Политология Литвинов
.docЛектор: Литвинов Виталий Евгеньевич
Политология, как наука и как учебная дисциплина
Политологии сравнительно новая дисциплина в системе социальных и гуманитарных наук. Она появляется в середине 19 века в США. Образовано от двух слов политика, как управление государством, и логос, как учение или наука, таким образом политология - это учение о управлении государством. Следует учитывать, что политическая наука зарождается ранее 19 века, но до этого момента она существовала в рамках других дисциплин, подчиняясь их методологическим принципам.
Этап #1. Политология существует в рамках философии.
Этап #2. Политические науки в рамках религии. Разные религии понимает государство по-своему. Существуют базовые религиозные заповеди, которые могут расходиться с требованиями или действиями государства, следовательно возникает необходимость урегулировать и согласовать религиозные заповеди и правила жизни в государстве. Здесь возникает несколько решений: церковь подчиняет себе государство; государство подчиняет себе церковь, чаще всего это происходит в много конфессиональных государствах; церковь отделена от государства.
Этап #3. Подчинение политических наук юридическим. Центральные вопросы в этот период: проблема равноправия, проблема не отчуждаемых прав человека, идея создания правового государства (16-18 века). В этот период государство существует как сословное государство.
Этап #4. Период появления политологии, как самостоятельной дисциплины, которая имеет свой объект, предмет, функции, методы.
Объект - политическая сфера жизни общества. Под этим понимается сфера государственно организованных взаимодействий между людьми.
Предмет - изучение государства. Главным направлением в изучении деятельности государств является поиск наилучшей формы государственного управления. Здесь существует 2 базовых методолгических принципа:
-
Идеальная политика (ideal politics) - (Карл Попперс) исследователь создает модель наилучшей формы государства и пытается приблизить реально существующей государство к этому идеалу, создать этот идеал.
-
Реальная политика (real politics) - наилучшая форма управления та, которая соответствует данной ситуации.
Основные категории политологии: политика и власть.
Политология - наука о государственно-организованной обществе, как функционирующей, развивающейся политической системе на основе составляющих ее элементов: политических институтов, политических субъектов и политического сознания.
Структура политологии:
-
Политическая философия. Исследует ценностные аспекты политики, идеалы, нормы, разрабатывает понятийный аппарат, выработке методов исследования.
-
Теория политики. Изучает политику и власть, как категории
-
Политическая социология. Изучает влияние социальных групп и общества на политику и влияние политики на общество и на социальные группы.
-
Политическая антропология. Изучает влияние социобиологических качеств человека на политику, связь политики с культурным и национальными особенностями.
-
Политическая психология. Исследует влияние подсознательных факторов на политику, поведение толпы, психологию лидерства.
-
Политическая география. Создается Ш.Монтескье, который впервые связывает природные условия и политическую деятельность государства. Последователи Дункин и Паршин.
Функции:
-
Познавательная - изучение многообразия политических явлений и процессов, раскрывает закономерности политической жизни общества, политических процессов и явлений.
-
Нормативно-ценностная - вырабатывает ценности и идеалы политической деятельности, ориентирует политическую жизнь и политическую деятельность на достижение этих идеалов.
-
Прогнозтическая - на основе полученных фактов предлагает прогноз развития, который может быть кратковременным или долговременным, прямым или альтернативным.
-
Прагматическая (рационализации) - предложение государственным деятелем или государственным институтам программы для деятельности.
Методы политологии (политологии не момент каких-то особых, специфических методов исследования):
-
Теоретические
-
Исторический - изучение политических явлений в их развитии
-
Сравнительный - сравнение общих и особенных черт какого-либо политического явления. На пример: экономический кризис -> Война.
-
Социологический - изучение общества и влияние на него политики, и влияние общества на политику.
-
Системный - требует рассматривать общество как сложно-организованную открытую систему, которая существует за счет обмена с окружающей средой и другими системами веществом, энергией, информацией. Если энергии системы поступает больше, чем она расходует - состояние порядка. Если система расходует больше, чем получает, то развитие системы прекращается и система попадает в состояние хаоса. При хаосе государство разваливаемая и погибает либо она находит новые источники энергии, которых не было у не раньше, система перестраивается, создавая новые элементы внутри себя. Любая система проходит Через состояние порядка и состояние хаоса, при этом некоторые общества и государства не выдерживают хаоса, погибают.
-
-
Практические (ни один эмпирический метод сам по себе не может дать результатов, только в системе).
-
Опрос.
-
Наблюдение.
-
Статистика. Недостаток: для полной информации требуются полновесные и абсолютные вещи.
-
Анализ документов (контента).
-
Моделирование.
-
История правовых и политических учений
Конфуций: Анализирует деятельность государства и предполагает, что государство должно строиться на основе морально-нравственных принципов. Для этой цели государство должно заняться воспитанием "особых людей", которые будут назначаться на государственные должности ("благородный муж"), которые следует долгу и человеколюбию. "Низкий человек", как противопоставление "благородному мужу", заботиться лишь о себе.
Леглисты: государство должно создать единую, универсальную систему законов.
Спор о морали и законе идет до сих пор. Система Конфуция нашла свое дальнейшее применение в японской системе менеджмента.
Платон: В основе государства лежит принцип справедливости. Люди обладают разными склонностями, предпочтениями от природы: тяга к богатству (ремесленники), к славе (воины), к знаниям (философы, правители). Если у ребенка выявляются предпочтения, то они переносятся в специальную среду.
Аристотель: Полития - государство среднего класса. Ни бедных (так как они не умеют работать) ни богатых (так как они перестали контролировать сами себя, желают все больше нажиться) нельзя допускать к управлению государству. Начинает появляться принцип равенства, принижая богатых путем облаженная налогами, не позволяя им поднятья на верх. Руководитель должен заботиться об общем благе (аристократия, монархия). Задача государства - ни допущение не излишнего богатства ни излишней бедности.
Платон и Аристотель создали противоположные концепции государства. Принцип справедливости взяли на вооружения США и Великобритания (англосаксонская система). Скандинавская модель использует принцип равенства.
Средневековье: В Средневековье поднимается проблема церкви, ее роли и места как политического института. Применялась система Платона: воины (дворянство), церковь и земледельцы. Система рушиться в период Реформации. Церковь перестала заботиться о людях, заботясь о себе. В Протестантизме человек может общаться с Богом без посредников, опираясь на Библию. Лютер и Кальвин создают рабочую этику - богатый человек, человек, которого любит Бог. Основной принцип - работай и богатей. Задача государства - способствовать развитию богатства, помогать тем людям, которые хотят работать.
Джон Локк: Основатель идей либерализма. Человек - личность, а личность - собственность (то, к чему вы приложили силы). Три типа собственности, которые создают вас как личность: интеллект, имущество, тело. Основное предназначение государства - защита личности.
Томас Гоббс: Человек человеку волк. Для людей естественное состояние - война всех против всех. Основная задача государства - сохранять мир любой ценой, любыми способами, государства должны бояться.
Иммануил Кант: Мы изучаем не тот мир, который существует, а тот, который мы выдумали. Определенные категории лежат вне пределов опыта.
Шарль Луи Монтескье: До Монтескье предполагалось, что развитие общества идет по всеобщим, универсальным законам. Он является создателем географического детерминизма. Не существует универсальных, наилучших законов, принципов управления обществом. Управление обществом подчиняется прежде всего природной среде, в котором общество находится. Природа создает экономику, характер людей, определяет взаимоотношения между людьми. Таким образом в каждом государстве должна существовать уникальная модель управления общества.
Политика
Политика - искусство управления государством (Аристотель).
Точки зрения на происхождение политики:
-
Антропологическая - предрасположенность к политике заложена в природе человека. "Человек - животное политическое" Аристотель. Этой точки придерживались Лоренс, Гоббс. Конрад Лоренс изучал агрессию в человеке.
-
Социологический - политика является производным от развития общества, результат развития экономики. При появлении частной собственности, появляются социальные группы, которые своим появлением приводят к тому, что старые регуляторы (традиции, обычаи и мораль) поведения традиционного общества не срабатывают. Появляется новый институт, устанавливающий новые нормы и правила - государство, соответственно появляется право и политика. В дальнейшему идет дифференциация по национальному признаку, и нормы политики расширяют сферу деятельности.
Политика: определение.
Существует несколько различных определений:
-
Классическое - деятельность по управлению обществом. Деятельность по распределение ресурсов.
-
Субстанциональный - деятельность по захвату, удержанию, сохранению, приумножению власти.
-
Институционный - государственная деятельность, участие в делах государства.
-
Целеологический - любая деятельность организации, связанная с целепологанием, целепостановкой.
-
Социологический: общество - сложная структура, состоящая из различных групп; политика - деятельность различных социальных групп по защите, отстаиванию своих интересов. Для этих целей используется государство и выстраиваются властные отношения.
Существует 2 точки зрения:
-
Консенсусная - политическая деятельность направлена на достижение согласия, на поиск компромиссов.
-
Политическая деятельность - деятельность по подавлению одних социальных групп другими.
Функции политики:
-
Инструмент реализации властных интересов различных социальных групп;
-
Призвана урегулировать социальные отношения и процессы в том числе отношения в материальном производстве, между различными группами;
-
Призвана создавать единство общества, целостность общества;
-
Задача - создание ценностных идеалов, которые бы скрепляли общество;
-
Создание системы целей, которые бы двигали политику, стимулировали бы общества;
-
Политика призвана рационально объяснить происходящие в обществе процессы с целью поддержки населения.
Политика - деятельность субъектов, направленная на объект.
Субъект политики - актор.
Актор - свободный, сознательный участник политического действия, который преследует свои цели и в состоянии их добиваться. Те, кем управляют, не являются политическими субъектами.
Уровни политических субъектов:
-
Социальный:
-
Организованные социальные группы;
-
Этносы;
-
Мафия;
-
Корпоративные группы;
-
Элиты;
-
-
Институциональный:
-
Партии;
-
Органы государственной власти;
-
Международные организации;
-
-
Функциональный:
-
Армия;
-
Разведка;
-
Лобби;
-
Оппозиция;
-
Бюрократия.
-
Политические субъекты. Элита.
Существует два способа управления обществом:
-
Демократический (большинство способно управлять обществом). Любой средне подготовленный человек мог управлять государством.
-
Теория элиты. Везде нужен профессионализм, поэтому обществом могут управлять только люди, которые:
-
Имеют к этому определенные способности (физические, психологические, интеллектуальные и т.д.);
-
Специально-обученные, прошедшие специальный отбор и обучение.
Впервые теория элиты появилась в работах Конфуция, Платона, Маккиавелли и др. Впоследствии на какое-то время возобладали демократические теории. К теории вернулись после Первой Мировой Войны по причине того, что именно демократические режимы начали Первую Мировую Войну. Возобладала теория, что в управлении обществом важны профессионализм и ответственность.
Италия - Моска: ввел термин политический класс. Предполагая, что демократия - самообман. В реальности общество управляется меньшинством и власть переходит от одного меньшинства к другому. Это меньшинство обладает особыми качествами и характеристиками, управляя обществом. Это никак не унижает большинство населения, не принижает или не должно принижать большинство, т.к. большинство - профессионалы в своих сферах деятельности. Моска делает выводы:
-
Правительство не может обеспечить большинству населения соответствующий уровень жизни, соответственно полуголодное большинство решает сменить власть;
-
Человек должен иметь возможность заниматься каким-то иным делом, проявлять себя в других областях.
Элита подвержена двум тенденциям:
-
Аристократической (запирание элиты внутри себя, что приводит к вырождению);
-
Демократической (элита выискивает наиболее талантливых, способных к управлению обществом людей в народе и вовлекает их в свою среду).
Паретто. Вводит термин политическая элита. Элита делится на несколько типов:
-
По способу деятельности:
-
Лисы - элита, которая тяготеет к комбинациям, строит свою деятельность на манипулировании сознанием. Приход лис к власти означает, что общество хочет изменений.
-
Львы - элита, которая тяготеет к силовому решению конфликтов. Не любят сложных комбинаций и компромисса. Приходят к власти, когда общество хочет стабильности, не хочет изменений.
-
-
Элита делится на:
-
Элита
-
Контрэлита - люди способные управлять обществом, но они лишены пока этой возможности.
-
В обществе постоянно происходит смена элиты и контрэлиты. Элита стремится передать власть по наследству, но потомки элиты часто не обладают ее качествами. Постепенно к власти приходит псевдоэлита (цезаризм - власть передается приемнику, а не наследнику).
США. Роберт Михенс. Формулируем железный закон олегархизации: крупные организации всегда побеждают мелкие. В мелких организациях нет отрыва управления от производства. В крупных организациях существует необходимость в людях, которые занимались бы только управлением. Управленцы постепенно получают доступ к информации и неконтролируемому распределению ресурсов. Таким образом элита становится неконтролируемой и приобретает привилегированное положение, которым она рано или поздно начинает пользоваться в своих интересах. Любая самая демократическая система рано или поздно порождает олигархию. Единственный способ избежать - не создавать крупных организаций.
Причины появления политических элит:
-
Неравенство людей (психологическое, интеллектуальное и иное). Многие люди не обладают жаждой власти, жаждой славы. Многие люди подвержены другим интересам: науки, покою удовольствию. Причина: власть всегда подразумевает ответственность;
-
Часть населения негативно относится к политики: "Политика - грязное дело";
-
Притягательность власти как способа самореализации;
-
Престижность управленческой деятельности.
Функции элиты:
-
Функция социального мониторинга - изучение интересов различных социальных групп, выстрагиванное субординации этих интересов, понимание чьи интересы являются наиболее важными;
-
Стратегическая - выработки политических доктрин, составление системы законов, инициирование социальных изменений;
-
Интеграции - объединение различных социальных групп, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов;
-
Организационная - создание механизмов, которые бы могли осуществить программу элиту: организаций, партий, политической системы;
-
Рекрутирования - поиск молодых, талантливых, амбициозных личностей, которые привлекаются на свою сторону.
Возникновение элиты - партии, организации, бюрократический аппарат, профсоюзы, церковь (католических и мусульманских стран), армия, система образования.
Политические лидеры
Политические лидеры - многие функции элиты распространяются на лидера. Лидер - ведущий, управляющий. Лидеры - ключевые фигуры политической деятельности, которые способны оказывать реальное влияние на общественные процессы. Политическим лидером может быть индивид, организация, государство. Функции лидера:
-
Диагностическая - точная оценка ситуации в стране;
-
Стратегическая - выработки оптимального политического курса;
-
Мобилизующая - побуждение к действиям;
-
Интегративная - объединение людей вокруг себя;
-
Патронажная - покровительство, защита;
-
Песонофикация - снятие обезличенности с политических процессов.
Причины политического лидерства:
-
Психологические особенности человека (Теория черт) - энергичность, представительность, способность брать на себя ответственность, храбрость;
-
Ситуационная теория - лидера делает ситуация (место, время, обстоятельства), которая выдвигает определенного человека на определенную роль;
-
Теория, определяющая роли и последовательность - определенная группа лиц выдвигает из своей среды лидера и поддерживает его, стимулирует его к деятельности. Лидер, иногда даже вопреки своей воли, вынужден выполнять определенные обязанности перед последователями.
Факторы, которые влияют на появление элиты:
-
Политико-исторические факторы - особенности политического режима, в котором формируется лидер;
-
Политическая культура общества - идеальная организация (политик должен соответствовать этому общественному идеалу);
-
Ситуационный фактор;
-
Потенциал организации;
-
Характеристики последователей (предпочтения, ожидания, политические ожидания, стереотипы мышления последователей).
Стили и типы политического лидерства.
Стиль - устойчивая, особая модель воспроизведения лидером своих функций. Стиль фиксирует своеобразие поведения, взаимодействия с ближайшим окружением, базовые ценности, особенности принятия решений. Существует несколько критериев выделения стиля:
-
По отношению к своему окружению:
-
Авторитарные лидеры;
-
Демократические;
-
Попустительские;
-
-
По отношению к переменам:
-
Консервативный (не отрицает реформ, но считает, что они должны быть достаточно медленными и должны идти в соответствии с господствующими в обществе традициями и нормами);
-
Инициативный (генерирование, создание новых идей, новых систем ценностей). Существует в нескольких формах:
-
Реформаторское лидерство (плавное, постеленное изменение общества);
-
Революционной лидерство (фундаментальное изменение);
-
Авантюристическое лидерство (при принятии решений политик руководствуется эмоциями);
-
-
-
По своеобразию ролей:
-
Лидер-идеолог (создает новые идеи новые концепции общественного переустройства) А.Линкольн, К.Маркс, А.Гитлер;
-
Лидер-агитатор (опирается на манипуляцию эмоциями, как правило не имеет долгосрочно поставленных целей, использует эмоции для решения конкретной задачи) М.Л.Кинг;
-
Лидер-организатор (администратор и менеджер);
-
-
По типу профессиональной компетенции:
-
Лидер-привратник Медведев;
-
Лидер-миротворец;
-
Лидер-символ;
-
Лидер-отец;
-
Лидер-"козел отпущения" Кириенко, С.Хусейн, М.Каддафи.
-
Политический имидж
В маленьких организациях большинство членов лично знают лидера. При росте организации или авторитета лидера члены организации с лидером не знакомы, поэтому возникает необходимость привлечения внимания к лидеру, организации, вербовки сторонников. С этой целью создается политический имидж.
Имидж - специально сконструированный образ, который может обладать любыми характеристикам, которые ожидают увидеть последователи лидера. Имидж лидера создается с учетом системы ожиданий. Основная задача имеджмейкеров - изучить эту систему ожиданий.
Существует несколько основных типов лидера:
-
Зеркальный имидж (образ политика в собственных глазах);
-
Моделируемый имидж (имидж, который создается командой последователей в расчете на внешнее окружение);
-
Отрицательный имидж (образ, который создается командой оппонентов);
-
Реальный имидж (имидж, который существует сейчас в общественном сознании).
Имидж может складываться с помощью специальных технологий или стихийно.
На психологической уровне образ может ассоциироваться с несколькими фигурами:
-
Мудрец;
-
Герой;
-
Верный последователь;
-
Отец Нации;
-
Мученик;
-
Слуга народа.
Массовое сознание при определенных усилиях имеджмейкеров может объединять эти образы в один.
Образ складывается из программ, заявлений, слоганов, лозунгов, повидения, внешности (в которой должны быть характерные, вызывающие определенные ассоциации черты), биография (должна соответствовать образу организации).
Имидж организации создается для лиготимизации и для получения ресурсов. Особенно в создании имиджа в 20 веке отличились США, СССР, КНР.
Правила создания имиджа:
-
Выбирают человека, а не организацию;
-
Голосуют за идею, а не за идеологию;
-
Голосуют за будущее, а не за прошлое;
-
Голосуют за социальный образ а не за политический;
-
Голосуют за легенду, а не за обыденность;
-
Голосуют за судьбу, а не за повседневность;
-
Голосуют за победителя, а не за проигравшего;
-
Голосуют за ценности поделенные, а не мнимые.
Лобизм
Лобби - коридоры, в которых монахи вели уединенные беседы, в дальнейшенм это перенесли на политические мероприятия, где есть официальный прием, на ряду с которым в коридорах проходят неофициальные встречи.
Лоббизм - представительство деловых групп и кругов на предприятиях. Лоббизм - воздействие легальными, законными средствами на органы государственной власти с помощью средств массовой информации и продвижение законодательных инициатив.
Существует 2 модели лоббизма:
-
Плюралистическая - несколько групп влияния в конкурентной борьбе пытаются получить льготы и привилегии от правительства. Они самостоятельны и сами определяют стратегию и тактику.
-
Корпоративистская модель - государство само выделяет и определяет несколько наиболее влиятельных промышленных групп и заключает с ними "контракты". Группа получает определенные льготы, привилегии, но группа обязана поддерживать и существовать на принципах лояльности к государству в том числе группа обязана выполнять социальные функции.
Средства и методы лоббизма:
-
Исследовательская работа - сбор экономической, политической и иной информации, предоставление этой информации политиком, выступления на слушаниях в парламентских комитетах и комиссиях, на которых оглашается полученная информация, экспертиза законопроектов и правительственных решений. Для этого промышленные группы создают свой аппарат.
-
Составление собственных законопроектов и продвижение их в парламента.
-
Собеседования, консультации представителей заинтересованных групп с членами Парламента и Правительства.
-
Представление письменного заключения на тот или иной законопроект в том числе на СМИ.
-
Организация пропогандистских компаний в пользу или против готовящемся решения правительства.
-
Проведение научных конференций.
Лоббизм возникает тогда и только тогда, когда резко усиливается роль государства.
Основная задача лоббиста - дать информацию лицу, принимающему решение в Правительстве.
Структура лоббизма:
-
Входят в состав финансовых групп (на крупных предприятиях - отдел по вопросм законодательства, по отношениям с правительством и т.д.). Задачи: анализ законодательства, разработка предложений по новым законам, контакты с политиками и чиновниками.