Res publĭca: государственные должности и общественные сословия

В республиканском Риме выстроилась определённая очередность государственных должностей (сursus honōrum): квестор – эдил – народный трибун – претор – консул – (цензор) – сенатор. Параллельная иерархия: членство в сенате, должности пропретора, проконсула и цензора.

За Палатином, самым знаменитым из 7 римских холмов, взгляду открывается сердце Вечного Рима – римский форум(forum, i n площадь, форум) – площадь на стыке Капитолийского и Палатинского холмов, центр общественной и политической жизни Рима. Здесь были сосредоточены храмы богов, в том числе святилище Диоскуров, Конкордии, Сатурна (в котором находились государственная казна и архив, Табуларий, хранилище официальных документов римского государства – вощёных дощечек, свитков папируса и пергаментов, например, Древние 12 таблиц с вырезанным текстом законов, уничтоженные во время вторжения в Рим галлов), а также храм наиболее любимой и чтимой римлянами богини Весты. Здесь же располагались рынки и торговые ряды, где завершали длительные путешествия товары со всех концов света: от Британии до Индии, от севера Европы до Северной Африки.Форум(forum) – средоточие политической жизни Рима: именно здесь брали свое начало многие события, изменявшие ход истории. Здесь возвышались ростры – ораторская трибуна, украшенная носами (rostra) вражеских кораблей, захваченных в качестве трофеев. Отсюда обращались к народу знаменитые ораторы – Аппий Клавдий Слепой, Катон Старший, Гай Юлий Цезарь, Гортензий Гортал, здесь раздавался и голос великого Цезаря и здесь же были выставлены на всеобщее обозрение его отрубленные по приказу Антония голова и руки.

Кроме того, воздух форума – густой воздух истории, в котором добро и зло, логика и мистика событий, величие и суета. Главное – на форуме располагался Комиций, место, где проводились народные собрания – комиции,и где происходил выбор высших должностных лиц, и где народным голосованием принимались важнейшие законы. Различаликуриатные комиции(только высшее сословие – патриции);центуриатные комиции(патриции вместе с плебеями);трибутные комиции. Вцентуриатных комицияхутверждали (или отклоняли) законопроекты, избирали консулов, цензоров, преторов и др. Постепенно законодательная компетенция переходит ктрибутным комициям. В этих собраниях присутствовало всё полноправное население, живущее в этом округе. На собраниях обсуждали и принимали законы, избирали народных трибунов. Каждая триба имела один голос. Если собрание происходило под председательством плебейского (народного) трибуна, то его решение называлось плебисцитом. Трибутные комиции получили право рассматривать жалобы на решение магистратов по судебным делам.

На форуме была расположена также и курия, здание совета, в котором заседал сенат. Сенатв республиканском Риме приобретает статус высшего законодательного органа, который осуществлял контроль за работой народного собрания и действиями магистратов. В компетенции сената также входило управление провинциями, наблюдение за государственным имуществом, формирование и утверждение бюджета, монетное дело, строительство дорог, военное дело, дела культов, распоряжение казной.

Следующим государственным органом является магистратура.Магистраты– высшие государственные должностные лица, которые имели право неприкосновенности в течение всего срока избрания. Главное – в их числе могли быть только состоятельные люди.

Высшими магистратурами были консулы и преторы. Консулы(consules) – 2 высших представителя исполнительной власти в течение 1 года. С 367г. до н.э. избирался один – из патрициев, другой – из плебеев. В нач. 2 в. до н. э. был установлен возрастной ценз – кандидат не мог быть моложе 43 лет. В обязанности консулов входило командование армией во время войны, созыв сената и народного собрания, контроль за исполнением решений. Они имели право отменять решения других магистратов, кроме народных трибунов. Их отличительная одежда – тога с широкой пурпурной каймой. Их почётная стража – 12ликторов (lictor, ōris m ликтор, член свиты римских магистратов), которые носилифасции(fasces), представляющие собой связки прутьев с воткнутыми в них секирами как символами карающей власти, расчищали путь среди толпы и приводили в исполнение приговоры. Имена консулов использовались для обозначения года. Через год (после окончания магистратуры) консул становилсяпроконсулом, управляющим провинцией.

Со временем ряд полномочий консулов перешло другим магистратам. Так, с учреждением должности преторов консулы потеряли право суда по гражданским делам. Поэтому преторы(praetor'идущий вперёд') избирались на год как 2 представителя судебной власти. Один из них ведал юрисдикцией относительно римских граждан (praetor urbanus), другой – относительно чужестранцев (praetor peregrinus). С ростом римского государства двух преторов оказалось уже недостаточно, и во времена Цезаря их число возросло до 16. Преторов также сопровождала почётная стража. После окончания срока магистратуры претор мог получить званиепропретораи провинцию в управление.

В эпоху царей следователями по уголовным делам были квесторы (quaestor, is m квестор), которые первоначально назначались консулами и были их помощниками. В республиканское время квестор приобретает статус высшего финансового чиновника. Поэтому квесторы ведали государственной казной, архивами, были казначеями во время войны, распределяли военную добычу. С сер. 5 в. до н.э. в комициях стали избирать 4 квесторов, в том числе (с кон. 5 в. до н.э.) из плебеев.

Цензоры (censores от censeo 'наблюдаю') – самая почётная должность, они избирались центуриатными комициями из числа бывших консулов на полтора года каждые 5 лет и занимались переписью граждан по имущественному цензу, а также осуществляли надзор за судопроизводством, финансами.

Вместе с тем на форуме находился и трибунал, на котором не только восседали в креслах консулы, преторы и эдилы, но и откуда обращались к народу трибуны. Должностьнародного трибуна(tribunus plebis) самая важная в республиканском Риме с правом контроля за деятельностью сената и магистратов в интересах плебеев и правом «veto» (наложения запрета на любое решение). Десять народных трибунов имели статус неприкосновенности, их оскорбление каралось смертью. Трибуны обладали большой судебной властью, могли подвергнуть аресту и денежному штрафу любого, имели право прекращать следствие и освобождать из тюрьмы должников. Помощники трибунов – 2плебейских эдила (aediles plebi) и сIVв.2 эдила из патрициев(aediles curules), обязанности которых – порядок и благоустройство города.

Административные и хозяйственные вопросы находились в ведении коллегий, среди которых – дуумвиры, триумвиры, кваттуорвиры, децемвиры. Выше обозначенные магистраты назывались о р д и н а р н ы м и (от лат.ordo, ĭnis m порядок), поскольку избирались на определённый срок для исполнения функций в постоянном режиме.

Однако в исключительных обстоятельствах (военная угроза, волнение рабов, восстания в провинциях) в чрезвычайном порядке (обычно на 6 месяцев) назначались так называемые э к с т р а о р д и н а р н ы е магистраты:диктатор(dictator, ōris m диктатор),помощник диктатора и начальник конницы. Диктатор в чрезвычайных ситуациях становился высшим должностными лицом с неограниченной властью, поэтому ему обязаны были подчиняться все ординарные магистраты. Достоинства диктатора подчеркивалось большой почётной стражей – его сопровождали 24 ликтора. Особое значение имелинтеррекс (от лат. inter между и rex, is m царь) – старший сенатор, временно исполняющий обязанности консула (во время переизбрания магистратов).

Крушение республики связано с восстанием Спартака в 74 г. до н.э. Хотя восстание потерпело поражение, господствующему классу было указано на необходимость установление сильной власти и ликвидации республиканских форм правления. В то время (в 60 г. до н.э.) известные политические деятели Помпей, Красс и Гай Юлий Цезарь заключили триумвират («союз трёх»), желая единовластно захватить власть. В результате гражданской войны Цезарь победил и получил титул «Отец отечества», а главное – был провозглашен императором. Так начался период римской империи.