Тема 7. Конституционное право

Конституционное право России – ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всей юридической науки в целом.

Конституция РФ – Основной Закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти. Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 года, занимает уникальное место среди законодательных актов государства. Это вызвано характером регулируемых отношений, прямым действием, высокой степенью нормативного обобщения. Верховенство Конституции проявляется и в том, что она имеет высшую юридическую силу, поэтому все законы и любые подзаконные акты, принимаемые как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации, не могут противоречить Конституции России.

При изучении Конституции РФ необходимо обратить внимание на порядок ее принятия, структуру и содержание, возможность пересмотра, внесение конституционных поправок.

Самое пристальное внимание следует уделить Главе I «Основы конституционного строя», под которыми понимаются главные принципы государства: народовластие, приоритет прав и свобод человека, разделение властей, федерализм. Значимость основ конституционного строя определяется особым порядком внесения изменений в эту главу.

Проблема правового статуса личности – центральная в конституционном праве. Ей посвящено более трети всех статей Основного Закона. Структура правового статуса включает в себя такие элементы как: принципы правового положения; гражданство; система прав и свобод; обязанности личности; гарантии. Необходимо дать подробную характеристику личным, политическим, социальным и культурным правам российских граждан, а также конституционным обязанностям, уделив особое внимание их реализации.

Россия – федеративное государство. Это положение влияет на все конституционное законодательство. В главе III закрепляется, что Российская Федерация – это ассиметричная федерация, так как ее субъекты обладают различным конституционным статусом. Кроме того, федеративное устройство наложило отпечаток на ее компетенцию, которая разделяется на: собственно федеративную (ст. 71 Конституции РФ), совместную – Федерации и ее субъектов (ст. 72), исключительную компетенцию субъектов Федерации (ст. 73).

Далее в Конституции идут разделы, посвященные правовому положению, компетенции и порядку формирования высших органов государственной власти Российской Федерации. Отвечающему на данный вопрос студенту следует сосредоточиться на характеристике института Президента РФ; Федерального Собрания, его палат; Правительства РФ; судебной власти, Конституционном Суде РФ; конституционных основах системы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особое внимание должно быть уделено местному самоуправлению, которое Конституция РФ 1993 года впервые провозгласила второй (после государственной деятельности) формой осуществления публичной власти – важнейшему институту гражданского общества.

На самостоятельное изучение выносится вопрос о принципе разделения властей. Необходимо охарактеризовать законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и показать важность и необходимость реализации этого принципа для становления правового государства.

Текст Конституции Российской Федерации требует серьезного вдумчивого изучения, а отдельные положения – детальной проработки, ведь от знания и строгого исполнения всех статей Основного Закона, в конечном счете, зависит сохранение стабильности в жизни всего общества.

Завершает рассмотрение темы – сложный и дискуссионный вопрос о проблемах формирования конституционной ответственности в России.