15. Правовой статус представительного органа муниципального образования.

Правовое положение органов местного самоуправления определяется муниципальным правом. Особенность административно-правового статуса названных органов, в основном, определяется тем, что они, осуществляя местное самоуправление, одновременно осуществляют государственное управление в пределах полномочий, делегированных органами исполнительной власти.

Иными словами, будучи органами местного самоуправления, они одновременно являются органами государственного управления.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Именно через него каждый гражданин РФ может реализовать свое право на местное самоуправление.

Представительный орган является обязательным органом в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.

Порядок его формирования устанавливается Уставом муниципального образования и зависит от его вида.

16. Формы непосредственного осуществления населением мсу и участия населения в осуществлении мсу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: -местный референдум. -муниципальные выборы. -голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления. -голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования. -сход граждан. -другие формы.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:-правотворческая инициатива граждан. -территориальное общественное самоуправление. -публичные слушания. -собрание граждан. -конференция граждан (собрание делегатов). -опрос граждан. -обращения граждан в органы местного самоуправления. -наказы избирателей. -другие формы.

17. Основные проблемы мсу в рф на современном этапе.

Вот некоторые проблемы, которые встали на пути реализации ФЗ о местном самоуправлении:

-В каждом регионе формирование органов местного самоуправления зависит от менталитета местного населения, специфики властных отношений и исторических и религиозных традиций, а также влияния главы региона.

-Географические различия регионов обуславливают их различия в экономических возможностях.

-Различия в практике межбюджетных отношениях и передачи полномочий.

-Наличие в регионе различных этносов и их совместимость на бытовом уровне. Закон разрабатывался с учетом ментальности русского народа и близких ему этносов.

Но многие регионы России, особенно на Северном Кавказе, уже практически очищены от русских и русскоязычных и процесс дальнейшего оттока русских из приграничных с Кавказом областей и краев продолжается.

-Местное самоуправление на практике оказалось очень ограниченным, если не чисто формальным. Вертикаль власти от главы субъекта федерации и вниз до глав районов, городских округов и глав поселений идет по принципу начальник–подчиненный. Финансовая и функциональная зависимость органов местного самоуправления в выполнении переданных им полномочий привела к практическому огосударствлению местного самоуправления. По существу, администрации МСУ стали территориальными администрациями субъекта федерации.

-Существует ограниченный набор вопросов, которые может решить местное самоуправление без вышестоящей вертикали власти, если, конечно, решение этих вопросов посильно для местного бюджета.

-Налоговая автономия органов местного самоуправления сильно ограничена, и основную, подавляющую часть средств, муниципалитеты получают в виде финансовой целевой помощи от вышестоящих бюджетных организаций.

-Вместе с тем, муниципалитеты стали ответственными за вопросы, которые должны решаться на федеральном государственном уровне, как то: образование, медицина, пожарная охрана и пр. При этом муниципалитеты не обладают для решения этих государственных вопросов средствами и не имеют юридического права самостоятельно принимать решения.