- •Глава I. Общие положения
- •Глава I. Общие положения
- •Раздел I Краткая географическая и социально-экономическая характеристику субъекта рф и оценку возможной обстановки на его территории. Раздел включает четырнадцать подразделов.
- •Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий включает шесть подразделов.
- •1) Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время
- •29.Основные направлеия деятельности по
Раздел I Краткая географическая и социально-экономическая характеристику субъекта рф и оценку возможной обстановки на его территории. Раздел включает четырнадцать подразделов.
Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий включает шесть подразделов.
ПРИЛОЖЕНИЯ к Плану:
Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций
(М 1:500 000, а для субъектов Российской Федерации, расположенных на
больших территориях - М:1 000 000).
2.Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС
при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных
бедствий.
3.Решение руководителя территориальной подсистемы РСЧС на ликвидацию
чрезвычайной ситуации (карта субъекта Российской Федерации).
4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых
для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных
аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию
сил и средств).
5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).
Основные направления деятельности органов управления по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.
Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера: правовая основа, категории обучаемых и формы их подготовки.
«Положение о подготовке населения в области защиты от ЧС» (Утверждено постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 547).
Подготовка осуществляется по группам:
Работающее население (ЗАНЯТИЯ ПО МЕСТУ РАБОТЫ ПО РЕКОМЕНДУЕМЫМ ПРОГРАММАМ; САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА; ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЗНАНИЙ И НАВЫКОВ НА УЧЕНИЯХ И ТРЕНИРОВКАХ)
Неработающее население (ПРОВЕДЕНИЕ БЕСЕД, ЛЕКЦИЙ, ПРОСМОТР ФИЛЬМОВ; ИЗУЧЕНИЕ ПОСОБИЦЙ, ПРОСЛУШИВАНИЕ РАДИО, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, УЧАСТИЕ В УЧЕНИЯХ, ТРЕНИРОВКАХ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА)
Лица, обучающиеся в различных образовательных учреждениях (ИЗУЧЕНИЕ В УЧЕБНОЕ ВРЕМЯ КУРСА «ОБЖ» И ДИСЦИПЛИНЫ «БЖ», УТВЕРЖДАЕМЫМ МИНОБР-НАУКИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С МЧС РОССИИ)
Руководители ОГВ, ОМСУ и организаций (ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В РАГС ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ; СР; УЧАСТИЕ В ЕЖЕ ГОДНЫХ СБОРАХ,УЧЕНИЯХ, ТРЕНИРОВКАХ, ПРОВОДИМЫХ ПО ПЛАНУПРАВИТЕЛЬСТВА)
Работники УРЗГЗ и вкл. в состав органов РСЧС (В ХОДЕ КОМАНДНО-ШТАБНЫХ, ТАКТИКО – СПЕЦ., КОМПЛЕКСНЫХ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК)
Председатели КЧС всех уровней (ПОВЫШЕНИЕКВАЛИФИКАЦИИНЕ РЕЖЕ 1 РАЗАВ 5 ЛЕТ; СР; УЧАСТИЕ В СБОРАХ, УЧЕН., ТРЕНИРОВКАХ)
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в мирное время.
Комплекс мероприятий по организованному вывозу(выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).
Эвакуация населения в военное время.
Комплекс мероприятий, включающий непосредственно эвакуацию населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы из территории
городов и иных населённых пунктов, отнесённых к группам по ГО, населённых
пунктов, имеющих организации, отнесённые к категории особой важности
по ГО, железнодорожных станций первой категории, населённых пунктов,
расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах
4-часового добегания волны прорыва, а также рассредоточение работников
организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность
в указанных городах и населенных пунктах.
Эвакуационные органы и их задачи.
Смотри учебное пособие!
Ликвидация ЧС: сущность и содержание.
ОКСИОН- предназначение и задачи.
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
основных задач:
сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;
повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;
повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения;
повышение эффективности мониторинга за радиационной и химической обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.
36.
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ,
ОТНЕСЕНИЕ ГОРОДОВ И ОБЪЕКТОВ К ГРУППАМИ ПО ГО
ОРГАНИЗУЕТСЯ С ЦЕЛЬЮ:
дифференцированного подхода к определению содержания, объемов и
сроков проведения мероприятий гражданской обороны, заблаговременной
разработки и реализации их в объемах необходимых и достаточных для
обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей
от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций, в мирное
время.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3.10.1998 г. № 1149
ДЛЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ И ИНЫХ НАСЕЛЁННЫХ
ПУНКТОВ УСТАНОВЛЕНЫ: ОСОБАЯ; ПЕРВАЯ; ВТОРАЯ; ТРЕТЬЯ группы
37.
Категория по гражданской обороне устанавливается в зависимости от показате-
лей, определяющих оборонное, экономическое или культурное значение организа-
ции, а также особыми условиями, характеризующими степень потенциальной
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, месторасположение организа-
ции, значимость организации как объекта культуры.(особой важности, первая, вторая категории)
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
для отнесения организаций
категориям по ГО
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ
(наибольшая работающая смена в военное время, общая)
ОБЪЁМ ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ (работ, услуг) для
государственных нужд в военное время
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
для отнесения организаций
категориям по ГО
устанавливает МЧС России с участием Минэконом-
развития России и по согласованию с заинтересован-
ными ФОИВ и ОИВ власти субъектов РФ.
Типовая структура Плана ГО и ЗН и Т субъектов РФ и
МунО, территории которых отнесены к группам по ГО
включают три раздела и шесть приложений :
Первый раздел плана - краткая оценка возможной обстановки
На территории субъекта РФ (муниципального образования)
после нападения противника с применением современных
средств поражения.
Второй раздел - выполнение мероприятий по ГО при
приведении в готовность ГО.
Третий раздел - выполнение мероприятий по ГО при внезапном
нападении противника.
Приложения, разрабатываемые к планам ГО и
Н и Т субъектов РФ (МунО, территории которых
отнесены к группам по гражданской обороне).
Приложение 1 Возможная обстановка на территории субъекта
РФ (МунО) после нападения противника с применением
современных средств поражения.
Приложение 2 Основные показатели состояния ГО субъекта
РФ (МунО, территория которого отнесена к группе по ГО),
по состоянию на 01 января т.г.
Приложение 3 Календарный план выполнения основных
мероприятий по ГО ОИВ субъекта РФ (ОМСУ).
Приложение 4 План организации управления, связи и
оповещения.
Приложение 5 План организации и проведения АСДНР.
Приложение 6 План эвакуации и рассредоточения населения,
Материальных и культурных ценностей субъекта РФ (МунО
территория которого отнесена к группе по ГО).
38.
ПЛАН ГО и ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.
ПЛАНЫ ГО И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ разрабатываются на федеральном,
субъектовым и муниципальном уровне.
ПЛАНЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ – в федеральных органах исполнительной
власти и в организациях.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов
гражданской обороны) определён и введён в действие
приказом МЧС России от 18.02. 2012 г. № 70. Им определяются
единые на всей территории Российской Федерации требования к
разработке, согласованию и утверждению планов гражданской обороны
и защиты населения (планов гражданской обороны).
План гражданской обороны и защиты населения (Планы
гражданской обороны) оформляется в виде текстового документа
с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой его частью.
Так например: План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации включает
шесть разделов и девять приложений к нему.
44.
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
Особые требования к системе:
экстренная информация обо всех видах физического воздействия должна передава-
ться по имеющимся каналам связи немедленно.
космические средства наблюдения должны быть оснащены средствами засечки
ядерных взрывов, высокоточными средствами контроля пожарной, гидродинами-
ческой и инженерной обстановки, а пилотируемые станции - средства высокого
разрешения с широкой полосой обзора.
аэровоздушные средства разведки должны быть оснащены: аппаратурой аэро
гамма-съемки; инфракрасным лидарным комплексом; приборами для регистраци
электромагнитных и других видов излучения, средствами топографической
привязки и аппаратурой обработки и передачи данных в инф.упр. центры ГО.
мобильные наземные дозоры радиационной и химической разведки должны
регистрировать мощность дозы излучения, наличие в воздухе отравляющих ве-
ществ, АХОВ и аэрозолей биологических объектов, определять геодезические
координаты места измерения и обеспечивать составление карт РХБ обстановки.
информационные и информационно-управляющие центры МЧС России всех уров-
ней должны быть обеспечены: аппаратурой для сбора и обработки данных; электро-
нными цифровыми картами региона или территории с необходимым обеспечением
для использования геоинформационных технологий; аппаратурой сопряжения
с соответствующими телекоммуникационными средствами связи и передачи данных.
45.
СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
41.
Особые требования:
системы оповещения всех уровней должны обеспечивать передачу сигналов
(команд) оповешения, как циркулярно (одновременно), так и выборочно
с максимальным охватом населения в городе и сельской местности,
независимо от места нахождения каждого человека; дистанционное управление.
должна быть надежной и обладать живучестью в условиях возможных наруше-
ний энергоснабжения, сетей связи и внешних условий (ветер, наводнение,
землетрясение, взрывы и т.п.), затрудняющих восприятие звуковой информации;
приведение в готовность системы оповещения для передачи сигналов и сообще-
ний не должно превышать 2—3 минут по всей охватываемой территории;
система оповещения должна иметь возможность локализации оповещаемой
территории;
не должна допускать несанкционированного или самопроизвольного включе-
ния сигналов тревоги; нарушать работы остальных систем жизнеобеспечения;
иметь возможность использовать различные средства подачи сигналов тревоги
и речевых (информационных) сообщений, дублировать сигналы неавтоматизи-
рованными системами, в том числе с использованием мобильных средств
оповещения;
оповещение персонала объектов и населения в районах размещения ПОО
не должно превышать более 3—5 минут.
Национальный центр управления в кризисных ситуациях(НЦУКС)
Создан в соответствии с поручениями Президента РФ от 21.03. 2005 г. № Пр – 422 и Правительства РФ от 14.06.2005 г. № мф-П4-3469
Предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ, безопасности людей на водных объектах, а также управления в установленном порядке деятельностью ФОИВ в рамках РСЧС.
Задачи НЦУКС
(Положение о Национальном центре управления в кризисных ситуациях – Пр. МЧС России
от 15.11.2006 г. № 653)
контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС
России к действиям при ЧС мирного и военного времени;
обеспечение устойчивого и оперативного управления силами и средствами РСЧС
в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС мирного
и военного времени;
анализ информации, поступающей, от функциональных и территориальных
подсистем, подготовка на его основе предложений по применению сил и средств
РСЧС и, совместно с ВЦ «Антистихия», прогнозов возникновения и развития
ЧС федерального и межрегионального характера;
обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил РСЧС
о ЧС мирного и военного времени;
обеспечение в рамках РСЧС информационного взаимодействия с ФОИВ,
субъектами РФ, объектами сети мониторинга опасных процессов и явлений,
а также соответствующими силами постоянной готовности;
сбор и обработка информации в области ГО, обеспечение в установленном порядке
непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на
военное время, в том числе передача сигналов о приведении системы ГО
в соответствующие степени готовности;
обеспечение оповещения и информирования населения через средства массовой
информации и иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, пожарах,
мерах по обеспечению безопасности, приёмах и способах защиты, а также
пропаганды в области ГЗ;
обеспечение в установленном порядке методического руководства МЧС России
Федеральными органами исполнительной власти и ОИВ субъектов РФ при
определении состава, размещения и оснащения сил функциональных и
территориальных подсистем РСЧС, при создании и обеспечении готовности сил
и средств ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях;
обеспечение в установленном порядке поддержки международных гуманитарных
проектов, программ, операций, выработки согласованных действий органов
повседневного управления Межгосударственной системы предупреждения и
ликвидации ЧС государств-участников СНГ и проведения совместных
тренировок соответствующих органов управления ;
организация подготовки и обучения специалистов для несения оперативной
службы, разработка нормативных и методических документов по организации
несения оперативной службы на всех уровнях управления РСЧС;
обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации;
обеспечение защиты государственной тайны, а также безопасности информации
ограниченного доступа при её накоплении, обработке, хранении и передаче по
каналам связи, информационным и телекоммуникационным системам ;
Обеспечение деятельности экспертов (экспертных групп или экспертных
организаций)в ходе выполнения мероприятий по ликвидации ЧС;
42.
Задачи единой дежурно-диспетчерской службы(ЕДДС):
прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и доведение до ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
обработка и анализ данных о ЧС определение ее масштаба и уточнение состава ДДС (сил), привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ);
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС, выработка и принятие решений (в пределах полномочий установленных вышестоящими органами управления);
представление докладов (донесений), доведение задач, поставленных вышестоящими органами до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации (за сутки дежурства) и представление соответствующих докладов.
47.
Основные задачи ГУ МЧС России
реализация государственной политики в области ГО, защиты населения территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта (субъектов)РФ в пределах установленных полномочий.
осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ;
осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ.
ПРИ СОЗДАНИИ В СУБЪЕКТАХ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, ГУ МЧС РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ТОЛЬКО КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ
48.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЧС РОССИИ
реализация в пределах своей компетенции на подведомственной территории:
*государственной политики в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и
безопасности людей на водных объектах на территории субъекта (субъектов) РФ
осуществление в пределах своей компетенции на подведомственной территории:
*управления в области ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности
людей на водных объектах;
* в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области
ГО, ЗНТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;
*деятельности по организации и ведению ГО, экстренному реагированию
при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, ЗН и Т
от ЧС и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Северо – Западный
( ЛенВО) РЦ г.С.Петербург Площадь – 1690 тыс. кв.км. Субъектов -11
из них: республик -2; областей -7; городов – 1; АО - 1
Центральный(МВО)
РЦг . Москва Площадь –727,2 тыс. кв.км. Субъектов – 19
из них:областей – 18; городов – 1
Южный
(СКВО) РЦ г.Ростов –на- дону Площадь – 610,9тыс. кв. км. Субъектов – 13
из них: еспублик – 8;краев – 2;
областей -3
Приволжско – Уральский
(ПУрВО)
РЦ
г.Екатеринбург
Площадь – 3749,9 тыс. кв. км.
Субъектов – 20
из них: республик – 6; областей – 11; АО - 3
Сибирский(СибВО) РЦ
г.Красноярск Площадь – 5117 тыс.кв.км. Субъектов- 16
из них: республик – 4; краев – 2; областей – 6; АО -4
Дальневосточный
(ДВО)РЦ
г.Хабаровск Площадь – 6442 тыс.кв.км. Субъектов – из них: республик -1; краев – 2; областей -4; АО – 2 ;автономных областей -1
18. СИЛЫ и СРЕДСТВА РСЧС
(Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 г. №1007
ВКЛЮЧАЮТ:
1) СИЛЫ И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ
Включают: формирования, подразделения, службы, учреждения и предприятия
Федеральных органов исполнительной власти;
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Органов местного самоуправления;
Организаций и общественных объединений
2) СИЛЫ И СРЕДСТВА
ЛИКВИДАЦИИ ЧС
Включают: подразделения пожарной охраны; аварийно-спасательные службы; аварийно-спасательные, поисково-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные, аварийно-технические и лесопожарные формирования подразделений, учреждений и предприятий ФОИВ, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»,
ОИВ субъектов РФ,
ОМСУ, организаций и общественных объединений.
19. Режимы функционирования РСЧС
Р Е Ж И М Ы
функционирования РСЧС
1) Режим повседневной деятельности
при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;
при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров
2) Режим повышенной готовности
при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;
при получении прогноза о возмож-ности возникновения ЧС
3) Режим чрезвычайной ситуации
при возникновении и во время ликвидации ЧС
Решение о вводе режима функционирования РСЧС
в зависимости от:
возможной или реально сложившейся обстановки;
масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС,
принимают:
1) Правительство Российской Федерации
2)Руководители органы исполнительной власти субъектов РФ
3) Руководители органов местного самоуправления и организаций
РСЧС при угрозе или с началом войны передает свои полномочия ГО страны.
20.ГО-система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
(Федеральный закон «О гражданской обороне» с изменениями в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Основные задачи ГО