Управление государственной службой.

Важным условием нормального функционирования и развития государственной службы является ее управление. Это управление представляет собой целенаправленное воздействие органов власти на государственную службу, как систему в целях реализации ее функций; проведение единой государственной политики в сфере организации и деятельности государственного аппарата и работы с персоналом.

Данное управление обеспечивает сокращение структуры государственной службы, поддержание определенного профессионального уровня, а также реализацию целей и программы государственной службы.

Объектом управления является государственная служба как профессиональная деятельность, как правовой, социальный и организационный институт, а также как отношение между государством и служащим.

По отношению к объекту управления государственной службы как профессиональной деятельности, субъектами является руководители государственных органов и другие должностные лица.

Приоритетные методы и приемы воздействия - это организационно распределительные, к которым относятся следующее:

• постановка задач;

• организация и исполнение;

• координация действий;

• определение ответственности, стимулирование и контроль.

Субъектом является законодательные, исполнительные и судебные органы власти, управление кадровой политики при президенте РФ. Здесь наиболее приоритетные правовые методы, т.е. рекомендуется поощрение.

Субъектом и по отношению к государственной службе как и социальному институту выступают законодательные, исполнительные органы власти. Приоритетны социально-экономические методы воздействия, к которым относятся ресурсное обеспечение, материальное стимулирование труда государственных служащих, социальная защита государственных служащих.

По отношению к государственной службе как организационному институту субъектом управления является совет по вопросам государственной службы при президенте РФ, органы субъектов РФ по вопросам государственной службы, а также кадровые службы государственных органов. Приоритетны организационные методы, которые включают анализ состояния государственной службы, разработку проектов нормативных актов, формирование конкурсных и аттестационных комиссий, методическое руководство учебой государственных служащих и информация населения о конкурсах и аттестациях государственной службы.

По отношению к государственной службе как отношение между государством и служащим субъектам выступают руководители, должностные лица, кадровые службы государственных органов, судебные органы, профсоюзы государственных служащих и наиболее приоритетными являются следственно правовые методы:

• регулирование правового статуса служащих;

• соблюдение из прав;

• разрешение конфликтов в государственной службе.

Совет по вопросам государственной службы при президенте РФ - основной орган и состоит из следующих представителей:

• от президенте РФ 6 человек;

• от палат федерального собрания по 3 человека;

• от правительства 6 человек;

• от высших органов судебной власти по 2 человека (по 6).

В соответствии с федеральным законом совет наделен координационными, аналитическими и совещательными функциями.

1. Данный совет анализирует состояние и эффективность государственной службы, координирует разработку проектов нормативных актов.

2. Организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных комиссий, по проведению аттестации.

3. Координирует методическую работу.

4. Осуществляет формирование резервов по выдвижению на вышестоящие должности.

Наряду с Советом управления осуществляет Российская академия государственной службы при президенте РФ, межведомственная комиссия по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих федеральных исполнительных органов власти.