- •С.А.Соболев охрана окружающей среды
- •Принятые сокращения
- •Предисловие
- •Введение
- •I. Основные понятия и принципы охраны окружающей среды
- •1.1. Основные объекты и составляющие окружающей среды
- •1.2. Основные понятия и определения
- •1.3. Антропогенное воздействие на окружающую среду
- •1.4. Основы природоохранного законодательства
- •1.5. Нормирование качества окружающей среды
- •Контрольные вопросы для усвоения материала главы 1.
- •Контрольный тест по усвоению пройденных тем и материала по основам охраны окружающей среды
- •Задание на самостоятельную подготовку
- •II. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения
- •2.1. Строение атмосферы Земли. Химический состав атмосферы
- •2.2. Антропогенное воздействие на атмосферу и климат. Кислотные дожди
- •2.3. Система нормативных требований в области охраны атмосферного воздуха
- •2.4. Источники выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- •2.5. Порядок разработки нормативов выбросов в атмосферный воздух
- •2.6. Организация работ по регулированию выбросов в атмосферный воздух
- •2.7. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Определение размера санитарно-защитной зоны предприятия
- •2.8. Определение потенциала загрязнения атмосферы (пза) по среднегодовым значениям метеорологических параметров
- •2.9. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ
- •Контрольные вопросы для усвоения материала главы 2.
- •Контрольный тест по усвоению пройденных тем и материала по охране атмосферного воздуха
- •Задание на самостоятельную подготовку
- •III. Охрана водных объектов от загрязняющих веществ
- •3.1. Водные объекты и природные воды. Определение береговой полосы, прибрежной защитной зоны и водоохранной зоны водного объекта
- •3.2. Виды загрязняющих веществ. Источники поступления загрязняющих веществ в водные объекты. Последствия негативного воздействия на водные объекты
- •3.3. Вредное воздействие вод водохранилищ
- •3.4. Нормативно-правовые требования в области охраны водных объектов
- •3.5. Основные принципы водопользования
- •3.6. Использование водных объектов для судоходства
- •3.7. Плата за пользование водным объектом
- •3.8. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты
- •3.9. Контроль качества воды водных объектов
- •3.10. Охрана водных объектов от засорения и загрязнения
- •3.11. Санитарная охрана источников водоснабжения
- •Контрольные вопросы для усвоения материала главы 3.
- •Контрольный тест по усвоению пройденных тем и материала по основам определения состояния водного объекта
- •Задание на самостоятельную подготовку
- •IV. Охрана земель от загрязнения
- •4.1. Источники загрязнения земель
- •4.2. Нормативные правовые требования к охране земель от загрязнения отходами, образовавшимися в результате хозяйственной деятельности
- •4.3. Виды образующихся отходов. Объекты размещения отходов
- •4.4. Санитарно-гигиенические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления
- •4.5. Нормативные требования в области обращения с отходами
- •4.6. Нормирование в области обращения с отходами
- •4.7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в области обращения с отходами
- •4.8. Управление и контроль в сфере обращения с отходами
- •4.9. Рекультивация земель, загрязненных нефтепродуктами
- •Контрольные вопросы для усвоения материала главы 4.
- •Контрольный тест по усвоению пройденных тем и материала по основам определения состояния земель и обращения с отходами
- •Задание на самостоятельную подготовку
- •Заключение
- •Лабораторные работы
- •Лабораторная работа № 3. Расчет платы за размещение отходов
- •Лабораторная работа № 4. Оценка ущерба, наносимого рыбным запасам в результате хозяйственной деятельности на рыбохозяйственных водоемах
2.5. Порядок разработки нормативов выбросов в атмосферный воздух
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 года №183 «Положение о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» определяет предельно допустимый выброс как норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Существуют гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, которые устанавливают Роспотребнадзор и природоохранные органы, это критерии качества атмосферного воздуха, которые отражают предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и на окружающую природную среду.
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Насчитывается порядка 2000 ПДК атмосферного воздуха. Для каждого вещества есть свое ПДК, например, для диоксида азота оно составляет 0,085мг/м3 или для оксида азота 0,4 мг/м3 , для оксида углерода 5 мг/м3 , для бензина 5 мг/м3 , для углеводородов предельных 1 мг/м3 . Поэтому для каждого вещества 1 ПДК это норма.
Таким образом, выбросы загрязняющих веществ от предприятия не должны создать приземную концентрацию более 1 ед. ПДК гигиенических и экологических нормативов на границе санитарно-защитной зоны предприятия или в ближайшей жилой зоне, если она находится внутри промышленной зоны. Поэтому любое предприятие, имеющее источники выбросов, обязано разрабатывать нормативы ПДВ и, если необходимо, то и нормативы ВСВ.
Первым этапом разработки нормативов ПДВ является проведение инвентаризации выбросов. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
В результате инвентаризации обследуется каждый источник организованный и неорганизованный, каждое пылегазоулавливающее устройство.
Инвентаризация выбросов может проводиться двумя методами инструментальным и расчетным, приоритетным считается инструментальный метод. Предприятие вызывает аккредитованную лабораторию, которая на договорных условиях производит полное обследование источников выбросов и определяет объем выбросов. Расчетные методики рассчитаны на максимальную загрузку оборудования и максимальные удельные выбросы. Если проводилось инструментальное зонирование, то протоколы испытаний обязательно должны быть в инвентаризации выбросов, если проводились расчетным методом, то все расчеты должны быть в инвентаризации.
Если предприятие имеет пылегазоулавливающие устройства, то территориальные органы требуют результатов инструментальных замеров от этого источника, так как не допустимо полагаться на заводской КПД (99%) этого устройства.
Вторым этапом разработки нормативов ПДВ является разработка нормативов.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
ПДВ устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных веществ и их совокупности (предприятия в целом). Каждый источник имеет свой выброс, который нормируется по максимально разовому выбросу грамму в секунду и по валовому тонн в год и по всем источникам в целом.
Временно согласованный выброс (ВСВ) - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.
ВСВ это норматив, который разрабатывается с помощью научных программ расчета загрязнения атмосферы.
Если предприятие провело инвентаризацию выбросов и разработало нормативы ПДВ, и они оказались более 1 ед. ПДК, то оно должно в проекте ПДВ разработать мероприятия по снижению выбросов с целью достижения нормативов ПДК. Мероприятия разрабатывает предприятие с помощью разработчика либо самостоятельно.
Сроки поэтапного достижения ПДВ согласовываются органами субъектов федераций.
Сроки на выполнение мероприятий зависят прямым образом от материальных затрат, если мероприятие не требует значительных вложений (поднять высоту дыхательного клапана или небольшой трубы), то срок не превышает 2 года. Если мероприятие требует капитальных вложений, то срок может быть увеличен до 3 лет. В случае не выполнения мероприятий в течение утвержденного срока все выбросы предприятия будут считаться сверхлимитными.
Нормативы выбросов утверждаются Ростехнадзором при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
Для определения категории предприятия проводят инвентаризацию выбросов и расчет предварительной оценки воздействия выбросов на качество приземного слоя. Определение категории проводится согласно «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». Если предприятие относится к 1,2,3 категории, то для получения разрешения требуется разработка проекта ПДВ (ВСВ). Для предприятий 1 и 2 категории, имеющих ВСВ, с обязательным выполнением плана мероприятий, разрешение выдается сроком на 1 год. Для предприятий 2 и 3 категории, выбросы которых предельно допустимые, разрешение выдается сроком не более 3-х лет.
Если при проведении инвентаризации оказалось, что выбросы создают предельные концентрации менее 0,1 ПДК, предприятие имеет право представить в территориальный орган соответствующие документы, которые будут доказывать, что оно не подлежит нормированию в области охраны атмосферного воздуха. Согласно СанПиН 1200-03 «Организация санитарной защиты», если выбросы менее 0,1 ПДК, то предприятие не оказывает воздействия на атмосферный воздух и не нужна организация санитарно-защитной зоны. Таким предприятиям могут выдаваться долгосрочные разрешения сроком до 5 лет.
Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Государственный учет нужен, для того чтобы государство могло отслеживать источники выбросов, регулировать и частично ограничивать выбросы, как на региональном уровне, так в целом по стране.
Природопользователь выполняет государственный учет по форме 2-ТП «воздух». Основа 2-ТП - это информация из инвентаризации выбросов. Также в соответствии с законодательством предприятия должны вести журналы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, в которых ведутся записи работы оборудования, они также используются для составления годового статистического отчета 2-ТП «воздух».
Форма 2-ТП «воздух» разработана Госкомстатом, которая заполняется для двух служб Ростехнадзора и Госкомстата. Полнота и достоверность данных зависит от добросовестности и компетентности природоохранных служб предприятия.