1.14.5 Применение международных и региональных стандартов в отечественной практике

ИСО, МЭК и МСЭ обладают признанными всеми странами полномочиями издавать международные стандарты и рекомендации. Эти

организации тесно связаны между собой и образуют основу системы международной стандартизации, обеспечивают ее целостность.

Кроме вышеперечисленных международных организаций по стандартизации существует более 300 различных международных организаций в той или иной степени занимающихся стандартизацией, такие как:

• Европейская экономическая комиссия ООН широко известная своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств.

• Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ);

• Международная торговая палата (МТП) – работающая в области унификации торговой документации.

• Европейская организация по качеству… и многие другие.

Одной из актуальных задач международной стандартизации является сокращение сроков разработки (в настоящее время это 4-5 лет), чему в значительной степени способствуют современные информационная технология и способы телекоммуникационных связей.

Существует 4 варианта применения в РФ международных региональных и национальных стандартов других стран в зависимости от степени их использования:

• принятие государственного стандарта, представляющего аутентичный (официально признанный равнозначным другому тексту на другом языке) текст международных стандартов на русском языке. Изменения касаются только обложки («метод обложки»). Пример обозначения: ГОСТ Р ИСО 9001 – 2000.;

• принятие государственного стандарта, представляющего аутентичный текст на русском языке соответствующего документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России («прямое с дополнениями»). Пример обозначения: ГОСТ Р 50231 – 92 (ИСО 7173 - 89);

• частичное введение требований международного стандарта в национальный стандарт («гармонизация»); Примером может служить ГОСТ Р 25779 – 90 Игрушки. Общие требования безопасности. (Этот ГОСТ Р гармонизирован в соответствии с европейским стандартом EN 71-88);

• Принятие ОСТ, СТП, СТО на основе международного документа до принятия их в качестве государственных стандартов. Этот метод состоит в локальном использовании международного документа в качестве стандарта ОСТ,СТП или СТО, поскольку государственные органы и СХД России в целом еще не подготовлены к применению международного стандарта.

Во всех других случаях заимствование норм и положений международных документов можно квалифицировать как использование МС в качестве исходной информации.

1.15 Тенденции и основные направления развития стандартизации в рф

Особенности проведения работ по стандартизации на современном этапе и выбор приоритетных направлений стандартизации определяется тремя следующими факторами:

• необходимостью выполнения Соглашения по техническим барьерам в торговле как условия присоединения России к ВТО;

• условиями проекта «Развитие стандартизации», финансируемого в основном за счет займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР);

• необходимостью финансирования работ по государственной стандартизации не только за счет госбюджета, но и за счет внебюджетных источников (средств СХД и пр.)

В соответствии с проектом ФЗ «Об основах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия», в перспективе предстоит решать ряд задач:

1. Формирование технического законодательства (технических регламентов) в области стандартизации должно осуществляться в следующих направлениях:

• разработка законодательных актов, определяющих особенности проведения работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации, по конкретным группам и видам продукции или деятельности;

• включение непосредственно в законодательные акты норм прямого действия.

1. Интенсивное развитие работ по стандартизации в приоритетных направлениях:

• экология и безопасность (в первую очередь детского питания, пищевых продуктов с повышенным риском токсикологического воздействия на человека, потенциально опасной техники);

• информационная технология;

• ресурсосбережение;

• нормативное обеспечение качества продукции с целью защиты прав потребителей – внесение в стандарты на продукцию требований безопасности, стандартизация идентификационных параметров и методов их определения для предотвращения фальсификации продукции;

• стандартизация бухгалтерской и банковской деятельности;

• стандартизация услуг по оценке имущества;

• мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

3. Выполнение условий присоединения России к ВТО, предполагающее решение двух основных задач:

• обеспечение гармонизации отечественных стандартов с международными (в первую очередь в тех областях, где зафиксировано наличие технических барьеров);

• информационное взаимодействие с государствами - членами ВТО (разработка и внедрение телекоммуникационной компьютерной сети, основными пользователями которой будут международные и зарубежные экспортеры и импортеры, а также опубликование не реже одного раза в полгода программы работ по стандартизации, выявление различий в отечественных и международных стандартах и направление в секретариат ВТО соответствующих уведомлений).

4. Актуализация действующего фонда государственных стандартов, которая должна осуществляться в темпах, соответствующих передовой зарубежной практике стандартизации ( сейчас в России ежегодное обновление НД находится в пределах 2%, тогда как в ЕС, США, Японии – 10-12%).

5. Повышение роли добровольных стандартов. Добровольные стандарты, заключая в себе рекомендуемые требования, предпочтительны для применения в целях повышения конкурентоспособности продукции (услуг). За рубежом стандарты носят добровольный характер. В настоящее время в России осуществляется постепенный переход на полностью добровольное применение стандартов.

На современном этапе к сугубо добровольным можно отнести в первую очередь стандарты с перспективными требованиями, опережающими возможности традиционных технологий; стандарты разных категорий на основе международных (региональных) стандартов и национальных стандартов ведущих стран, уровень требований которых превосходит отечественные государственные стандарты, а их массовое внедрение является капиталоемким мероприятием.

6. Широкое участие субъектов хозяйствования и иностранных инвесторов в финансировании разработки новых стандартов.

Сознавая особую социальную значимость обеспечения населения безопасными и высококачественными продуктами питания, некоторые организации спонсируют разработку стандартов на продовольственные товары. Например: Национальный фонд защиты потребителей организовал и профинансировал разработку первого отечественного стандарта на йогурт.

7. Совершенствование отечественного фонда стандартов за счет приоритетной разработки стандартов на методы контроля.

8. Годовые планы государственной стандартизации должны разрабатываться на основе:

• федеральной целевой инновационной программы «Стандартизация и метрология», разрабатываемой на 5-7 лет и являющейся системообразующим документом;

• федеральных целевых программ, специализированных по определен-ным видам деятельности.