учебное пособие 2 по экономической теории

Если, предположим, уровень инфляции в данном году составил 120%, то это будет означать, что цены выросли на 20% по сравнению с прошлым годом.

Уровень (темп) инфляции исчисляется с помощью следующей фор-

периода; Iо - индекс цен прошедшего периода.

6. Социально-экономические последствия инфляции

Инфляция оказывает неоднозначное воздействие на материальное положение отдельных групп населения и на социально-экономическое положение страны в целом.

Инфляция ведет к перераспределению национального дохода и рассматривается основными слоями населения как дополнительный налог на их доходы. Прежде всего, от инфляции страдают лица с фиксированными доходами, владельцы денежных сбережений, кредиторы (ссудодатели). Положение этих лиц в наибольшей степени ухудшается в условиях непредвиденной инфляции, при которой они не успевают принять меры для смягчения негативного влияния инфляции на их реальные доходы. В противоположность этим группам населения выигрывают от инфляции главным образом должники (дебиторы) и спекулянты.

Инфляция приносит выгоду государству, когда оно, для финансирования своих расходов, печатает дополнительное количество новых бумажных денег. В результате этой акции покупательная способность старых денег, которые имеются в наличии у населения, уменьшается. Всё население облагается своеобразным инфляционным налогом. В эпоху средневековья доход государства, связанный с чеканкой монет, получил название сеньораж (т.е. доход сеньора, властителя). Этим термином, по традиции, и в настоящее время называют доход государства, получаемый от эмиссии бумажных денег.

Следует так же подчеркнуть, что небольшая ползучая инфляция, по мнению ряда экономистов, разделяющих в этом вопросе взгляды кейнсианцев, может способствовать экономическому развитию. Подобная инфляция подрывает склонность людей к сбережениям, тем самым стимулирует личное потребление и инвестиции. В результате увеличивается совокупный спрос и, как следствие, происходит рост объёма производства и занятости.

Однако сильная инфляция, в конечном счете, может привести в расстройство весь процесс воспроизводства в масштабе страны. Во-первых,

91

она подрывает пропорциональность, сложившуюся между различными секторами, отраслями экономики. Во-вторых, она подрывает товарное обращение, что проявляется в возникновении товарного голода, вызванного бегством от денег, и в возрождении бартера. В-третьих, она подрывает эффективность фискальной политики государства, так как обесценивает налоговые поступления и тем самым доходы государственного бюджета. В- четвертых, она подрывает инвестиционную активность, т.к. предоставление кредита становится невыгодным делом.

7. Взаимосвязь инфляции и безработицы

При разработке экономической политики, направленной на поддержание макроэкономической стабильности, большое значение имеет учет взаимосвязи между инфляцией и безработицей. Эту взаимосвязь часто иллюстрируют с помощью одного из вариантов кривой австралийского экономиста А.У. Филлипса (1914-1975), работавшего в 50-е годы в Великобритании.

Филлипс, изучая соотношение между безработицей и степенью изменения заработной платы в Великобритании, пришел к выводу, что если безработица увеличивается, то заработная плата понижается; если же безработица падает, то заработная плата растет. Как отмечает известный российский экономист С. Меньшиков: «В качественном плане тут никакого открытия не было, так как на этой зависимости построен знаменитый все-

общий закон капиталистического накопления К. Маркса. Заслуга Филлип-

са состояла в том, что он эту закономерность подтвердил на статистике, охватывавшей столетний период» (см.: Меньшиков С.М. Новая экономика. Основы экономических знаний. – М., 1999, с.301).

Если считать, что изменение заработной платы прямо сказывается на изменении цен на товары и услуги, то можно сделать вывод, что между уровнем безработицы и уровнем инфляции существует обратная зависимость. Кривая, отражающая подобную зависимость, обычно трактуется в экономической литературе как кривая Филлипса.

π

92

Рис. 25. Кривая Филлипса

Кривую Филлипса можно представить, обозначив на оси абсцисс уровень безработицы (U) , а на оси ординат уровень инфляции (π), в виде следующей графической формы, рис. 25.

Кривую Филлипса можно охарактеризовать как иное выражение кривой совокупного предложения. Действительно, при рассмотрении макроэкономической модели «совокупный спрос – совокупное предложение» было выяснено, что по ходу горизонтального участка кривой АS приросты АD будут вызывать увеличение реального объёма производства и занятости при постоянном уровне цен до тех пор, пока экономика не достигнет полной занятости. Перемещение АD на вертикальный участок кривой АS будет означать, что экономика достигла полной занятости, но появилась инфляция.

Таким образом, и кривая Филлипса, и модель «АD–АS» обращают внимание экономистов на необходимость нахождения компромисса между уровнем инфляции и уровнем безработицы, на необходимость найти такую величину совокупного спроса, который обеспечил бы наилучшую макроэкономическую ситуацию: полную занятость и стабильный уровень цен.

Кейнсанская экономическая политика как раз и опиралась на теоретическое положение, согласно которому в экономике может быть либо безработица, либо инфляция, и одновременно они существовать не могут. Однако реальная ситуация, возникшая в экономике промышленно развитых стран в 70-е –80-е годы ХХ века, не только не подтверждала подобную зависимость, изображаемую в виде кривой Филлипса, но прямо противоречила ей. Эта возникшая новая реальность свидетельствовала, что в период массовой циклической безработицы, несмотря на падение реального объема производства, цены на товары не только не падали, а росли. Это явление, а именно: снижение производства и рост безработицы, сопровождаемые инфляцией – получило название стагфляция.

93

Стагфляция впервые ярко проявилась во время экономического кризиса 1974-1975 гг. Она имела место и во время кризиса 1980-1982 гг. В последующие два десятилетия четко выраженной обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы в промышленно развитых странах не наблюдалось. Так, во время экономических подъемов 80-х и 90-

хгодов инфляция и безработица одновременно снижались.

Витоге кейнсианская концепция государственного воздействия на экономику через совокупный спрос оказалась в кризисе. Это явилось одной из причин кризиса кейнсианства, утраты им своей ведущей позиции в экономической теории Запада.

Задачи и решения

1. В прошлом году уровень безработицы составлял 10%, в том числе: фрикционная безработица – 4%, а структурная – 2%. Используя коэффициент Оукена, определите, какая доля потенциального ВВП была недополучена.

Решение: Найдём величину циклической безработицы. Она равна разнице между фактическим и естественным уровнем безработицы. Последний равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Поэтому циклическая безработица составит 6% [10% - (4% + 2%)]. Если считать, в соответствии с законом Оукена, что 1% циклических безработных недодаёт продукции на 2,5%, тогда потери ВВП составят 15% (6% · 2,5).

2. Общий индекс потребительских цен в России составил на конец года (1997 = 100) в 1991 г. – 0,04, а в 1992 г. – 1,08. Определите уровень инфляции (темп прироста потребительских цен) в 1992 г.

Решение: Используя формулу уровня инфляции, найдём, что уро-

Задания для самостоятельной работы

1.Потенциальный ВВП составляет 500, а фактический - 450 ден. единиц. Фактический уровень безработицы 11%. Используя коэффициент Оукена, определите естественный уровень безработицы.

2.Общий индекс потребительских цен в России составил на конец года (1997 = 100) в 1998 г. – 184,4, в 1999 г. – 251,7, в 2000 г. – 302,5. Оп-

ределите уровень инфляции (темп прироста потребительских цен) в 1999 г.

ив 2000 г.

94

Ответы на задания

№1 - 7%; №2 – 36,5% и 20,2%.

Примерные темы и планы курсовых работ

Тема 57. Безработица: экономические и социальные издержки План

Введение

1.Безработица: сущность, причины, типы. Уровень безработицы

2.Экономические и социальные издержки безработицы. Закон А. Оукена

3.Безработица в России: особенности, государственное регулирование и

социальная защита Заключение

Тема 59. Инфляция: причины, виды и социально-экономические последствия

План

Введение

1.Инфляция и ее виды

2.Причины инфляции

3.Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная

политика

Заключение

Тема 60. Инфляция и антиинфляционная политика План

Введение

1.Инфляция: понятие, причины, типы, источники

2.Антиинфляционная политика: регулирование совокупного спроса и совокупного предложения

3.Варианты антиинфляционной политики: кейнсианский и монетаристский

4.Особенности инфляционных процессов и антиинфляционной политики

вРоссии

Заключение

Тема 61. Инфляция и безработица. Кривая Филлипса. Стагфляция План

Введение

1.Кривая Филлипса: концепция, факты и логическое обоснование

2.Кривая Филлипса и стагфляция: кейнсианская и неоклассическая школы

3.Теория адаптивных ожиданий и коэффициент ущерба

4.Концепция рациональных ожиданий и «цена ликвидации инфляции»

95

Заключение

Литература а) основная

1.Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие. Курс лекций для студентов вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2001, тема

15

2.Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Д. Д. Москвина.- М.: Эдиториал УРСС, 2001, гл.

гл. 12, 18

3.Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. 2-е изд. в 2-х книгах. - М.: Гуманитарный изд. центр «Владос», 1996. Кн. 1,

гл. гл. 5, 8, 14; Кн. 2, гл. 25

4.Экономическая теория: Учебное пособие / Под общ. ред. Соловых Н.Н.-

М.: Талант, 1998, с. 234 - 259

б) дополнительная

5.Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранные произведения. – М.: Гелиос, 1999, гл. гл. 2, 3

6.Маркс К. Капитал. Т.1, гл.23. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23

7.Меньшиков С. М. Новая экономика. Основы экономических знаний. Учебное пособие. - М.: Международные отношения, 1999, гл. гл. 8, 9

ТЕМА 6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Основные вопросы

1.Основные инструменты государственного регулирования экономики

2.Необходимость, сущность, функции финансов

3.Финансовая система и ее субъекты

4.Налоги как инструмент фискальной политики

5.Правительственные расходы. Мультипликатор государственных расходов и налогов

6.Дискреционная и недискреционная фискальная политика

1.Основные инструменты государственного регулирования экономики

Мировая практика показала, что система мер и форм государственного регулирования экономики многообразна. В каждой стране эта сис-

96

тема имеет свои особенности. Однако анализ мирового опыта позволяет говорить о сложившемся стандартном наборе общественных форм и методов государственного регулирования, применяемом во всех странах.

Каковы же универсальные средства государственного регулирования, применяемые в последнее время? Общепринято деление методов (способов воздействия на экономику) государственного регулирования на правовые, административные, экономические, прямые, косвенные.

Суть правового регулирования заключается в установлении государством норм и правил «экономической игры» для экономических агентов: государство определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и др.

С помощью административного регулирования (в виде мер закреп-

ления, разрешения, принуждения) осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.

Экономическое регулирование предполагает воздействие на характер рыночных связей через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста. С этой целью используются следующие рычаги или инструменты: фискальная политика; денежно-кредитная политика; социальная политика; внешнеэкономическая политика; программирование; прогнозирование и планирование.

Экономическая политика государства - определенная регламентация норм и правил поведения хозяйствующих субъектов посредством экономического инструментария.

К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся фискальная и кредитно-денежная политика

Фискальная политика - это политика в области государственных расходов и налогов. Основные ее инструменты: регулирование государственных расходов, осуществление государственных закупок, выпуск государственных внутренних займов, поддержка и регламентирование государственного предпринимательства, регулирование налогового обложения доходов.

Довольно тонким инструментом является кредитно-денежная политика, регулирующая количество денег в обращении через нормирование банковских резервов, варьирование учетной ставки, проведение операций на валютном рынке. Количество денег в обращении оказывает непосредст-

97

венное влияние на процентную ставку и тем самым - на инвестиции предприятий и потребление населения. Через инвестиции и потребление оказывается влияние на динамику ВВП и ВНП (ВНД).

Социальная политика направлена, прежде всего, на осуществление программ помощи малоимущим слоям населения, защите их от разрушительных последствий инфляции (регулирование минимальных ставок оплаты труда; установление размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.). Социальная политика охватывает и такие сферы, как образование, медицина, культура. Именно в социальной политике наиболее глубоко и последовательно выражаются интересы всех слоев населения.

Внешнеэкономическое регулирование включает в себя зако-

нодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют, использование иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.

В конечном счете, все формы и методы государственного регулирования направлены на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие в направлении какого-либо предусмотренного варианта движения.

Высшей формой государственного регулирования являются программирование, прогнозирование и планирование. Их применение связано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью применения комплексных методов в достижении кратко-, средне- и долгосрочных целей. Объектами таких целевых программ являются отрасли, секторы экономики, регионы, социальные условия, направления научных исследований и т.д. Программы могут быть обычными, целевыми, чрезвычайными. Наиболее распространены общенациональные программы по восстановлению экономики, структурной перестройке, приватизации, послекризисной стабилизации экономики.

Проявление планомерности и организация планирования не только объективно необходимы, но и возможны в рыночной экономике. Это связано, во-первых, с увеличением вовлеченного в реальное производство колоссального ресурсного и производственного потенциала, с тем, что государственные доходы и расходы оказывают все возрастающее влияние на использование ресурсов частного сектора, вовлекая его во взаимосвязанный оборот. Во-вторых, с необходимостью реального воздействия государства через крупные корпорации на деятельность обособленных производителей с целью принятия мер к достижению согласованности в их деятельности как во внешней торговле, так и в проведении отраслевой и кре-

98

дитной политики. В-третьих, с усилением взаимосвязи, зависимости и контроля за счет использования информационных систем, электронновычислительной техники и т. д.

Планомерность – это последовательность реализации отраслевых и межотраслевых связей, рационального поведения и рационального использования рыночных регуляторов для достижения целей экономического роста. План фиксирует предполагаемую последовательность в использовании ресурсов как по количеству, так и по их качественному составу с учетом сложившихся ценностей. Макроэкономическое планирование предполагает организованную деятельность, осуществляемую как центральным планирующим органом, так и его локальными подразделениями (регионами, муниципалитетами и т. д.).

Еще в 30-х годах ряд крупнейших экономистов США (В. Леонтьев, Дж.К. Гелберт, С. Холланд и др.) выступили с манифестом по созданию в аппарате президента США Управления национального экономического планирования с функциями анализа экономики страны, выявления долгосрочных тенденций развития, разработки программ развития производственной и социальной сфер, а также координации деятельности всех государственных органов по регулированию экономики. В 60-х годах органы планирования экономического развития были созданы во Франции (Генеральный комиссариат по планированию), в Канаде (Экономический совет),

вГолландии (Центральное плановое бюро) и др. странах.

Вусловиях рынка никакие олигополистические структуры и различные ассоциации не в состоянии определить комплексные проблемы, относящиеся ко всей экономике. Только государственные органы в состоянии разработать долгосрочные прогнозы и определить цели социальноэкономического развития, которые не всегда совпадают с целями предпринимательского сектора экономики. Именно согласованное планирование в такой стране, как Япония, привело к ее ускоренному социальноэкономическому развитию.

Прямые методы регулирования экономики базируются на властно-

распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Среди методов прямого государственного регулирования экономики (ГРЭ) преобладают различные формы безвозвратного целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций или субсидий, включающих дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального и регионального уровней, а

99

также льготных кредитов. Целью таких методов являются достижение приоритетов развития, защита общественно-необходимых секторов экономики и групп населения. Кроме положительного эффекта указанные меры могут иметь и негативные последствия в виде деформации реального соотношения издержек и цен, снижения уровня конкурентности, ослабления балансирующей функции рынка.

Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестиции в определенные отрасли хозяйства. Оно может идти по двум направлениям: развитие государственного предпринимательства, субсидирование предприятий негосударственного сектора. Первое осуществляется в капиталоемких и малорентабельных отраслях, например, таких как угольная промышленность, железнодорожный и водный транспорт, содержание автомобильных дорог. Кроме того, для обеспечения высокого уровня развития экономики государство осуществляет инвестирование в отрасли, определяющие на данном этапе научно-технический прогресс, а также подготовку квалифицированных кадров и проведение научных исследований.

Государство осуществляет регулирование и путем поддержания отдельных предприятий частной формы собственности. Это достигается предоставлением им товаров, услуг по низким ценам или субсидированием.

Государство реализует программы поддержки таких сфер, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, которые без его помощи развивались бы медленнее, чем другие отрасли, или цены на их услуги установились бы столь высокими, что были бы доступны немногим. Эти отрасли являются постоянным объектом субсидирования многих государств, так же как и аграрное производство, добывающая промышленность, транспорт и т. д.

Государство оказывает прямое регулирующее воздействие на экспорт, освобождая экспортера от уплаты пошлин на ввоз определенных видов сырья, создавая льготное кредитование экспорта либо представляя государственные гарантии под внешние кредиты.

Государство осуществляет и прямое воздействие на национальный рынок. Оно может влиять на размер, структуру и направления развития рынка путем государственного заказа (государственное задание фирме на производство определенного вида продукции в регламентированные сроки и в определенных размерах на уникальную, особо дефицитную продукцию).

Опыт и практика государственного регулирования развитых стран

100