- •Глава 1
- •§ 1. Конституционное право — отрасль права
- •§ 2. Наука о конституционном праве зарубежных стран
- •§ 3. Конституционное право зарубежных стран — учебная дисциплина
- •Глава 2 конституции зарубежных стран
- •§ 1. Понятие и значение конституции
- •§ 2. Сущность и содержание конституции
- •§ 3. Разработка, принятие и изменение конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Институт конституционного контроля
- •Глава 3 основы правового статуса личности
- •§ 1. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности
- •§ 2. Институт гражданства
- •§ 3. Конституционный принцип равноправия граждан
- •§ 4. Социально-экономические права
- •§ 5. Политические права
- •§ 6. Личные права и свободы
- •§ 7. Коллективные права социальных, национальных и иных общностей
- •§ 8. Конституционные обязанности личности
- •§ 9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей
- •§ 10. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения
- •Глава 4
- •§ 1. Конституционные принципы экономической структуры общества
- •§ 2. Конституционные положения о социальной структуре общества
- •§ 3. Конституционные принципы политической системы
- •§ 4. Конституционные принципы духовной жизни общества
- •Глава 5
- •§ 1. Основы и пределы правового регулирования общественных объединений
- •§ 2. Правовое положение политических партий
- •§ 3. Правовое положение объединений социально-экономического и культурного характера
- •Глава 6 основы организации государственной власти
- •§ 1. Государственная власть как институт конституционного права
- •§ 2. Разделение властей
- •§ 3. Единство государственной власти
- •Глава 7 формы правления в зарубежных странах
- •§ 1. Понятия формы государства и формы правления
- •§ 2. Монархия
- •§ 3.Республика
- •Глава 8
- •§ 1. Понятие территориально-политического устройства государства и классификация его форм
- •§ 2. Унитарное государство
- •§ 3. Автономия
- •§ 4. Федерация
- •§ 5. Регионалистское государство
- •§ 6. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования
- •Глава 9 государственный режим в зарубежных странах
- •§ 1. Понятие государственного режима
- •§ 2. Классификация государственных режимов
- •Глава 10
- •§ 1. Понятие и принципы избирательного права
- •§ 2. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
- •§ 3. Голосование и определение результатов выборов
- •§ 4. Голосование об отзыве избранного представителя
- •§ 5. Референдум
- •§ 6. Народная законодательная инициатива
- •Глава 1 1 законодательная власть и ее органы
- •§ 1. Понятие парламента и его структура
- •§ 2. Правовое положение члена парламента
- •§ 3. Внутренняя организация парламента и его палат
- •§ 4. Полномочия парламента
- •§ 5. Порядок работы парламента
- •§ 6. Законодательный процесс
- •§ 7. Специальные парламентские процедуры
- •§ 8. Непарламентские формы осуществления законодательной власти
- •Глава 12 исполнительная власть и ее органы
- •§ 1. Понятие исполнительной власти
- •§ 2. Глава государства
- •§ 3. Правительство
- •Глава 13 судебная власть и ее органы
- •§ 1. Понятие судебной власти
- •§ 2. Судебные органы и судебные системы
- •§ 3. Осуществление судебной власти
- •Глава 1 4
- •§ 1. Понятие местного самоуправления и управления
- •§ 2. Системы органов местного самоуправления и управления
- •§ 3. Органы общинного самоуправления и управления
- •§ 4. Органы регионального самоуправления и управления
- •§ 5. Государственный контроль в отношении местного самоуправления
- •Глава 15 основы конституционного права сша
- •§ 1. Конституция сша
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8. Американский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
- •Глава 16 основы конституционного права великобритании
- •§ 1. Конституция Великобритании
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть
- •§ 8. Региональное и местное самоуправление и управление
- •Глава 17 основы конституционного права франции
- •§ 1. Конституция Франции
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 8. Региональное и местное самоуправление и управление
- •Глава 18 основы конституционного права германии
- •§ 1. Конституция Германии
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть
- •§ 8. Германский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
- •Глава 19 основы конституционного права украины
- •§ 1. Конституция Украины
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Конституционное регулирование непосредственной демократии
- •§ 4. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть и прокуратура
- •§ 8. Местные органы государственной власти и местное самоуправление
- •Глава 20 основы конституционного права китая
- •§ 1. Конституция кнр
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Высшие органы государственной власти
- •§ 6. Высшие органы государственного управления
- •§ 7. Органы суда и прокуратуры
- •§ 8. Национально-территориальная автономия в кнр
- •§ 9. Местные органы государственной власти, государственного управления и общественного самоуправления
- •Глава 21 основы конституционного права японии
- •§ 1. Конституция Японии
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Основы правового статуса общественных объединений
- •§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8. Местное самоуправление и управление
- •Глава 22 основы конституционного права индии
- •§ 1. Конституция Индии
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Институты непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть
- •§ 8. Индийский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
- •Глава 23 основы конституционного права египта
- •§ 1. Конституция Египта
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Конституционные институты непосредственной демократии
- •§ 5. Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7. Судебная власть
- •§ 8. Местное самоуправление и управление
- •Глава 24 основы конституционного права бразилии
- •§ 1. Конституция Бразилии
- •§ 2. Основы правового статуса личности
- •§ 3. Правовое регулирование общественных объединений
- •§ 4. Институты непосредственной демократии
- •§ 5.Законодательная власть
- •§ 6. Исполнительная власть
- •§ 7.Судебная власть
- •§ 8. Бразильский федерализм
- •§ 9. Местное самоуправление и управление
§ 9. Местное самоуправление и управление
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами. Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.
После вступления в силу федеральной конституции 1988 г. некоторые штаты приняли новые конституции. Как и федеральная конституция, они в принципе сохранили прежнюю структуру органов на местах. В муниципиях существуют избираемые гражданами на 2—4 года представительные органы, (собрания, хунты), которые на своих сессиях принимают программы местного развития, местный бюджет. Вопросами управления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняющий решения местных советов (принятые в пределах их полномочий) и имеющий собственную компетенцию — обеспечение порядка, управление полицией и др. Префект является председателем местного собрания (совета) и одновременно представителем власти штата в данной муниципии (после избрания он утверждается в этом качестве). Подобно федеральной интервенции в Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий, но также в определенных конституциями штатов случаях.
561
Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья больше некоторых европейских государств). Именно латифундисты направляют, по существу, всю деятельность управления на местах.
В поселениях индейских племен их органами являются традиционные собрания племен, советы племен (старейшин), избранные собраниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные сферы жизни племен. Племена находятся под контролем федеральной администрации, а не администрации штатов.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие . . .....
ОБЩАЯ ЧАСТЬ: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Глава 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль
права, наука, учебная дисциплина ............. 10
§ 1. Конституционное право—отрасль права ......... 10
§ 2. Наука о конституционном праве зарубежных стран ... 19
§ 3. Конституционное право зарубежных стран — учебная
дисциплина........................... 25
Глава 2. Конституции зарубежных стран .... 27
§ 1. Понятие и значение конституции ... . 27
§ 2. Сущность и содержание конституции 30
§ 3. Разработка, принятие и изменение конституции 35
§ 4. Виды конституций ............ 40
§ 5. Институт конституционного контроля . . 43
Глава 3. Основы правового статуса личности . 49
§ 1. Правовые системы зарубежных стран и правовой статус
личности ................. 49
§ 2. Институт гражданства ......... 53
§3. Конституционный принцип равноправия граждан . .59
§4. Социально-экономические права ... 62
§ 5. Политические права .......... 72
§ 6. Личные права и свободы ................... 77
§ 7. Коллективные права социальных, национальных и иных
общностей ........................... 81
§ 8. Конституционные обязанности личности ......... 83
§ 9. Гарантии конституционных прав и способы обеспечения
выполнения конституционных обязанностей ......... 84
§ 10. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного
положения ............................. 86
Глава 4. Конституционные принципы экономической, социальной, политической систем и духовной
жизни общества . . 88
§ 1. Конституционные принципы экономической структуры общества ............................... 89
§ 2. Конституционные положения о социальной структуре общества ............................... 94
§ 3. Конституционные принципы политической системы ..... 95
§ 4. Конституционные принципы духовной жизни общества . . 100
Глава 5. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий,
бщественных организаций и движений ................................. 101
§ 1. Основы и пределы правового регулирования общественных объединений ........................ 101
§ 2. Правовое положение политических партий ......... 103
§ 3. Правовое положение объединений социально-экономического и культурного характера ................. 116
Глава 6. Основы организации государственной власти ....... 122
§ 1. Государственная власть как институт конституционного
права ............................... 122
§ 2. Разделение властей ....................... 128
§ 3. Единство государственной власти .............. 132
Глава 7. Формы правления в зарубежных странах . ......... 136
§ 1. Понятия формы государства и формы правления ...... 136
§ 2. Монархия ............................ 140
§ 3. Республика ............................ 143
Глава 8. Формы территориально-политического устройства государства .............................. 155
§ 1. Понятие территориально-политического устройства государства и классификация его
форм .............. 155
§ 2. Унитарное государство ..................... 157
§3. Автономия ............................ 159
§4. Федерация ............................ 164
§ 5. Регионалистское государство ................. 176
§ 6. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования ....................... 177
Глава 9. Государственный режим в зарубежных странах ..... 179
§ 1. Понятие государственного режима .............. 179
§ 2. Классификация государственных режимов ......... 182
Глава 10. Голосование избирателей: выборы, отзыв, референдум,
народная законодательная инициатива ........... 191
§ 1. Понятие и принципы избирательного права ......... 191
§ 2. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов ................................. 201
§ 3. Голосование и определение результатов выборов . ..... 210
§ 4. Голосование об/отзыве избранного представителя ..... 225
§5. Референдум ........................... 227
§ 6. Народная законодательная инициатива ........... 232
Глава 11. Законодательная власть и ее органы ............. 235
§ 1. Понятие парламента и его структура ............. 235
§ 2. Правовое положение члена парламента ........... 242
§ 3. Внутренняя организация парламента и его палат ...... 246
§ 4. Полномочия парламента .................... 250
§ 5. Порядок работы парламента .................. 256
§ 6. Законодательный процесс ................... 258
564
§ 7. Специальные парламентские процедуры ........ . 262
§ 8. Непарламентские формы осуществления законодательной власти ............................ 264
Глава 12. Исполнительная власть и ее органы ............. 266
§ 1. Понятие исполнительной власти ............... 266
§ 2. Глава государства ........................ 268
§ 3. Правительство .......................... 280
Глава 13. Судебная власть и ее органы .................. 295
§ 1. Понятие судебной власти ................... 295
§ 2. Судебные органы и судебные системы ............ 298
§ 3. Осуществление судебной власти ............... 305
Глава 14. Публичная власть территориального коллектива: органы местного самоуправления
и управления ....... 309
§ 1. Понятие местного самоуправления и управления . ..... 309
§ 2. Системы органов местного самоуправления и управления . 312
§ 3. Органы общинного самоуправления и управления ..... 316
§4. Органы регионального самоуправления и управления ... 318
§ 5. Государственный контроль в отношении местного самоуправления ............................. 319
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН
Глава 15. Основы конституционного права США 322
§ 1. Конституция США ...................... 322
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 325
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 326
§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии ............................ 331
§ 5. Законодательная власть .................... 333
§ 6. Исполнительная власть ..................... 338
§ 7. Судебная власть ......................... 343
§ 8. Американский федерализм ................... 345
§ 9. Местное самоуправление и управление ........... 346
Глава 16. Основы конституционного права Великобритании . . . . 349
§ 1. Конституция Великобритании ................. 349
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 351
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 352
§4. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии ............................ 356
§ 5. Законодательная власть .................... 357
§ 6. Исполнительная власть ..................... 362
§ 7. Судебная власть ......................... 366
§ 8. Региональное и местное самоуправление и управление . . 368
Глава 17. Основы конституционного права Франции . ........ 371
§ 1. Конституция Франции ..................... 371
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 375
§ 3. Правовое регулирование 377 § 4. Правовое регулирование
демократии ........ 378
§ 5. Законодательная власть 381
§ 6. Исполнительная власть . 387
§ 7. Судебная власть .................... 391
§ 8. Региональное и местное самоуправление и управления
Глава 18. Основы конституционного права Германии .... 396
§ 1. Конституция Германии ................. 396
§ 2. Основы правового статуса личности ........... 400
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . 403 § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии .......................... 406
§ 5. Законодательная власть 408
§ 6. Исполнительная власть . 412
§ 7. Судебная власть ..... 414
§ 8. Германский федерализм .......... 416
§ 9. Местное самоуправление и управление . 418
Глава 19. Основы конституционного права Украины . . 420
§ 1. Конституция Украины ................... 420
§ 2. Основы правового статуса личности ........... 424
§ 3. Конституционное регулирование институтов непосредст-
венной демократии ..................... 428
§ 4. Правовое регулирование общественных объединений 431
§ 5. Законодательная власть ................ 433
§ 6. Исполнительная власть ................. 437
§ 7. Судебная власть и прокуратура ........... 440
§ 8. Местные органы государственной власти и местное само-
управление .............................. 442
Глава 20. Основы конституционного права Китая ........... 447
§ 1. Конституция КНР ........................ 448
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 451
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 454 § 4. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии ............................ 456
§ 5. Высшие органы государственной власти ........... 460
§ 6. Высшие органы,государственного управления ....... 465
§ 7. Органы суда и прокуратуры .................. 466
§ 8. Национально-территориальная автономия в КНР ...... 468
§ 9. Местные органы государственной власти, государственно
го управления и общественного самоуправления ........ 470
Глава 21. Основы конституционного права Японии .......... 474
§ 1. Конституция Японии ...................... 474
§ 2. Основы правового статуса личности ............ 476
§ 3. Основы правового статуса общественных объединений . . 478
566
§ 4. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии ............................ 481
§ 5. Законодательная власть .................... 483
§ 6. Исполнительная власть ..................... 488
§ 7. Судебная власть ......................... 491
§ 8. Местное самоуправление и управление ........... 492
Глава 22. Основы конституционного права Индии .......... 495
§ 1. Конституция Индии ....................... 495
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 499
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 500
§ 4. Институты непосредственной демократии .......... 503
§ 5. Законодательная власть .................... 505
§ 6. Исполнительная власть ..................... 507
§ 7. Судебная власть ......................... 511
§8. Индийский федерализм ..................... 512
§ 9. Местное самоуправление и управление ........... 518
Глава 23. Основы конституционного права Египта .......... 520
§ 1. Конституция Египта ...................... 520
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 524
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 525 § 4. Конституционные институты непосредственной демокра-
тии ................................ 528
§ 5. Законодательная власть ................... 529
§ 6. Исполнительная власть ..................... 531
§ 7. Судебная власть ......................... 534
§ 8. Местное самоуправление и управление ........... 535
Глава 24. Основы конституционного права Бразилии ........ 538
§ 1. Конституция Бразилии ..................... 538
§ 2. Основы правового статуса личности ............. 542
§ 3. Правовое регулирование общественных объединений . . . 544
§4. Институты непосредственной демократии .......... 547
§ 5. Законодательная власть .................... 549
§ 6. Исполнительная власть ..................... 553
§ 7. Судебная власть ......................... 555
§ 8. Бразильский федерализм .................... 558
§ 9. Местное самоуправление и управление ........... 561
Книги издательства «Юристъ» можно заказать в фирме «Гардарик»
по адресу:
107005, Москва, ул.Ф. Энгельса, д. 3/5, стр. (ст. метро «Бауманская») Тел.: (095)267-3405. Факс: (095)267-8252
Санкт-Петербург, Васильевский остров, 1-я лини (здание Пединститута) Тел.: (812)213-4007
Учебное издание
ВЕНИАМИН ЕВГЕНЬЕВИЧ ЧИРКИН
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебник
Редактор Н.К. Воеводенко Художественный редактор Е.Ю. Молчанов Корректор О.Я. Верза Компьютерная верстка Г.С. Брудовской
ЛР № 020653 от 28.10.92.
Подписано в печать 25.03.97. Формат 60 х 901/^. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 35, Уч.-изд. л. 36,6. Тираж 20000 экз. Заказ № 1465
Издательство «Юристъ» 123286, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ОАО «Можайский полиграфический комбинат» 143200, г. Можайск, ул. Мира, 93