведомственного характера.
-
местного действия; распространяют свою силу на определенную административно-территориальную единицу или действуют в пределах одного учреждения, организации. Например, нормы, находящиеся в актах местных Советов депутатов, местных исполнительных комитетов действуют в пределах соответствующей территории.
-
межтерриториального (территориального) масштаба действия. это такие правила, которые распространяют свое влияние на соответствующую территорию независимо от административно-территориальных единиц или на две или более области, города, района, поселка, сельсовета. Например, установление карантина, определенных запретов, ограничений (иных правил) в связи со стихийными бедствиями или при иных чрезвычайных ситуациях.
По действию во времени нормы делятся на нормы постоянного и нормы временного действия. Административно-правовые нормы постоянного действия — это правила, не ограниченные какими-либо сроками проявления. Они действуют до их официального изменения либо отмены. По общему правилу нормы не ограничены определенными сроками действия.
Нормы временного действия непродолжительны, не постоянного действия. Например, нормы временных декретов Президента Республики Беларусь действуют до рассмотрения Национальным собранием. Если они не отменены большинством (не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат), то сохраняют свою силу и обретают постоянный характер.