2. Чинники, що спричинили зміну показників доходів у динаміці, їх частку у загальній сумі доходів.

Доходи від операцій з капіталом включають три групи надходжень:

1) надходження від продажу основного капіталу;

2) надходження від реалізації державних запасів товарів;

3) надходження від продажу землі і нематеріальних активів.

Таблиця 2. Абсолютні показники доходів від операцій з капіталом за період 2008-2013 рік тис. грн.

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Державний бюджет України	​224 020 910 380,98​ ​	201 931 320 249,81	233 990 485 155,85​	311 898 230 833,99​	344 711 445 095,78​	394 304 327700,00
Доходи від операцій з капіталом	1060 057302	586957023	517689561	1231443646	255408453	1460930200
Надходження від продажу основного капіталу	16 028 447	22 697 011	33 514 541	42 172 943	34 497 084	20 070 000
Надходження від реалізації державних запасів товарів	892 453 306	413 387 187	333 532 393	1 078 519 323	186 974 190	892 776 000
Кошти від продажу землі і нематеріальних активів	151 575 549	150 872 825	150 642 627	110 751 380	33 937 178	551 154 200

Таблиця 3. Частки окремих груп надходжень в структурі доходів від операцій з капіталом за період 2009-2014 рік %

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Доходи від операцій з капіталом	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
Надходження від продажу основного капіталу	1,51%	3,87%	6,47%	3,42%	13,51%	1.3%
Надходження від реалізації державних запасів товарів	84,19%	70,43%	64,43%	87,58%	73,21%	61%
Кошти від продажу землі і нематеріальних активів	14,30%	25,70%	29,10%	8,99%	13,29%	37.7%

До першої групи належать: надходження коштів від реалізації скарбів, які є пам’ятками історії та культури; майна, одержаного державою в порядку спадкування чи дарування; кошти від реалізації дорогоцінних металів та коштовного каміння, отриманих державною установою, уповноваженою на здійснення операцій з дорогоцінними металами і коштовним камінням; – 80% коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок державного бюджету, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, коштовне каміння, і 50% коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло.

Рис 5. Надходження від основного капіталу за період 2009-2014 рік, тис. грн..

Варто зазначити, що надходження від даної статті доходів Державного бюджету в відносних показниках довгий час були досить стабільними та не зазнавали значних коливань. Якщо розглядати її у відносних показниках, то вони змінилися з 2,4% у 2008р. до 3,4% у 2012р., досягаючи максимуму 6,5% у 2011р. При цьому, у абсолютних показниках доходи від реалізації основного капіталу зазнанавали значних змін. Наприклад в 2009 р. в порівнянні з 2008р. вони скоротилися більш нуж в 3 рази, загалом середньорічна зміна обсягу надходження від продажу основного капіталу за останні 5 років склала 13,9 млн. грн.. У ситуація значно змінилася 2013 році частка цієї статті склала 10.6% при тому, що в абсолютному виразі він зменшився на 5,5 млн. грн. в порівнянні з попереднім роком. Така зміна частки пов’язана із значним зниженням надходжень від реалізації державних запасів товарів та надходжень від продажу землі і нематеріальних активів.

Другою групою доходів від операцій з капіталом є надходження від реалізації державних запасів товарів, що включають надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву; надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Рис 6. Надходження від реалізації державних запасів товарів за період 2009-2014 рік, тис. грн..

До його складу входять: мобілізаційний резерв – запаси матеріально–технічних і сировинних ресурсів, призначених для забезпечення розгортання виробництва військової та іншої промислової продукції; ремонту військової техніки та майна в надзвичайний період, розгортання у воєнний час робіт з відновлення інфраструктури народного господарства для організації безперебійної роботи підприємств, установ, організацій.

Механізм формування і використання державного матеріального резерву визначений Законом України "Про Державний матеріальний резерв".

Дана стаття надходження є найбільшою у структурі доходів від операцій із капіталом та зміни якої впливають на структуру цього типу доходів.

Загалом, доходи від реалізації державних запасів товарів протягом періоду 2008-2011 років мали тенденцію до зниження (з 1 795,6 до 333,6 млн. грн. відповідно) за даний період доходи скоротилися більш як у 5 разів. Та в 2012 році відбулось зростання більш ніж в 3 рази (до 1 078 519,3 млн. грн.). В 2013 році був досягнений мінімум за аналізований період (186 974,2 млн. грн), хоча їх частка в структурі знизилась лише на 15%, це говорить про загальне зниження доходів від операцій з капіталом.

У структурі надходжень реалізації державних запасів протягом 2006–2012 рр. більше 80% припадало на Надходження від погашення заборгованості та зобов'язань енергогенеруючих компаній перед Державним агентством резерву України за отримане у 1997 – 2000 роках згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України органічне паливо, проте в 2013 році ці надходження вкоротилися в 19,6 раз і їх частка в структурі склала 25%.

Надходження від продажу землі і нематеріальних активів становлять третю групу доходів від операцій з капіталом. Варто зауважити, що в Україні до 2016р. року діє мораторій на продаж землі. Проте, не зважаючи на дію мораторію, досить активно продається земля несільськогосподарського призначення, які досить часто відчужуються на незаконних підставах.

Рис 7. Частка від продажу землі і нематеріальних активів за період 2009-2014, тис. грн..

Ще однією із причин низького надходження від продажу землі є те, що земля реалізується за набагато нижчими цінами чим ринкові. Прикладом цього може слугувати славнозвісна оцінка землі у «Межигір’ї», де знаходиться одна із резиденцій Президента. Депутати Вишгородської райради на Київщині встановили нормативну оцінку земельної ділянки в "Межигір'ї" в розмірі 682 гривні за сотку. Відповідне рішення на засіданні 2 вересня підтримали 38 із 44 присутніх депутатів.

Водночас комерційна вартість землі в Нових Петрівцях, до яких відноситься "Межигір'я", є значно вищою – вона становить близько 5 тисяч доларів за сотку. Цього ж дня Вишгородська райрада затвердила нормативну оцінку земельної ділянки для іншої особи – СТ "Ялинка" – в розмірі 3000 гривень за сотку. Ця земля розташована значно далі від Києва, ніж "Межигір'я" – у Нижчедубечанській сільраді.

Потрібно наголосити, що, як правило, ціни оцінених ділянок Державою Україна є завжди нижчими, чим ринкові, оскільки при їх оцінці використовуються досить застарілі механізми формування вартості, які давно не переглядались. До того ж, даний механізм ціноутворення цін на земельні ділянки потрібно переформувати таким чином, щоб він коригувався на ринкові ціна на аналогічні ділянки у районах, де знаходяться дані ділянки.

Варто зазначити, що у абсолютних показниках доходи від продажу землі та інших нематеріальних активів протягом 2009–2011рр. зберігались на рівні 150 млрд. грн., проте в 2012-2013 роках відбулося значне зниження їх обсягу (на 39,9 та 76,8 млрд. грн. відповідно). Середня зміна часки цих доходів склала 8,08%, але в окремі роки зміно була на рівні 20% (2011-2012р.).

Аналізуючи доходи від операцій з капіталом варто зазначити, що для них характерна значна дебіторська заборгованість. Так існує розстрочка сплати за продаж земель та інших нематеріальних активів, на додачу, до бюджету, що досі сплачують заборгованість за отримане у 1997 – 2000 роках згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України органічне паливо. Тобто значне падіння надходжень від операцій з капіталом можна пояснити існування значної дебіторської заборгованості перед бюджетом України та невчасним погашенням дебіторами Державного бюджету власних зобов’язань внаслідок погіршення їх матеріального стану.