Тема 5: «Права и обязанности родителей и детей ».

Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей; установление происхождения ребенка; добровольное установление отцовства; установление отцовства в судебном порядке; правовые последствия добровольного или судебного установления отцовства; запись родителей ребенка в книге записей рождений; оспаривание отцовства (материнства); понятие и виды прав несовершеннолетних детей; личные неимущественные права несовершеннолетних детей: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право выражать свое мнение, право на имя, отчество и фамилию; имущественные права несовершеннолетних детей; общая характеристика родительских прав и обязанностей; осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями; права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; право родителей на защиту родительских прав; осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; споры между родителями, связанные с воспитанием детей; участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей; исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей; основания, порядок и правовые последствия лишения родительских прав; восстановление в родительских правах; основания, порядок и правовые последствия ограничения родительских прав; отмена ограничения родительских прав; немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей.

* * *

Приступая к изучению этой темы, необходимо подчеркнуть, что права и обязанности родителей и детей основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 53 СК РФ (ст. 122 СК Украины) дети, родившиеся от лиц, не состоящих в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, родившиеся в браке, при условии что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке.

Порядок государственной регистрации рождений урегулирован нормами главы II «Государственная регистрация рождения» ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ст. 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния»). Только при наличии государственной регистрации происхождение ребенка является юридическим фактом, порождающим правовые последствия.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ст. 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния») государственная регистрация рождения производится органом ЗАГСа (РАГСа) по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Необходимо обратить внимание студентов на особенности государственной регистрации, когда ребенок родился на судне, в самолете, в поезде и т. д., во время его следования или в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов ЗАГСа (РАГСа).

Заявление о рождении ребенка в орган ЗАГСа (РАГСа) совершается устно или письменно родителями (одним из родителей). Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка (п. 6 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»; п.3 ст. 13 Закона Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния»). Студенты должны знать, как происходит государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более (ст. 21 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Происхождение ребенка от матери и отца устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 48—50 СК РФ (гл. 12 СК Украины). Материнство может быть оспорено в судебном порядке. Исключение составляют случаи, когда ребенок был рожден в результате применения метода имплантации эмбриона, и женщина, родившая ребенка (суррогатная мать), дала согласие на запись в качестве матери ребенка другой женщине в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ. Отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери. Это положение, сформулированное еще в римском праве, известно как презумпция отцовства. Отцовство мужа матери подтверждается фактом регистрации брака, что в свою очередь доказывается свидетельством о заключении брака. Запись об отце ребенка может быть оспорена в судебном порядке (п. 1 ст. 52 СК РФ). Только в том случае, если муж матери был записан отцом ребенка, рожденного в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 51 СК РФ, он не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства (п. 3 ст. 52 СК РФ). Презумпция отцовства действует не только в период брака, но и в течение 300 дней после его прекращения или признания недействительным (в Украине – в течение 10 месяцев).

Если родители не состоят между собой в зарегистрированном браке, они вправе подать совместное заявление в ЗАГС (РАГС – в Украине) о записи их в качестве родителей ребенка. Без согласия матери отцовство мужчины может быть установлено добровольно в случаях: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения, лишения ее родительских прав. В перечисленных случаях установление отцовства допускается только с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда. Следует обратить внимание на новеллу: абз. 2 п. 3 ст. 48 СК РФ предусматривает возможность подачи родителями совместного заявления еще до рождения ребенка. Запись о родителях ребенка в книге регистрации актов о рождении производится только после рождения ребенка.

Согласно ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке в соответствии со ст. 52 СК РФ. Установленный ранее п. 5 ст. 49 КоБС РСФСР годичный срок для оспаривания отцовства (материнства) отменен.

Права несовершеннолетних детей впервые закреплены в нормах действующего СК РФ (СК Украины). При ответе студенту необходимо дать подробную характеристику личных (неимущественных) и имущественных прав ребенка. К основным личным (неимущественным) правам ребенка относятся следующие: право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ; п. 1 ст. 152 СК Украины); право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ; ст.153 СК Украины); право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ; ст. 154 СК Украины); право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ; ст. 171 СК Украины); право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ; ст. 145 – 149 СК Украины). К имущественным правам ребенка относятся право ребенка на получение содержания от родителей и других лиц, а также право собственности на имущество, принадлежащее ребенку (ст. 60 СК РФ; гл. 14 СК Украины).

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ и ст. 61 СК РФ (ст. 141 СК Украины) родители имеют равные права и равные обязанности (родительские права) в отношении детей. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Впервые Семейный кодекс РФ закрепил права несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ). В Украине – это соответственно ст. 156 СК Украины. Основные родительские права: права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК РФ; ст. 150 – п. 1, 2 ст. 152 СК Украины), права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ; ст. 154 СК Украины).

В случаях, если оставление ребенка с родителями опасно для него по обстоятельствам, от родителей не зависящим, или если не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав, допускается в соответствии со ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав.

Согласно ст. 69 СК РФ (ст. 164 СК Украины) родители (один их них) могут быть лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных организаций;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (в Украине – только лица, осужденные за совершение преднамеренного преступления в отношении ребенка).

Порядок и последствия лишения родительских прав урегулированы соответственно ст. 70—71 СК РФ и ст. 165 – 167 СК Украины. Если родители (один из них) изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка, они могут быть в судебном порядке восстановлены в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ и ст. 169 СК Украины.

Если ребенок, достигший возраста 10 лет, не согласен с восстановлением в родительских правах его родителей, то восстановление невозможно. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (ст. 140 СК РФ и п. 2 ст. 169 СК Украины).

Новшеством семейного законодательства Украины является норма о лишении родительских прав и усыновителей (ст. 242 СК Украины).

Впервые СК РФ предусмотрел применение такой семейно-правовой санкции, как отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ; ст. 170 СК Украины).

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При этом орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родительских прав.