- •Тема 1. Понятие жилищного права и система его источников
- •1. Конституционное право граждан на жилище.
- •2.Понятие жилищного права.
- •3. Предмет жилищного права.
- •4. Метод жилищного права.
- •5. Принципы жилищного права.
- •6. Источники жилищного права.
- •7. Действие жилищного законодательства.
- •Тема 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд в Российской Федерации
- •1. Жилищные правоотношения, субъекты и объекты жилищных прав.
- •2. Понятие жилого помещения.
- •3. Виды жилых помещений.
- •4. Жилищный фонд.
- •5.Государственный учет жилищного фонда.
- •6. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
- •7. Перевод жилых помещений в нежилых и нежилых помещений в жилые.
- •8. Переустройство и перепланировка жилых помещений.
- •Тема 3. Право собственности и другие вещные права на другие жилые помещения
- •1. Понятие права собственности на жилище, возникновение права собственности на жилую площадь.
- •2. Основания возникновения права собственности на жилое помещение.
- •3. Приватизация жилой площади
- •4. Участие в долевом строительстве
- •Тема 4. Жилищные правоотношения в жилом фонде, принадлежащем гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности
- •1. Возникновение права собственности на общее имущество вмногоквартирном доме.
- •2. Возникновение права на жилую площадь у членов семьи собственника жилого помещения.
- •3. Пользование жилым помещением собственником.
- •4. Пользование жилым помещением членами семьи собственника и обладателями иных вещных прав на жилое помещение.
- •5. Прекращение жилищных правоотношений собственника и членов его семьи.
- •6. Коммерческий наем.
- •Тема 5. Жилые помещения, представляемые договорам социального найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Договор социального найма жилого помещения.
- •1. Возникновение права на жилую площадь в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемую по договорам социального найма.
- •2. Порядок предоставления жилой площади по договору социального найма.
- •3. Понятие и элементы договора социального найма (стороны, форма, срок договора).
- •4. Правовое положение членов семьи нанимателя.
- •5. Прекращение и расторжение договора социального найма жилого помещения.
- •Тема 6. Жилищные правоотношения в специализированном жилищном фонде.
- •1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда и их назначение.
- •2. Возникновение права на жилую площадь в специализированном жилищном фонде.
- •3. Договор найма жилого помещения в домах специализированного жилищного фонда.
- •4. Прекращение жилищных правоотношений в домах специализированного жилищного фонда.
- •5.Выселение из помещений, занимаемых по договору найма специализированного жилого помещения.
- •Тема 7. Жилищные правоотношения в домах жилых, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов.
- •1. Правовое регулирование жилищных кооперативов и жилищно- строительных кооперативов.
- •2. Правовое положение членов жилищных кооперативов.
- •3. Правовое регулирование жилищных накопительных кооперативов.
- •Тема 8. Товарищество собственников жилья (тсж)
- •1. Понятие товарищества собственников жилья, создание товарищества собственников жилья.
- •2.Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья.
- •3.Правовое положение членов товарищества собственников жилья и членов.
- •Тема 9. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
- •1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
- •2. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
- •3. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
- •4. Предоставление субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- •5.Компенсация на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- •Тема 10. Управление многоквартирными домами
- •1. Общие положения об управлении жилищным фондом
- •2. Управление многоквартирным домом
- •3. Договор управления многоквартирным домом.
- •4. Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами.
4. Правовое положение членов семьи нанимателя.
В отношении членов семьи нанимателя надо знать, что определение лиц, которые являются или могут быть признаны таковыми, содержится в статье 69 ЖК РФ. Члены семьи, внесенные в договор социального найма, имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В том случае, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом помещении его права на помещение сохраняются, а обязанности, вытекающие из договора социального найма, он будет нести уже самостоятельно.
Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Напротив, Жилищный кодекс вообще не предполагает разделения договора социального найма на два или несколько отдельных договоров даже в случае, если предметом такого договора может быть изолированное жилое помещение, например комната.
5. Прекращение и расторжение договора социального найма жилого помещения.
Договор социального найма прекращается в силу его расторжения, например по соглашению сторон, или при волеизъявлении одной из сторон, а также в силу событий, не зависящих от воли сторон, - утраты, в частности разрушения, жилого помещения или смерти одиноко проживающего нанимателя.
Расторжение договора социального найма жилого помещения; по требованию наймодателя допускается только в судебном порядке. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ст. 89 ЖК РФ).
Основанием такого расторжения может быть:
1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использование жилого помещения не по назначению.
6. Выселение из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Последствием расторжения договора социального найма является выселение граждан из занимаемого жилого помещения.
Выселение граждан из жилых помещений возможно на разных условиях:
Во-первых, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Такое выселение возможно в случае, если:
- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ст. 86 ЖК РФ);
- жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
- жилое помещение признано непригодным для проживания (ст. 87 ЖК РФ);
- в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено илиего общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 88 ЖК РФ).
Во - вторых, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.
Такое выселение возможно в случае, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В этом случае может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ).
В – третьих, без предоставления других жилых помещений (ст. 89 ЖК РФ).
Такое выселение возможно в случае, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. Наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения и вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Кроме указанных случаев, без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Нормативные правовые акты:
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, № 188-ФЗ, в ред. от 30.06.2006, // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14. Раздел II.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1), ст. 15.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, в ред. от 03.01.2006г. № 6-ФЗ., // Собрание законодательства РФ 05.12.1994 № 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая от 26.01.1996г. N 14-ФЗ, в ред. от 18.07.2005, № 89-ФЗ с изм. внесенными Федеральным законом от 26.01.1996 № 15-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П) 26 ноября 2001 года N146-ФЗ. // Собрание законодательства РФ от 29.01.1996г. № 5, ст. 410. Глава 35.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.12.2004 № 156-Ф3. // Собрание законодательства РФ от 18.11.2002г. № 46, ст. 4582.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. №223-ФЗ в ред. от 03. 06. 2006г. № 213 –ФЗ, // Собрание Законодательства РФ 1996. №1, ст. 16.
Федеральный закон «О прядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от05.04.2003г. № 44-ФЗ, //Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» от 29.08.2005г., № 541. // Собрание законодательства РФ 2005., № 36, ст. 3706.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28 января 2006г., № 47.// Собрание законодательства РФ 2006, №6,ст.702.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» от 21 января 2006г. № 25. //Собрание законодательства РФ 2006.№ 5,ст.546.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 11.04.2003г., № 213, с изм. внесенными решением Верховного Суда РФ от 18.11.2003 № ГКПИ 03-1049, //Собрание законодательства РФ, 21.04.2003, № 16, Ст. 1529.
Постановление Правительства РФ «О перечне доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 2008.2003г. № 512, в ред.от 30.12.2005 № 847, //Собрание законодательства РФ, 25.08.2003, № 34, ст. 3374.
Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 № 170. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), //Российская газета, № 214, 23.10.2003.
Постановление Правительства СПб «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий, и взаимодействии исполнительных органов государственной власти СПб при осуществлении учета граждан, нуждающихся в содействии СПб в улучшении жилищных условий» от 17.10.2005г., № 1545, //Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 11, 29.11.2005.
Приказ Минрегиона России «Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 25.02.2005г., № 17, //Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, №№ 6,7,8. 2005 (ч. II).
Закон СПб «О региональных стандартах в жилищной сфере» от 11.08.2005г., № 403-48.,//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 10, 28.10.2005.
Закон СПб «О плате за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах» от 11 июля 2005 года, № 401-47,//Вестник Законодательного Собрания СПб, № 10, 28.10.2005.
Закон СПб «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» от 7 июля 2004г., № 409-61, ред. от 19.07.2005 N 407-65,//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 10, 22.10.2004.
Закон СПб «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в СПб» от 19.07.2005 № 407-65 //Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 10, 28.10.2005.
Закон СПб «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилого фонда СПб» от 02.05.2006г., //Санкт- Петербургские ведомости. 16 мая 2006г.
Литература для изучения:
Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под. Ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М.: Проспект, 2005.
Гуев А.Н.Гражданское право, учебник том 2, М., 2006.
Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями, М., 2006.
Крашенинников П.В. Жилищное право., М., 2006.
Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ, /Под ред. О.А.Городова., М., 2005.
Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный), М., 2005.
Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ, /Под ред. Н.М.Коршунова., М., 2005.
Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ /Под ред. П.В.Крашенинникова, М., 2006.
Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов, М., 2005.