Часть 5 статьи 15 устанавливает следующие требования к секретарю Совета Безопасности, постоянным членам и членам Совета Безопасности:

«Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства».

В соответствии с установленным в статье 16 названного федерального закона Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, подчиняется ему непосредственно, и полномочия его определяются Президентом Российской Федерации.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний, порядок организации и проведения которых определяется Президентом Российской Федерации. Решения Совета Безопасности, в соответствии с установленным в статье 18 Федерального Закона «О безопасности», принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. При этом все постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

Решения Совета Безопасности вступают в силу только после утверждения их Президентом Российской Федерации. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами. В целях реализации решения Совета Безопасности Президент Российской Федерации может издавать указы и распоряжения.

Средства обеспечения национальной безопасности включают в себя технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

Силы обеспечения национальной безопасности, используя средства обеспечения национальной безопасности, сосредотачивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.

1.3.2. Основы государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Государственная политика Российской Федерации в области информационной безопасности обеспечивается согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли Совета Безопасности за счет реализации комплекса мер организационно-правового, нормативно-правового и информационного характера.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должна обеспечиваться за счет консолидации усилий и резервов органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленных на отстаивание интересов Российской Федерации путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования Российской Федерации. При этом должен осуществляться постоянный мониторинг реализации названной стратегии и состояния национальной безопасности Российской Федерации. Этот мониторинг должен осуществляться по следующим основным характеристикам состояния национальной безопасности, установленным в статье 112 названной стратегии:

«уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);

уровень роста потребительских цен;

уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами».

Этот перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга. Организационная поддержка реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в соответствии с установленным в статье 100 этого документа, должна заключаться, во-первых, в совершенствовании государственного управления Российской Федерации и в развитии системы обеспечения национальной безопасности на основе совершенствования механизмов стратегического планирования устойчивого развития Российской Федерации и обеспечении национальной безопасности под руководством Президента Российской Федерации.

Эта поддержка должна осуществляться на основе системы документов стратегического планирования, включающей в себя, как указано в статье 101 названной стратегии:

«1) концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

2) программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу;

3) стратегии или программы развития отдельных секторов экономики;

4) стратегии или концепции развития федеральных округов;

5) стратегии и комплексные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

6) межгосударственные программы, в выполнении которых принимает участие Российская Федерация;

7) федеральные или ведомственные целевые программы;

8) государственный оборонный заказ;

9) концепции, доктрины и основные направления государственной политики в различных сферах обеспечения национальной безопасности;

10) концепции, доктрины и основные направления по отдельным направлениям внутренней и внешней политики государства».

Перечисленные документы должны формироваться в соответствии со статьей 101 названной стратегии Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Статья 102 названной стратегии устанавливает, что по решению Президента Российской Федерации документы по вопросам внутренней и внешней политики государства могут выноситься на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации. Разработка документов стратегического планирования должна осуществляться согласно Регламенту Правительства Российской Федерации и в соответствии с порядком подготовки документов в аппарате Президента Российской Федерации.

Комплексные проблемы обеспечения национальной безопасности могут рассматриваться на совместных совещаниях Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного Совета Российской Федерации, Общественной Палаты Российской Федерации с участием других совещательных и консультативных органов, созданных для обеспечения конституционных полномочий Президента Российской Федерации.

Меры нормативно-правовой поддержки реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должны определяться на основании:

1. Конституции Российской Федерации;

2. Федеральных конституционных законов;

3. Федеральных законов;

4. Указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

5. Постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

6. Нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с положением пункта 107 названной стратегии должна осуществляться информационная и информационно-аналитическая поддержка реализации этой стратегии при координирующей роли Совета Безопасности за счет привлечения информационных ресурсов, заинтересованных органов государственной власти и государственных научных учреждений с использованием системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействий. Для развития такой системы распределенных ситуационных центров в среднесрочной перспективе, в соответствии со сказанным в пункте 108 названной стратегии, требуется:

• преодолеть технологическое отставание в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих состояние национальной безопасности;

• разработать и внедрить технологии информационной безопасности в системах государственного и военного управления, системах управления экологически опасными производствами и критически важными объектами;

• обеспечить условия для гармонизации национальной информационной инфраструктуры с глобальными информационными сетями и системами.

Угрозы информационной безопасности в ходе реализации названной стратегии в соответствии со сказанным в ее пункте 109 должны предотвращаться за счет:

• совершенствования безопасности функционирования информационных и информационно-телекоммуникационных систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности в Российской Федерации;

• повышения уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем;

• создания единой системы информационно-телекоммуникационной поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.

Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по предотвращению угроз национальной безопасности в федеральных округах должна проводиться при координирующей роли Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль за ходом реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должен осуществляться в рамках ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах, по ее укреплению.