- •А.І. Харчук, м.Я. Купчак екологічне право Навчальний посібник
- •© Харчук Андрій, 2011
- •Передмова
- •Розділ і
- •Загальна частина
- •Тема 1.
- •Поняття, предмет, методи, принципи та система
- •Екологічного права
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 2. Джерела екологічного права
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 3. Еколого-правовий статус особи
- •Контрольні запитання для повторення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 4. Правові основи управління в галузі екології
- •Контрольні запитання для повторення закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 5. Відповідальність за екологічні правопорушення
- •Та самостійного опрацювання теми:
- •Розділ іі особлива частина
- •Тема 6.
- •Правовий режим земель в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 7. Правовий режим надр в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 8. Правовий режим вод в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 9. Правовий режим лісів та рослинного світу в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 10. Правовий режим тваринного світу в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 11. Правовий режим атмосферного повітря в україні
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 12. Правовий режим екологічної мережі україни
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 13. Екологічна безпека: правові засади і механізм її забезпечення
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тема 14. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій
- •Контрольні запитання для повторення, закріплення та самостійного опрацювання теми:
- •Тестові завдання для перевірки знань До теми 1 «Поняття, предмет, методи, принципи та система екологічного права»
- •До теми 2 «Джерела екологічного права»
- •До теми 3 «Еколого-правовий статус особи»
- •До теми 4 «Правові основи управління в галузі екології»
- •До теми 5 «Відповідальність за екологічні правопорушення»
- •До теми 6 «Правовий режим земель в Україні»
- •До теми 7 «Правовий режим надр в Україні»
- •До теми 8 «Правовий режим вод в Україні»
- •До теми 9 «Правовий режим лісів та рослинного світу в Україні»
- •До теми 10 «Правовий режим тваринного світу в Україні»
- •До теми 11 «Правовий режим атмосферного повітря в Україні»
- •3. На якій висоті має верхню межу повітряний простір України?
- •4. Визначення якого виду нормативів у галузі використання та охорони атмосферного повітря подано нижче?
- •5. Що проводиться для визначення безпеки для здоров’я людини та екологічної безпеки під час проектування, будівництва підприємств та інших об’єктів?
- •До теми 12 «Правовий режим екологічної мережі України»
- •1. Вкажіть, законодавче визначення якого поняття наведено нижче?
- •До теми13 «Екологічна безпека: правові засади і механізм її забезпечення»
- •До теми 14 «Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій»
- •Словник основних термінів та понять
- •Список літератури Нормативно-правові акти:
- •Література:
- •Екологічне право
- •79007, Україна, м. Львів, вул. Клепарівська, 35
- •79000, Україна, м. Львів, вул. Грабовського, 4,
Контрольні запитання для повторення закріплення та самостійного опрацювання теми:
1. Дайте визначення поняттю «управління в галузі охорони навколишнього природного середовища».
2. На яких засадах здійснюється управління в галузі охорони навколишнього природного середовища?
3. Які існують методологічні підходи до управління в галузі екології?
4. Назвіть принципи управління в галузі екології.
5. Висвітліть систему органів виконавчої влади в галузі екології.
6. Назвіть основні функції управління в галузі екології.
7. У яких формах здійснюється екологічний контроль?
8. Дайте визначення поняттю «екологічна експертиза».
9. Чим відрізняється юридичне значення висновків державної та громадської екологічних експертиз?
Тема 5. Відповідальність за екологічні правопорушення
Відповідальність за порушення екологічного законодавства — це різновид юридичної відповідальності, яка полягає в покладенні на винну особу специфічного обов’язку зазнавати відповідних обмежень особистого чи майнового характеру за вчинене правопорушення відповідно до санкції порушеної норми права
|
Функції юридична відповідальність за порушення екологічного законодавства
|
Стимулююча |
|
Компенсаційна |
|
Превентивна |
|
Каральна |
Спрямована на дотримання норм екологічного законодавства та забезпечення екологічної безпеки |
|
Спрямована на відшкодування збитків та втрат у сфері екології |
|
Спрямована на попередження нових правопорушень |
|
Спрямована на притягнення до відповідальності особи, винної у вчиненні екологічного правопорушення |
Екологічне правопорушення – винне, протиправне, екологічно небезпечне чи екологічно шкідливе діяння, яке зазіхає на встановлений порядок у сфері екологічної безпеки, природокористування, охорони навколишнього природного середовища
|
Екологічне правопорушення характеризується такими рисами
|
Екологічна спрямованість |
|
Екологічна небезпека |
|
Екологічна протиправність |
Полягає в тому, що поведінка конкретного правопорушника спрямована на негативну зміну стану навколишнього природного середовища, порушення відповідного правового режиму природних ресурсів |
|
Включає порушення екологічних інтересів суспільства, підвищену небезпеку для існуючих екологічних зв’язків у самих екосистемах
|
|
Полягає в повному або частковому невиконанні вимог, ігноруванні правил, закріплених норма ми екологічного законодавства |
-
Види екологічних правопорушень
(з урахуванням суб’єктного складу)
Вчинені власниками природних ресурсів |
|
Вчинені природокористувачами |
|
Вчинені особами, які не є власниками природних ресурсів або природо користувачами
|
-
За предметом посягання виокремлюють такі узагальнені екологічні правопорушення
Протиправне знищення і пошкодження природних ресурсів
|
|
Погіршення об’єктів навколишнього природного середовища
|
|
Порушення правил передачі у власність, надання в користування природних об’єктів, пов’язаних з можливим заподіянням шкоди довкіллю
|
|
Бездіяльність, невиконання правил
|
|
Використання природних ресурсів з корисливих мотивів |
-
Види юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства
(за характером конкретної
санкції, яка застосовується за вчинення правопорушення)
Кримінальна |
|
Адміністративна
|
|
Цивільно-правова |
|
Дисциплінарна |
Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: |
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
|
||
Законодавством України може бути встановлено відповідальність і за інші порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища
|
||
|
Кримінальна відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища — це передбачена чинним Кримінальним кодексом України відповідальність, яка застосовується тільки судами за вчинення суспільно небезпечних екологічних злочинів
|
|
Кримінальним кодексом України злочини у галузі екології об'єднані у Розділі VIII „Злочини проти довкілля", який містить 19 наступних складів злочинів:
|
|
До екологічних злочинів за наявності заподіяння екологічної шкоди можна віднести: |
|
Адміністративно-правова відповідальність у галузі охорони навколишнього природного середовища – це застосування уповноваженими органами й посадовими особами адміністративних стягнень до суб’єктів, винних у вчиненні адміністративного проступку в галузі охорони навколишнього природного середовища, природокористування
|
Кодекс України про адміністративні правопорушення визначає, які органи уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення в галузі екології
|
|
Органи (посадові особи)
|
Статті, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Склад адміністративних правопорушень у галузі охорони природи та використання природних ресурсів конкретизовані стосовно практично кожного об'єкта природи: |
|
Правопорушення в галузі охорони і використання земель: |
|
Правопорушення в галузі охорони і використання надр:
|
|
Правопорушення в галузі охорони і використання вод:
|
|
Правопорушення в галузі охорони і використання лісів: |
Самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків (ст. 77-1) |
|||
Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря: |
|
|||
|
Правопорушення в галузі охорони і використання тваринного та рослинного світу: |
|
|
|
|
Правопорушення в галузі екологічної безпеки: |
|
|
-
Види адміністративних стягнень
Попередження
|
|
Штраф |
|
Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення |
|
Конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення |
Адміністративний арешт |
|
Виправні роботи |
|
Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання) |
Цивільно-правова відповідальність за порушення екологічного законодавства – це різновид юридичної відповідальності, яка полягає в покладенні на особу, винну у вчиненні екологічного правопорушення, несприятливих майнових наслідків (санкцій)
|
Необхідна умова цивільно-правової відповідальності в галузі екології |
Неправомірність дій громадянина або юридичної особи, наслідком яких є майнова шкода |
-
Специфічна риса цивільно-правової
відповідальності
Порядок визначення розміру шкоди, завданої порушенням екологічного законодавства, який встановлено спеціальними нормативними актами |
Моральні збитки — це фізичні або моральні страждання, завдані неправомірними діями
|
-
Види цивільно-правової відповідальності
Відшкодування майнових збитків |
|
Відшкодування моральних збитків
|
Дисциплінарна відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища застосовується до винних осіб за наявності в їх діях складу дисциплінарного правопорушення
|
Підставою дисциплінарної відповідальності в галузі екології є невиконання або неналежне виконання працівником своїх обов'язків, результатом яких є порушення вимог екологічної безпеки та раціонального використання природних ресурсів, заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу
|
-
Ознаки, які характерні для застосування дисциплінарної відповідальності в галузі екології
Дисциплінарна відповідальність у галузі екології настає лише за екологічні правопорушення, вчинені працівником у процесі виконання ним своїх трудових обов'язків, встановлених службовими правилами, статутами, положеннями, правила внутрішнього трудового розпорядку
|
Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення може бути застосована до правопорушника лише адміністрацією підприємства або керівництвом фірм, крім керівників структурних підрозділів і головних спеціалістів, які не належать до адміністрації
|
Дисциплінарне стягнення може накладатися на правопорушника незалежно від настання екологічних наслідків, лише за формальним складом, за одним лише фактом вчинення правопорушення
|
Для дисциплінарної відповідальності, в тому числі й у галузі екології, характерна спрощена процедура її застосування, тобто адміністрація підприємства, де працює працівник-суб'єкт правопорушення, має право застосовувати дисциплінарне стягнення до нього лише на підставі його пояснення, без наявності обов'язкових, наприклад, для застосування кримінальної чи адміністративної відповідальності в галузі екології протоколів, складених за участю понятих, речових доказів тощо
|
-
Види дисциплінарних стягнень
Догана |
|
Звільнення з посади |