Методические рекомендации по организации самостоятельной работы над курсом

Самостоятельная работа над курсом «Правоохранительные органы» призвана обеспечить более глубокое, творческое усвоение студентами понятийного аппарата дисциплины, содержания её основных правовых и литературных источников.

Для организации самостоятельной работы под курсом «Правоохранительные органы» рекомендуется использовать метод поэтапного освоения материала, который включает в себя предварительную подготовку, непосредственное изучение теоретического содержания источника, обобщение полученных знаний.

Предварительная подготовка включает в себя уяснение цели изучения материала, оценка широты информационной базы анализируемого вопроса, выяснение его научной и практической актуальности.

Изучение теоретического содержания источника заключается в выделении и уяснении ключевых понятий и положений, выявлении их взаимосвязи и систематизации.

Обобщение полученных знаний подразумевает широкое осмысление теоретических положений через определение их места в общей структуре изучаемой дисциплины и их значимости для практической деятельности.

Одним из важнейших содержательных элементов самостоятельной работы над курсом «Правоохранительные органы» является освоение студентами законов и подзаконных актов, регламентирующих организацию и деятельность правоохранительных органов. Изучение правового материала по первоисточникам призвано способствовать выработке у студентов уже на самых ранних этапах профессиональной подготовки весьма важного для любого грамотного юриста умения искать и находить необходимые документы, а также навыков работы с ними.

Для поиска соответствующей специфической юридической информации рекомендуется обращаться к официальным источникам опубликования законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, постановлений Конституционного Суда РФ, постановлений пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Быстрый поиск правовых документов и эффективную работу с ними обеспечивают известные компьютерные справочные системы «Консультант плюс» и «Гарант».

При анализе правовых источников следует обращать внимание на основные реквизиты документа (полное официальное название, когда и каким государственным органом был принят, кем и когда подписан, где опубликован), порядок вступления в силу и сферу действия.

В процессе изучения правовых источников следует, правильно определить причины и исторические условия принятия данного документа. Поэтому важно уяснить почему, с какой целью государством был разработан и принят настоящий правовой акт, чем обусловлено его появление именно в это время, каков его социальный смысл. При этом каждый нормативно-правовой акт должен быть проанализирован не изолированно, а в рамках его системной связи с другими нормами права.

Особое внимание при самостоятельном изучении источников права следует обращать на новую для студента терминологию, без знания которой он не сможет усвоить содержание документа, а в дальнейшем и ключевых положений изучаемой дисциплины в целом. В этих целях, как показывает опыт, незаменимую помощь могут оказать всевозможные юридические справочные издания и, прежде всего, энциклопедического характера.

Самостоятельная работа предполагает и тщательное освоение обучаемыми соответствующей учебной и научной литературы, рекомендуемой по темам курса «Правоохранительные органы».

При самостоятельном изучении основной литературы студентам следует обращать главное внимание на узловые положения, излагаемые в тексте. Для этого необходимо внимательно ознакомиться с содержанием соответствующего блока информации, структурировать его и выделить в нем центральное звено - ключевое определение или совокупность сущностных признаков, характеризующих рассматриваемый объект. Чтобы убедиться, насколько глубоко усвоено содержание той или иной темы курса, в конце соответствующих глав и параграфов учебников и учебных пособий, как правило, приводится перечень контрольных вопросов, на которые студент должен уметь дать четкие и конкретные ответы, не прибегая к помощи правовых и литературных источников. В этих же целях и таким же образом студентам необходимо решить тесты по изучаемым вопросам, которые имеются в материалах учебно-методического комплекса по курсу «Правоохранительные органы».

Работа с дополнительной литературой призвана способствовать выработке у студентов умения выделять в ней то, что относится непосредственно к изучаемой теме. Рекомендуемая по каждой теме дополнительная литература, как правило, представлена широким спектром источников учебного, научного, художественного и публицистического плана, в которых изучаемый по теме вопрос анализируется авторами либо фрагментарно, либо с какой-то одной, порой нетрадиционной, точки зрения. В своей совокупности изучение таких источников существенно обогащает научный кругозор студентов. При этом дополнительную литературу рекомендуется прорабатывать, во-первых, на базе уже освоенной основной литературы, и, во-вторых, изучать комплексно, всесторонне, не абсолютизируя чью-либо субъективную точку зрения.

Перечень нормативных актов, основной и дополнительной литературы приводится в каждой лекции, в программе учебной дисциплины, а также в учебно-методическом комплексе.

Обязательным элементом самостоятельной работы студентов с правовыми источниками и литературой должно стать ведение ими необходимых кратких тематических записей в форме конспекта, тезисов, словаря основных терминов, развернуто плана ответа и т.д.

При изучении общих положений курса «Правоохранительные органы» следует акцентировать внимание на понятийном аппарате. И, прежде всего, на таких основных категориях как: «правоохранительная деятельность», «правоохранительные органы», «правоохранительная система», «правоохранительные функции»; «судебная власть», «правосудие», «судебная система», «звено судебной системы», «судебная инстанция», принципы правосудия»; «правовой статус судей», «судейское сообщество», «правовая основа деятельности правоохранительных органов»; «предмет и система курса». В процессе освоения данного материала необходимо четко уяснить содержание этих понятий, их взаимосвязь и различия. Для этого, необходимо иметь представление о том, какие существенные признаки характеризуют каждое из этих понятий. Знание этих базисных положений позволяет осознанно изучать возможности уже конкретных правоохранительных органов.

Изучение организации и деятельности конкретного правоохранительного органа необходимо начать с освоения нормативных актов, регулирующих его деятельность. Так, например, освоение темы «Прокуратура РФ» целесообразно начать с изучения положений Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 № 2202-1 (с изм.). В нем, в частности, нашли отражение понятие, основные направления деятельности, система, принципы организации и деятельности органов прокуратуры, отрасли прокурорского надзора, порядок прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры, а также другие важные для освоения темы аспекты.

Общее представление о главной функции прокуратуры – надзор за исполнением законом, а также содержании других направлений деятельности органов прокуратуры, можно получить, обратившись к соответствующим нормам УПК, ГПК, АПК, КоАП РФ, положениям Федеральных законов «Об оперативно-розыскной деятельности», «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», а также соответствующим приказам и указаниям Генеральной прокуратуры РФ. Например, Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.11.07 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»; Указание Генпрокуратуры Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

Далее, для систематизации знаний, полученных из правовых источников, студентам рекомендуется прочитать соответствующие разделы учебника и конспекта лекций, после чего попытаться ответить на контрольные вопросы (решить тестовые задания) по теме «Прокуратура РФ».

После этого следует ознакомиться с вопросами, выносимыми на семинарское занятие и попытаться ответить уже на них, тем самым, проверяя, готов ли ты к участию в семинаре.

Изучая нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность правоохранительных органов, важно учитывать все изменения и дополнения, которые принимаются соответствующими законодательными органами, а также происходят на подзаконном, в том числе ведомственном уровне. В этой связи следует внимательно подходить к подбору не только правовых источников, но и учебной литературы, которая в условиях высокого динамизма развития правовой базы должна быть, во-первых, основана на современном правовом материале и, во-вторых, максимально приближена к разработанной вузом программе курса «Правоохранительные органы».