- •1. Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права.
- •3. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
- •4. Система муниципального права.
- •5. Муниципальная права как научная дисциплина (как наука).
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •7. Основные типы местного самоуправления.
- •8. Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в Российской Федерации в 1991-1995г.Г.
- •11. Понятие местного самоуправления.
- •12. Принципы местного самоуправления.
- •13. Функции местного самоуправления.
- •14. Система местного самоуправления
- •15. Местный референдум.
- •16. Муниципальные выборы.
- •17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа м/с, выборного должностного лица м/с.
- •18. Сход граждан.
- •19. Правотворческая инициатива граждан.
- •20. Территориальное общественное самоуправление.
- •21. Публичные слушания.
- •22. Собрание граждан.
- •23. Опрос граждан.
- •24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •25.Правовая основа местного самоуправления.
- •26.Конституция рф о местном самоуправлении.
- •27. Устав городского округа «Город Калининград» (общая характеристика).
- •28. Территориальные основы местного самоуправления.
- •29.Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •30. Представительный орган местного самоуправления: состав, компетенция.
- •31.Организация работы представительного органа муниципального образования.
- •32. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, порядок их прекращения.
- •33. Структура и организация работы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
- •34. Контрольный орган муниципального образования.
- •35. Статус депутата, члена выборного омс, выборного должностного лица омс.
- •36. Система муниципальных правовых актов.
- •37. Муниципальная служба.
- •38. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •39. Местный бюджет: доходы и расходы.
- •40. Понятие предметов ведения местного самоуправления и их содержание.
- •41. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
- •42. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
- •43. Полномочия органов мсу по решению вопросов местного значения.
- •44. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •45. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, культуры, соц. Защиты населения и охраны общественного порядка.
- •50. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •51. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
- •52. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •53. Судебная защита местного самоуправления.
- •54. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •55. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
2. Источники муниципального права.
Источники муниципального права — это формы внешнего выражения и закрепления норм муниципального права.
Ст. 4 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
Правовую основу местного самоуправления составляют:
– общепризнанные принципы и нормы международного права
– международные договоры Российской Федерации (Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., ратифицированная Россией в 1998 г.)
– Конституция Российской Федерации (содержит специальную главу 8 «Местное самоуправление», а также значительное количество норм, касающихся местного самоуправления, в других главах. Конституция определяет основополагающие (базисные) начала местного самоуправления в нашей стране)
– федеральные конституционные законы
– настоящий Федеральный закон (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
– другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти) (кодексы: Бюджетный, Градостроительный. Гражданский, Земельный, Налоговый, Кодекс об административных правонарушениях). Существуют федеральные законы, регулирующие отдельные группы отношений в сфере местного самоуправления, например. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 1Э8-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
– конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
– уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Дискуссионным в науке является вопрос о признании решений Конституционного Суда РФ в качестве источника права. Тем не менее, на современном этапе влияние его решений на правоприменительную практику несомненно. Поэтому решения Конституционного Суда РФ являются специфическим источником муниципального права России. Примером является постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
В число источников отрасли муниципального права включается и обычай. На это указывается в ч. 1 ст. 131 Конституции РФ (там говорится, что местное самоуправление осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций), а также в Федеральных законах от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» и от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».
3. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.
Myниципально-правовые отношения – отношения, урегулированные нормами муниципального права и возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления в границах муниципального образования при реализации населением права на местное самоуправление.
Муниципально-правовые отношения могут возникать как по воле одной стороны, так и по инициативе двух сторон Муниципально-правовые отношения связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий органов местного самоуправления в процессе осуществления управленческой деятельности, т.е. складываются в сфере местного самоуправления. Одной из сторон муниципально-правовых отношений всегда выступает население муниципального образования или орган местного самоуправления, причем одна из сторон муниципально-правовых отношений выступает от имени населения муниципального образования.
Основным элементом муниципально-правовых отношений являются субъекты правоотношений, в качестве которых могут выступать:
муниципальное образование – населенная территория, имеющая органы местно самоуправления, муниципальное образование и местный бюджет.
органы местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству);
совет муниципальных образований субъекта РФ создаются в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте РФ
граждане Российской Федерации (ч. 2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления);
органы территориального общественного самоуправления (создаются на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
органы государственной власти.
Оказывают содействие ОМС, депутаты, ОГВ