ETR_25-50

47. Потребительская корзина и прожиточный минимум как основа формирования системы минимальных государственных социальных гарантий: сущность, виды и методики расчета. Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Бюджет прожиточного минимума, или кратко,прожиточный минимум - одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению. Потребительская корзина — это примерный расчётный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи[1]. Такой набор используется для расчёта минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчётных и реальных уровней потребления, а также основой для определения покупательной способности валют. Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года. В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета. Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее. Основой для расчета прожиточного минимума служит так называемая «потребительская корзина». Большинство россиян даже не задумывались о том, что вплоть до весны 2006 года наши самые необходимые потребности рассчитывались на основе потребительской корзины образца 1999 года. Нет смысла описывать, насколько она устарела. Но еще более устарела методика расчетов - она была разработана в 1992 году. Потребительская корзина в США состоит и 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции - из 250, в Англии - 350, Германии - 475. Сколько же стоит российская потребительская корзина? Какой он, экономно-кризисный ужин и гардероб? Понятия «потребительская корзина» и «прожиточный минимум» в условиях кризиса особо актуальны. Мы попытались понять, что же входит в потребительскую корзину. Кстати, обновляется каждые пять лет. Последний закон «О потребительской корзине» в целом по Российской Федерации был принят Госдумой весной 2006. Несколько смущает, правда, дата подписания президентом - 1 апреля. Но в документе четко прописано, сколько нужно есть, пить, что и как долго носить, как часто менять мебель и посуду. Чтобы не умереть с голоду, человек должен в год съедать 134 килограмма хлеба, 107 - картошки, 37 - мяса, 16 - рыбы, 200 штук яиц, 97 - овощей, 23 килограмма фруктов, 22 - сахара и выпивать 238 литров молока. Скромен и ассортимент одежды. Экономная женщина, чтобы вписаться в потребительскую корзину, не должна рассчитывать на частое обновление гардероба. В документе прописано: 1 меховая шапка и одно пальто на 8 лет, 2 блузки, 1 юбка и 1 сапоги на пятилетку, 6 пар колготок на 2 года. Из нижнего белья: верх - 2 штуки на 3 года, низ - пять пар на два с половиной. Мужчинам тоже не до роскоши. Пальто на 8 лет, брюки на 4 года, костюм-двойка и пара ботинок на 5 лет, 3 рубашки на 4 года, 3 майки на 3 года и 5 пар трусов на 2 года. Определение прожиточного минимума производится согласно 5 методам: 1. Статистический метод предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан. 2. Субъективный или социологический подход базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей. 3. Ресурсный метод исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум, он применяется в высокоразвитых странах. 4. Комбинированный метод сочетает в себе несколько методов. 5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины. Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для: — детей в возрасте до 6 лет; — детей в возрасте от 6 до 18 лет; — трудоспособных лиц; — нетрудоспособных лиц. Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный. Жизненный основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

49. Уровень и качество жизни населения как показатели уровня экономического развития страны. Система индикаторов уровня и качества жизни населения и их динамика за годы социально-экономических преобразований в Российской Федерации и Республике Башкортостан. Уровень жизни населения является одним из важнейший критериев оценки эффективности социально-экономической политики любого государства. Его повышение является главной целью общественного развития. На сегодняшний день повышение качества жизни является главной задачей в нашей стране. И какие бы главные задачи не решало государство, на самом первом месте стоит человек, качество жизни каждого из нас. А это- зарплата, жилье, общественная и личная безопасность, возможность полностью реализовать свои способности, чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне. Каждый гражданин должен быть уверен в своей социальной защищенности, личной безопасности, конституционных гарантиях на труд, на равные возможности получения образования, на право работать за достойное награждение. На фоне глобальной экономической нестабильности в развитых странах мира с одной стороны, формирующейся новой технологической базы долгосрочного роста с другой, особую актуальность в последние годы приобрели вопросы расширения спектра внутренних факторов роста, формирования конкурентоспособной и эффективной экономики, способной достойно отвечать на вызовы современного мирового развития (рисунок 1). Двигаясь в этом направлении, наряду с решением задач посткризисного восстановления и закрепления темпов экономического роста, третий год подряд Республика Башкортостан демонстрирует достаточно хорошую динамику социально-экономического развития в соответствии с заданными прогнозными ориентирами. Рисунок 1 Темпы развития мировой экономики в 2010-2012 годы в сравнении с Российской Федерацией и Республикой Башкортостан (в % к предыдущему году) Основной индикатор экономического развития – валовой региональный продукт, по оценке в 2012 году, превысив рубеж в 1,0 трлн. рублей, увеличился на 5,0%. В посткризисный период его прирост в совокупности составил 19,5%. Темпы роста республиканской экономики на данном этапе развития стабильно превышали среднероссийский уровень – в 2012 году рост валового внутреннего продукта в Российской Федерации составил 3,4%, рост с 2010 года – 12,2%. Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности в 2012 году сложился на уровне 2,5 трлн. рублей и увеличился по отношению к 2011 году в действующих ценах на 7,2%. Однако, несмотря на то, что цены на нефть в 2012 году имели рекордно высокие значения, отмечалось замедление темпов экономического роста. Это было обусловлено: эффектом высокой базы – с достижением в предыдущие два года превышения в сопоставимых ценах докризисного максимума, республиканская экономика вышла на траекторию замедления экономического роста, что характерно и для Российской Федерации в целом; усилением негативных тенденций в мировой экономике и ослаблением внешнего спроса наряду с ужесточением конкурентной составляющей; неблагоприятными погодными условиями, которые привели к потере части урожая и росту цен на продовольственные товары. Очередная засуха 2012 года резко изменила к осени траекторию развития сельского хозяйства – если по итогам января-августа данный вид экономической деятельности имел рост в 9,9%, то с учетом подведения итогов по сбору урожая вышел на минусовую отметку в 14,8% (рисунок 2). Причем и в животноводстве ситуация непростая – с учетом индивидуальных особенностей восстановительных процессов по времени воспроизводства скота и птицы, несмотря на положительные тенденции текущего года, пока не удалось выйти на уровень 2009 года к масштабным потерям засухи 2010 года. Рисунок 2 Динамика производства продукции сельского хозяйства В рамках обеспечения макроэкономической стабильности инфляционные процессы в 2012 году выдержаны на минимальном уровне за период с 1992 года. Индекс потребительских цен составил 106,2%, что ниже среднероссийского значения на 0,4 процентного пункта (рисунок 3). Цены на услуги и непродовольственные товары сложились ниже уровня 2011 года, однако на продовольственные товары под влиянием засухи удержать рост цен в границах предыдущего года не удалось. Рисунок 3 Индексы потребительских цен (в % к декабрю предыдущего года) Рост валового регионального продукта Республики Башкортостан в 2012 году базировался, с одной стороны, на сохраняющейся положительной динамике промышленного производства, активизации инвестиционной и строительной сфер деятельности, с другой – на возросшем внутреннем потребительском спросе, выразившимся в увеличении потребления товаров и услуг (рисунок 4). Рисунок 4 Индексы экономического развития, % Промышленное производство третий год подряд продолжало свое развитие с двукратным превышением среднероссийских значений. Индекс промышленного производства по итогам 2012 года в республике составил 105,7%. Основной вклад в обеспечение роста промышленного производства внесли предприятия обрабатывающих видов деятельности – их индекс по итогам года, превысив средний по промышленности, составил 107,0% (рисунок 5). Рисунок 5 Индексы промышленного производства (в % к предыдущему году) Около 40,0% промышленной продукции республики экспортировалось за рубеж. По итогам 2012 года объем экспорта товаров в республике составил 12,4 млрд. долларов США (рисунок 6). Рисунок 6 Товарная структура экспорта Республики Башкортостан (в % к итогу) В направлении повышения республиканской конкурентоспособности на глобальных рынках взят курс на технологическую модернизацию предприятий, развитие инновационного сектора и увеличение вклада интеллектуального капитала в экономику республики. Достижение данной цели напрямую зависит от уровня инвестиционной активности. В результате принимаемых мер по усовершенствованию региональной инвестиционной политики в направлении создания благоприятного и конкурентоспособного инвестиционного климата, расширения спектра конструктивного взаимодействия с потенциальными инвесторами, формирования инвестиционного имиджа, второй год подряд после двухлетней стагнации в результате финансово-экономического кризиса обеспечивается стабильный приток инвестиций с повышательной траекторией. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 232,9 млрд. рублей и увеличился на 8,0% при приросте на 7,2% в 2011 году (рисунок 7). Рисунок 7 Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования На этом фоне наращивались объемы строительных работ. В 2012 году абсолютное значение объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составило 136,6 млрд. рублей с ростом на 12,9% при увеличении в 2011 году на 3,6% (рисунок 8). Рисунок 8 Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" Более половины инвестиционных вложений – 55,2%, как и в предыдущие годы, приходилось на собственные средства предприятий и организаций. Крупными и средними предприятиями республики за 2012 год получена сальдированная прибыль в сумме 121,3 млрд. рублей с ростом на 14,6% к предыдущему году. Республика продолжает занимать лидирующую позицию среди субъектов Российской Федерации по количеству прибыльных предприятий – их доля за год составила 83,2%. При этом наличие убытка в экономике, который составил за прошлый год 21,3 млрд. рублей, свидетельствует об одном из недоиспользованных потенциалов роста. Целенаправленно проводимая работа по укреплению репутации Республики Башкортостан как надежного и перспективного делового партнера способствовала увеличению в 1,9 раза притока иностранных инвестиций, который в абсолютном значении составил 596,5 млн. долларов США (рисунок 9). С учетом сохраняющейся на данном этапе развития нестабильности на мировых финансовых рынках, особую актуальность приобретают вопросы изыскания собственных источников финансирования, дальнейшего улучшения инвестиционного климата для притока внешних инвестиций, а также результативности и адресности привлекаемых инвестиционных вложений. Рисунок 9 Структура иностранных инвестиций в Республике Башкортостан Удалось несколько продвинуться в части повышения инновационной составляющей экономики. Доля инновационной продукции в обрабатывающих производствах увеличилась с 7,0% в 2011 году до 7,5% в 2012 году (рисунок 10). Учитывая, что без создания высокотехнологичных и конкурентоспособных производств, республика будет находиться в зоне риска, в том числе в рамках присоединения России к ВТО, повышение инновационной активности остается одним из важнейших приоритетов сегодняшнего дня. Рисунок 10 Динамика объемов выпуска инновационной продукции по крупным и средним организациям Республики Башкортостан Положительные тенденции в экономике способствовали росту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – по итогам 2012 года они составили 119,0 млрд. рублей и увеличились на 11,0%. Плановое исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2012 год позволило обеспечить своевременную выплату и повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, а также финансирование социально значимых расходных обязательств в полном объеме. В 2012 году был сделан очередной шаг на пути повышения уровня и качества жизни населения. Последовательно решалась задача повышения уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, в которой занято около 280,0 тыс. человек. В результате принятых мер среднемесячная заработная плата работников здравоохранения увеличилась на 24,4%, общего образования – на 23,3%, дошкольного образования – на 17,2%. В целом по экономике среднемесячная заработная плата в 2012 году в номинальном выражении выросла на 14,0%, в реальном – на 8,9%. Прирост реальных располагаемых денежных доходов населения за вычетом обязательных платежей и добровольных взносов, скорректированных на индекс потребительских цен, в 2012 году составил 6,7%. Среднедушевые денежные доходы населения увеличились в номинальном выражении с 19,0 тыс. рублей в 2011 году до 21,4 тыс. рублей в 2012 году. На этом фоне с учетом высокого уровня кредитования и сдержанных темпов инфляции, положительной динамикой характеризовался потребительский спрос – оборот розничной торговли вырос за год на 5,1% и составил 634,0 млрд. рублей (рисунок 11). Рисунок 11 Оборот розничной торговли и реальные располагаемые денежные доходы населения (в % к предыдущему году) Развивалась система социальной поддержки населения, повышалась ее эффективность путем реализации принципа адресности, установлены дополнительные гарантии семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и инвалидам. Все меры социальной поддержки населения, предусмотренные законодательством, были выполнены. В соответствии с заданными целевыми ориентирами осуществлялось строительство жилья. Жилищный вопрос, являясь одним из важнейших аспектов улучшения уровня жизни населения, находится под особым контролем – по общей площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя, наша республика сегодня находится лишь в шестом десятке. За 2012 год ввод в действие жилых домов составил 2317,8 тыс. кв. м, что на 9,9% превысило уровень предыдущего года (Рисунок 12). Рисунок 12 Динамика ввода жилья Положительная динамика складывалась на рынке труда. Уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,4% на начало года до 1,3% по состоянию на 1 января 2013 года. Количество зарегистрированных безработных сократилось с 29,8 тыс. человек на 1 января 2012 года до 26,5 тыс. человек на 1 января 2013 года. Уровень безработицы по методологии международной организации труда (МОТ) снизился с 7,7% на начало года до 6,1% (рисунок 13). Рисунок 13 Уровень безработицы и количество официально зарегистрированных безработных Большое внимание Правительством Республики Башкортостан в 2012 году также уделялось совершенствованию системы стратегического планирования, развитию экономики региона на основе кластерного подхода, поддержке малого и среднего предпринимательства, проведению административной реформы, обеспечению эффективного использования государственного имущества. В 2013 году деятельность Правительства Республики Башкортостан будет нацелена на: повышение инвестиционной и деловой привлекательности республиканской экономики; стимулирование инновационной активности субъектов основных видов экономической деятельности; формирование стабильных высококонкурентных внутренних рынков; формирование полюсов роста и агломераций в рамках территориального развития; развитие системы образования, самообразования граждан и их профессионального уровня; качественное управление демографической ситуацией в регионе, занятостью, внешней и внутренней миграцией; формирование эффективной системы управления. При этом поставленные задачи придется решать на фоне внешних и внутренних вызовов. Что касается внешних вызовов – это стратегическая нестабильность развития мировой экономики, формирование новой технологической базы долгосрочного роста. Внутренние вызовы будут характеризоваться замедлением экспорта энергоносителей, адаптацией экономики к принятым условиям присоединения к ВТО, снижением численности населения трудоспособного возраста, необходимостью сбалансированности роста заработной платы и производительности труда.

50. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) как показатель экономического и общественного развития стран и основа их сравнительного анализа: смысл и методика его расчета, рейтинг стран по ИРЧП. Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупного экономического потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками. Необходимая численность населения отличается определенными качественными показателями (квалификационной и профессиональной структурой) и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не только развитие национальной экономики, но и ее нормальное функционирование. Соответственно, чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту. В 1990 г. Программа развития ООН (ПРООН) ввела в публичное обращение понятие индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) — Human Development Index (HDI). Индекс развития человеческого потенциала позволяет (в какой-то мере) учитывать не только экономическую, но и социальную эффективность стран, качество жизни населения. ИРЧП рассчитывается как среднеарифметическая величина трех равнозначных компонентов: дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США на душу населения; образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3); долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни). Регионы (страны) с индексом ниже 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития; 0,5-0,8 — средний уровень; 0,8 и больше — высокий уровень развития. Данные расчетов публикуются в ежегодных докладах о развитии человека. По этому показателю в 2005 г. США занимали лишь 10-е место. Лидируют страны Северной Европы, для которых характерен высокий уровень социализации рыночной экономики. РФ входит в группу стран со средним уровнем развития. Значение коэффициента не превышает 0,7-0,8. СССР по этому показателю относился к развитым странам мира. В последние годы за счет увеличения душевого ВВП и уровня образования ИРЧП РФ имеет тенденцию к росту. В 2004 г. России занимала 57-е место среди 177 стран, по которым был проведен расчет индекса, рядом с Болгарией и Малайзией. Внутри России самый высокий ИРЧП наблюдается в Москве, Петербурге, в Тюменской области, Башкирии, Татарстане. Рейтинг стран по ИРЧП. Источник: Human Development Report, 2005. Место в рейтинге Страна ИРЧП 1 Норвегия 0,963 2 Исландия 0,956 3 Австралия 0,955 4 Люксембург 0,949 5 Канада 0,949 6 Швеция 0,949 7 Швейцария 0,947 8 Ирландия 0,946 9 Бельгия 0,945 10 США 0,944 ООН рекомендовала всем странам мира в качестве нормативов ИРЧП применять максимальную продолжительность жизни (85 лет) и минимальную (25 лет) и при расчете развития человеческого потенциала. Ведется сравнение фактической продолжительности жизни человека с максимальной и минимальной нормой. Уровень ВВП также имеет свои границы (от 100 долларов США, до 40000 долларов на душу населения). Тенденции ИРЧП свидетельствуют, что никакой автоматической или явной взаимосвязи между состоянием экономического процветания и процессом развития человека не существует. Значение ИРЧП у двух стран с одинаковым уровнем дохода на душу населения может быть диаметрально противоположным; у стран с одинаковым значением ИРЧП могут быть совершенно разные уровни доходов. В то же время, если рейтинг страны по ИРЧП выше, чем рейтинг по ВВП, тогда делается вывод, что данной стране удалось преобразовать экономическое процветание в процессе расширения возможностей человека с максимальной пользой. И напротив, если темпы прироста ИРЧП ниже темпов прироста ВВП на душу населения, — экономическое процветание в такой стране не привело к соответствующему повышению качества жизни населения.