Исторически сложились три модели государственной социальной политики:

1. патерналистская (от лат. Pater – отец)

Социальная политика и практика благотворительности, осуществляемая государством по отношению к своим гражданам. В основе, которой лежит принцип социальной справедливости уравнительного типа.

2. Рыночная (самокорректирующаяся);

Государство здесь выполняет роль медиатора между рынком и населением, поддерживая отрасли социальной сферы субсидиями, налоговыми льготами, страхуя тех, кто не в состоянии удовлетворить свои витальные потребности самостоятельно (безработные, малообеспеченные, инвалиды).

Эта модель наиболее характерна для сша

В данном случае свободный рынок занимает ведущие позиции, является основой производства и оказания социальных услуг. Предпочтение при этом отдается суверенитету потребителя.

3. Социально-ориентированная (защищенная).

Государство выступает в роли гаранта удовлетворения важнейших социально-культурных потребностей всех или большинства граждан, а рынок выполняет роль дополнительного средства в обеспечении удовлетворения возрастающих запросов и потребностей населения сверх системы государственного патернализма.

(В большинстве европейских стран).

В данном случае предпочтение отдается доступности и социальной справедливости в распределении социальных услуг. Здесь преобладает регулируемый рынок с мощной системой социальною страхования.

Основные виды деятельности государства по реализации социальной политики:

1. Правотворческая деятельность законодательных органов власти

2. Организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная и др. деятельность исполнительных органов власти.

3. Контролирующая и надзорная деятельность судебных органов

4. Совместная деятельность каждой из ветвей власти с социально-профессиональными и другими объединениями граждан.

Социальная политика государства

1. Сильная политика

Демократического гос-ва- активная, полноценная, в полном объеме выполняются конституционные функции по обеспечению прав, свобод и обязанностей граждан в социальной сфере

Тоталитарное – в полном объеме проявляет свою недемократ, антигуманную социальную сущность (массовые реперссии, департации, демагогия о защите прав человека и т.д.)

2. Пассивная социальная политика

Демократического гос-ва –не справляется с выполнением своих конституционных обязательных функций

Тоталитарное – загнивает и разрушается.

2. Социальное государство: сущность и проблемы

Наиболее активно эта проблематика изучалась в начале - середине XX в.

Социальные государства возникли в 60-х гг. XX в., в ведущих странах Запада.

Предпосылки возникновения современных социальных государств:

1. материальные предпосылки

• высокий уровень экономического развития

• обеспечение прожиточного минимума каждому нуждающемуся,

• достаточные средства для социальной защиты человека.

2. политические предпосылки

• разделение властей

• парламентская система с узаконенными демократическими выборами

• действующая на основе закона оппозиция, критичная по отношению к правящим группировкам,

• наличие независимого суда и средств массовой информации.

3. юридические предпосылки

• развитое социальное законодательство. (Англия - «Закон о помощи бедным» (1601); «Новый закон о помощи бедным» (1834); Открылись биржи труда (1905); США - «Новый курс» Рузвельта (1935)

• право на забастовки, создание профсоюзов, ведение и заключение коллективных договоров с предпринимателями

• введено государственное страхование по старости и безработице

• государство стало гарантом важнейших социальных прав трудящихся)

4. духовные предпосылки

• в обществе отношение к человеку как к высшей ценности

• уважение и охрана достоинства каждой личности, ее права на жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей.

ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»

В германоязычных источниках используется термин «социальное государство»

В англоязычной литературе употребляется понятие «общество всеобщего благоденствия».

В настоящее время среди исследователей существуют разные точки зрения на сущность социального государства.

1. Социальное государство - это государственная система опеки и обеспечения для всего населения (В широком смысле).

2. Социальное государство - это система учреждений, деятельность которых направлена на представительство и защиту интересов прежде всего тех, кто не способен самостоятельно обеспечивать свое существование, а также на создание каждому гражданину достойных условий существования, равных возможностей для самореализации, благоприятной среды обитания, что формирует новый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарной ответственности, гражданского согласия.