- •Административно территориальное (ат)и муниципальное устройство.
- •Понятие и виды мо.
- •Изменение границ. Преобразование мо.
- •Упразднение мо.
- •Наукоград.
- •Закрытые административно-территориальные образования (зато).
- •Понятие и структура компетенции мо.
- •Вопросы местного значения.
- •Полномочия омс.
- •Вопросы не отнесенные к омс.
- •Выполнение социально-значимых работ.
- •Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий.
- •Понятие и структура омс.
- •Компетенция представительного органа.
- •Организация работы представительного органа.
- •Местная администрация. Общая характеристика.
- •Глава ма.
- •Органы мс как юл.
- •Ответственность выборных лиц мс перед населением.
- •Ответственность органов и дл мс перед государством.
- •Ответственность органов и дл мс перед фл и юл.
- •Временное осуществление огв субъектов рф отдельных полномочий омс.
- •Вопросы граждан.
- •Собрания и конференции граждан.
- •Правотворческая инициатива граждан.
- •Территориальное общественное самоуправление.
Правотворческая инициатива граждан.
Это возможность населения МО, обладающего избирательным правом вносить на рассмотрения ДЛ или ОМС проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой инициативная группа граждан обладающая избирательным правом в порядке установленным НПА. Минимальная численность инициативной группы устанавливается этим же нормативным актом, но не может превышать 3 % от числа избирателей. В том случае если НПА ПО регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы отсутствует, то реализация правотворческой инициативы осуществляется исключительно в соответствии с законом 2003 года.
В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие ОМС, как правило, следующие документы:
Текст проекта МПА.
Пояснительную записку, содержащую объяснение необходимости принятия этого проекта.
Финансово-экономическое обоснование.
Список инициативной группы.
Протокол собрания, заседания на котором было принято решение о создании инициативной группы.
Если проект предусматривает установление, изменение, отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из средств местного бюджета, то он изначально относится к главе местной администрации. Если же этот проект вынесен на рассмотрение ПО МО, то одновременно с проектом представляется заключение главы МА.
Соответствующий орган или ДЛ МС могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований предъявляемых к численности или порядку создания инициативной группы, а также перечню документов, прилагаемых к проекту. Если проект внесен с соблюдением всех требований, то он подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или ДЛ в течение 3 месяцев со дня внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложение своей позиции при рассмотрении проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта должно быть официальным в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.
Территориальное общественное самоуправление.
ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС не является публичной властью.
МС и ТОС отличаются по следующим признакам:
ТОС – это самоорганизация граждан, а не самоуправление. ТОС создается по желанию жителей МО.
Участники ТОС не решают вопросов местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам, поэтому решение ТОС не носит обязательного характера.
ТОС осуществляется не на всей территории МО, а на ее части.
ТОС не может осуществляться в муниципальном районе, а действует на части территории поселения, в том числе и городского округа. Граница территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ПО по предложению населения. ТОС может устанавливаться в пределах территорий проживания:
Подъезд жилого дома.
Многоквартирный жилой дом.
Группа жилых домов.
Жилой микрорайон.
Сельский населенный пункт, не являющийся поселением.
Для создания ТОС необходимо соблюдение следующих условий:
Границы ТОС не могут выходить за пределы территорий поселений.
На определенной территории не может быть более одного ТОС.
Территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию.
Законодательство выделяет 2 порядка регистрации ТОС:
Регистрация устава ТОС.
Государственная регистрация ТОС в качестве ЮЛ.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным ОМС. Порядок регистрации ТОС определяется либо УМО, либо НА ПО.