Тема 12

Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации

1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ и виды этих органов.

2. Органы законодательной власти субъектов РФ.

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

4. Конституционные, уставные суды субъектов РФ.

Методические указания

1. Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ и виды этих органов. При подготовке к данному вопросу студентам следует иметь в виду, что у субъектов РФ есть своя система органов государственной власти. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) эта система устанавливается субъектами самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Следует исходить из того, что составными частями системы органов государственной власти субъектов РФ являются их законодательные (представительные) органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти. Что касается судебных органов, согласно ст. 118 Конституции РФ они входят в единую судебную систему Российской Федерации. Это означает, что действующие в субъектах РФ суды общей юрисдикции и арбитражные суды не являются органами власти субъектов. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" допускает существование в качестве судов субъектов РФ их конституционных (уставных) судов и мировых судей.

2. Органы законодательной власти субъектов РФ. Обращаясь к этому вопросу темы, студенты должны учитывать то, что субъекты РФ обязательно создают свои законодательные (представительные) органы государственной власти - законодательные собрания, думы, государственные собрания, государственные советы, советы депутатов и др. В своём большинстве это однопалатные органы.

Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, выполняют функции парламентов субъектов РФ, включая представительство населения, принятие законов, участие в руководстве делами субъекта РФ, утверждение его бюджета, осуществление функций контроля в отношении исполнительных органов, оказание содействия представительным органа местного самоуправления. Все эти функции необходимо охарактеризовать на семинаре более подробно.

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Характеризуя содержание деятельности высшего должностного лица и органов исполнительной власти субъектов, студенты должны исходить из того, что она связана с управлением экономическим развитием субъекта, его собственностью, социальным и культурным строительством, обеспечением общественного порядка и прав граждан. Высшее должностное лицо представляет субъект РФ внутри и за пределами субъекта, в том числе в отношениях с федеральными органами государственной власти и органами власти иных субъектов РФ.

На семинаре следует подробнее остановиться на формах воздействия Президента РФ на деятельность высшего должностного лица субъекта РФ, в том числе и охарактеризовать применяемые президентом меры конституционно-правовой ответственности указанного лица, включая отрешение его от должности.

4. Конституционные, уставные суды субъектов РФ. При подготовке этого вопроса следует иметь в виду, что во многих субъектах РФ созданы свои конституционные, уставные суды. На семинаре необходимо рассмотреть общие правила формирования и компетенцию этих судов.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Каков порядок формирования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ?

3. Каков порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ?

4. Назовите основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах РФ.

5. Какова компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ?

Тесты

1. Главой исполнительной власти республики является:

а) Председатель Правительства республики;

б) Президент республики;

в) глава президентской администрации;

г) полномочный представитель Президента в субъектах РФ.

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации является:

а) главой законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

б) главой субъекта РФ по аналогии с правовым статусом Президента России;

в) руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

3. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) федеральными законами и законами субъектов РФ.