- •Лекция 1: Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
- •Iy. По территории действия:
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения
- •Система конституционного права
- •Источники конституционного права
- •Виды законов в рф
- •Закон как источник конституционного права
- •Федеральный конституционный закон
- •Тенденции развития конституционного права на современном этапе
- •Понятие и сущность конституции
- •Основные этапы развития российской Конституции
- •Юридические свойства конституции
- •Структура Конституции рф
- •Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
- •Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
- •Соотношение Конституций рф и конституций (уставов) субъектов рф
- •Толкование конституции рф
- •Лекция 2: Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •Декларация о государственном суверенитете России
- •Статья 1 Конституции рф: содержание и анализ
- •Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •Формы осуществления народовластия в рф
- •Порядок назначения и проведения референдума
- •Вопросы референдума
- •Организационно-правовые формы общественных объединений в рф
- •Порядок создания и ликвидация общественных объединений
- •Законодательная основа порядка образования и принципов деятельности политических партий
- •Правовой статус религиозных объединений
- •Лекция 3. Понятие основ правового положения человека и гражданина
- •Принципы правового статуса человека и гражданина
- •Равноправие граждан
- •Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в рф
- •Уполномоченный по правам человека в рф
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Развитие законодательства о российском гражданстве
- •Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •Законодательные гарантии свободы слова, печати и право граждан на информацию
- •Политические права и свободы граждан
- •Законодательная регламентация порядка организации и проведения собраний
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
Структура Конституции рф
По своей структуре Конституция РФ состоит из:
- преамбулы;
- раздела первого – собственно текста Конституции, включающего 137 статей;
- раздела второго – заключительных и переходных положений.
Преамбула – торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:
- ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
- осознание России частью мирового сообщества;
- гражданский мир и согласие;
- государственное единство;
- равноправие и самоопределение народов;
- незыблемость прав и свобод человека;
- демократические основы государства.
Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, сгруппированных в 9 главах:
- основы конституционного строя;
- права и свободы человека и гражданина;
- федеративное устройство;
- президент РФ;
- ФС;
- правительство РФ;
- судебная власть;
- местное самоуправление;
- конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Порядок пересмотра Конституции рф (ст. 135 Конституции)
Конституция РФ 1993г. стабильна и имеет сверхжесткий характер – нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. За 10 лет действия Конституции РФ в неё не было внесено ни одной поправки, кроме изменения в тексте Конституции названий некоторый субъектов федерации. Такой характер обеспечивается очень сложным порядком её изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.
Инициатива о пересмотре Конституции, внесения в неё изменений может исходить от президента РФ, правительства РФ. ГД ФС РФ, СФ ФС РФ, законодательных органов субъектов РФ.
Изменение Конституции:
Федеральным Собранием – Парламентом РФ – могут быть внесены изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2, 9 – путём принятия поправки не менее, чем 2/3 голосов общего числа депутатов ГД и не менее, чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета федерации при условии, если данную поправку ратифицируют не менее чем 2/3 законодательных органов субъектов РФ.
Гл.1, 2, 9. «Основы конституционного строя», «права и свободы человека и гражданина», «конституционные поправки и пересмотр Конституции» не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов ГД и СФ созывается Конституционное собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается 2/3 голосов от общего числа участников конституционного собрания или выносится на всенародное голосование (референдум).
На референдуме Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции
Под поправкой к Конституции РФ в Федеральном законе понимается любое изменение текста гл. 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ. На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.
Поправки можно вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "Закон РФ о поправке Конституции ", ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида закона, это федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта федерации. Следовательно закон о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию нужно вносить в соответствии с процедурой принятия ФКЗ.
Чтобы поправка была внесена, она должна быть ратифицирована 2/3 субъектами федерации, затем этот закон должен быть представлен Президенту для подписания и обнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным большинством в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.
Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или может быть изменен статус субъекта РФ. Поправки могут быть приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.
А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое наименование должно быть внесено в ст. 65. Сейчас Постановлением КС РФ эти изменения вносятся указом Президента.