36. Государственный долг: понятие, классификация.

Государственный долг (в широком смысле) - это вся сумма задолженности по обязательствам государства, проценты по ней и неисполненные финансовые обязательства государства перед субъектами экономики (т.е. неоплаченный государственный заказ, задолженность по заработной плате перед бюджетниками и т.д).

В узком смысле под государственным долгом (или задолженностью) понимается общая величина государственных займов и кредитов государству.

Классификация государственного. долга.

1. В зависимости от субъектов-кредиторов и валюты платежа госдолг делится на внешний и внутренний государственный долг. (БК РФ: внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте, внутренний - в валюте РФ).

Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и лицам, т.к. внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств.

Внутренний государственный долг - долг своему населению и предприятиям. Т.е. кредиторами по внутренним займам преимущественно выступают физические и юридические лица, являющиеся резедентами данного государства. Выпускаются в национальной валюте.

Внутренний долг приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны. Прочные демократические государства, как правило, имеют развитой внутренний государственный долг, который правительство не может погасить в обозримые сроки. Такая задача и не ставится. Внутренний государственный долг и создается не для того, чтобы когда-то быть погашенным. Он создается как постоянно действующий инструмент. Но тогда как же государство выполняет свои обязательства перед вкладчиками? Это происходит путем поддержания баланса между притоком и оттоком вкладов.

2. Государственный долг еще классифицируют на капитальный и текущий..

Капитальный включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определённую дату.

Текущий - состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить отчетном периоде, т.е. срок оплаты которых наступил.

3. Краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженности т. е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.

4. В зависимости от того, у какого субъекта возникают долговые обязательства в результате заемной деятельности, различают общегосударственный долг РФ, государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ и муниципальный долг.

Государственный долг растет в разных странах разными темпами.

Совокупный государственный и муниципальный долг страны в номинальном выражении на конец финансового года должен быть менее 60% ВВП, больший размер считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения (Маастрихтское соглашение 1992 год – фискальные правила). В 1998 году был принят Кодекс фискальной стабильности, в соответствии с которым были установлены следующие фискальные правила:

- золотое правило: правительство может осуществлять займы только для инвестиций, но не для финансирования текущих расходов (т.е. доходы бюджета должны покрывать текущие расходы бюджета либо обеспечивать их превышение);

- устойчивое инвестиционное правило: государственный долг должен быть менее 40% ВВП.