- •Принципы менеджмента
- •2. Понятие организационной структуры: организационная и производственная структура
- •3.Методологические подходы к науке управления организацией: вклад в развитие теории управления
- •4. Функции управления: понятие, значение, классификация
- •5. Методы управления: понятие, классификация, характеристика
- •6. Организационные структуры управления: понятие, звенья и ступени, виды связей
- •7. Классификация и характеристика структур управления по наличию и преобладанию связей
- •8. Планирование как функция управления: понятие и виды, этапы и принципы осуществления. Стратегическое планирование.
- •9. Организация как функция управления: понятие, этапы, принципы осуществления. Делегирование полномочий как важная составная часть функции организации
- •10. Современные модели менеджмента: развитие менеджмента в сша, особенности и основные черты японского менеджмента
- •11. Организация как объект управления. Понятие организации, ее общие характеристики. Современные формы и модели организаций
- •12. Управленческие решения: понятие, классификация, требования, предъявляемые к ним
- •13. Условия и факторы качества управленческих решений
- •14. Функции мотивации: понятие, теории мотивации
- •15. Коммуникации в процессе управления: понятие, виды и модели
- •16. Функция контроля: понятие, состав, виды
- •17. Лидерство и руководство: понятие, стиль руководства и элементы его определяющие
- •18. Природа и сущность управления: понятие, соотношение с понятием «менеджмент», субъекты и объекты, разновидности управления
- •19. Зарождение управления как науки. Периодизация развития управленческой мысли
- •20. Научные школы менеджмента: основатели, периоды, вклад в развитие теории управления
- •21. Эффективность управления: понятие, показатели
- •22. Формальные и неформальные группы в организации. Команда, ее характеристики. Повышение эффективности деятельности групп
- •23. Функция контроля: понятие, этапы, организация эффективного контроля
- •24.Основные этапы разработки и реализации управленческого решения
- •25. Сущность коммуникационной политики и основные принципы ее осуществления
- •26. Организационные коммуникации: значение в функционировании организации, формы и методы
- •27. Порядок построения и реорганизации структур управления
- •28. Внутренняя среда организаций: понятие, характеристика основных внутренних переменных, их взаимосвязь
- •29. Внешняя среда организаций: понятие и классификация ее факторов. Характеристика состояния внешней среды
- •30.Власть и влияние руководителя: понятие и формы. Харизма
- •Региональная экономика и управление
- •2. Современные направления развития территорий региональной экономики: новые объекты исследования, теория полюсов роста
- •3.Основы построения региональных бюджетных систем
- •4. Система национальных и региональных счетов как современный инструментарий расчета индикаторов регионального развития
- •5. Экономическое пространство: основные характеристики, формы пространственной организации хозяйства и расселения
- •6. Статистическая база регионального анализа. Типологизация регионов.
- •7. Процедура и принципы разработки системы инструментов регулирования социально – экономического развития
- •8. Прогнозирование социально – экономического развития регионов: понятие, состав, инструменты
- •9. Подходы к определению понятия «регион». Территориальное деление (районирование) страны
- •10. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны
- •11. Экономическая эффективность производства
- •12. Стратегический план развития региона: понятие, этапы разработки. Альтернативы регионального развития
- •13.Индикативное планирование регионального развития
- •14. Программно – целевое регулирование развития регионов
- •15. Региональная политика государства: сущность, цели, инструменты проведения
- •16. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •17. Понятие самовоспроизводства и саморазвития регионов. Особенности российских регионов как объектов реализации принципов саморазвития
- •19. Сущность, цели и средства инвестиционной политики регионов
- •20. Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны как инструмент социально – экономического развития региона
- •21. Задачи, особенности, пути решения проблемы дефицита регионального бюджета
- •22. Совершенствование финансово – бюджетных отношений в регионе
- •23. Инвестиционный климат региона и пути его улучшения
- •24. Региональный экономический интерес. Возможности выравнивания региональных диспропорций
- •25. Бюджет развития региона: место в бюджете региона, цели разработки, источники формирования средств и направления их использования
- •26. Структура и функции органов управления экономикой региона
- •27. Мониторинг региональных ситуаций и региональных проблем
- •28. Отраслевая структура производства в регионе
- •29. Регулирование занятости в регионе
- •30.Государственное регулирование свободных экономических зон
- •Система государственного и муниципального управления
- •2. Местное самоуправление: сущность, понятия, признаки. Теории местного самоуправления
- •3.Концепция и сущностные признаки местного самоуправления
- •4. Местное самоуправление как составная часть системы управления государством. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •5. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» №131, его основные положения
- •7. Организационные основы местного самоуправления
- •8. Экономическая основа местного самоуправления
- •9. Правовые основы местного самоуправления
- •10. Основные научные школы о государстве и управлении
- •11. Региональное управление: разграничение предметов ведения, органы государственной власти в субъектах рф
- •12. Типология муниципальных образований. Особенности города как муниципального образования
- •13. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе
- •14. Муниципальное образование как территориальное звено местного самоуправления
- •15. Конституционные основы государственного и муниципального управления
- •16. Федеральные органы законодательной власти рф
- •17. Федеральные органы исполнительной власти рф
- •18. Возникновение и развитие местного самоуправления. Местное самоуправление в России на различных исторических этапах
- •19. Основы государственной и муниципальной социальной политики
- •20. Муниципальная служба: понятие, признаки, правовая регламентация, прохождение. Муниципальные должности и квалификации муниципальных служащих
- •21. Специфика муниципального управления. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Особенности управления в муниципальной сфере
- •22. Эффективность муниципального управления: оценка, критерии и измерители. Определение эффективности организации муниципального управления
- •23. Организационная структура местной администрации
- •24. Муниципальная деятельность и муниципальная политика
- •25. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •26. Устав муниципального образования как его основной нормативно - правовой акт. Положения устава муниципального образования
- •27. Муниципальные услуги: характеристика, классификация, измерители объема и результативности. Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг
- •28. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •29. Информационное обеспечение муниципального управления
- •30. Разработка и реализация государственной политики
28. Кадровое обеспечение муниципального управления
Кадры муниципального управления - это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.
Квалификация кадров, понимание работниками своих задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления. В органах местного самоуправления работают много специалистов высокой квалификации, с большим опытом в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно-командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами (ориентированными на максимизацию дохода или прибыли) или структурами государственного управления. Основной костяк кадров муниципального управления составляют муниципальные служащие.
Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию "кадры управления", профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций по управлению социально-экономическими процессами. По существующей классификации кадры управления подразделяются на три группы в соответствии с участием в подготовке, принятии и реализации управленческих решений:
- руководители;
- специалисты;
- вспомогательно-технический и обслуживающий персонал.
Можно сказать, что чем выше занимаемая должность, тем более значительную роль в деятельности муниципального менеджера играют управленческие и экономические знания и тем меньше значение технических знаний и навыков.
Специфика и содержание управленческого труда в системе муниципального управления определяют требования не только к соответствующим профессиональным знаниям, навыкам и интеллектуальным способностям, но и к личностным качествам муниципального служащего. Наряду с профессиональными требованиями, большое значение для муниципального служащего имеют этические нормы поведения. Они особенно важны в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам.
Подбор муниципальных служащих заключается в установлении пригодности работников (оценке) и отборе наиболее подготовленных для выполнения обязанностей по определенной должности муниципальной службы.
Расстановка муниципальных служащих предполагает обоснованное и экономически целесообразное распределение работников по структурным подразделениям и должностям в соответствии с уровнем и профилем подготовки, опытом работы, деловыми и личностными качествами.
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и соответствия их занимаемым должностям, стимулирования роста квалификации и повышения ответственности за исполнение ими должностных обязанностей, развития у них инициативы и творческой активности проводится аттестация.
Аттестация проводится не чаще раза в 2 года и не реже раза в 4 года. Порядок и условия устанавливаются нормативно-правовыми актами муниципального образования. Основным документом, регламентирующим проведение аттестации, является положение об аттестации.
Система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Первичная подготовка муниципальных служащих осуществляется в высших учебных заведениях в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Под профессиональной переподготовкой понимается обучение муниципальных служащих с целью получения дополнительных теоретических знаний, практических навыков, необходимых для выполнения новых видов профессиональной деятельности. Профессиональная переподготовка осуществляется по программам в объеме свыше 500 часов, длится от 3 до 6 месяцев с отрывом от работы и от 6 месяцев до 1 года без отрыва от работы и заканчивается защитой дипломной работы.
Под повышением квалификации понимается обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в связи с необходимостью освоения ими современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации может включать краткосрочное тематическое обучение по профилю профессиональной деятельности (72 - 100 часов) с защитой реферата или обучение для углубленного изучения проблем по профилю профессиональной деятельности (свыше 160 часов) с защитой выпускной работы. Срок обучения с отрывом от работы составляет от 2 до 6 недель и без отрыва от работы - от 6 недель до 6 месяцев. Обучение осуществляется по мере необходимости, но не реже раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности муниципального служащего.
Стажировка является отдельным видом дополнительного профессионального образования. Во время стажировки изучается передовой опыт муниципального управления, приобретаются профессиональные и организаторские навыки по занимаемой или более высокой должности.
Одно из важнейших направлений в кадровой работе - формирование резерва кадров и проведение планомерной работы по подготовке резервистов к выдвижению на руководящие должности.
Кадровый резерв создается с целью замены руководителей, выбывающих по различным причинам, замещения должностей во вновь создаваемых подразделениях.
Состав кадрового резерва является основным источником замещения вакантных руководящих должностей муниципальной службы.
Реализация задач подбора, расстановки, оценки и аттестации, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, формирования кадрового резерва и работы с ним предполагает соответствующее организационное обеспечение. Речь идет об укомплектовании кадровой службы местной администрации специалистами, способными выполнять весь комплекс задач кадрового обеспечения муниципального образования.
Кадровые службы (иногда это один специалист) с разными названиями и численностью есть во всех исполнительных органах местного самоуправления. Однако в большинстве случаев они действуют на основе традиционных представлений о кадровой работе и заняты в основном учетно-регистрационной деятельностью. Между тем задачи кадровой службы значительно шире: она должна осуществлять маркетинг и мониторинг кадровой составляющей муниципального управления, выявлять проблемы социально-экономического развития территории, решение которых требует дополнительных теоретических знаний и практических навыков, формировать муниципальный заказ на подготовку специалистов муниципальной службы и т.п.