8.2 Безработица, её типы. Экономические издержки безработицы

Циклические колебания в экономике сопровождаются изменением уровня занятости. Во время спадов занятость снижается в результате снижающегося объема производства. В стадии подъема растет деловая активность в экономике и занятость увеличивается. В национальной экономике возникает проблема занятости и безработицы.

Статистика безработицы относит любого человека к одной из трех групп:

1. Работающие (занятые).

2. Безработные.

3. Находящиеся вне совокупной рабочей силы.

Занятость – это любой вид деятельности граждан, не запрещенный законом, и приносящий им доход.

Безработица – социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда часть рабочей силы (экономически активного населения) не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Безработный по определению МОТ (Международной Организации Труда) – это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (от 15 июня 2006 г. № 125-З):

«Безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней».

Таким образом, к безработным относятся временно не занятые, имеющие такие признаки, как трудоспособный возраст, способность и готовность трудиться, отсутствие подходящей работы, и осуществляющие усилия по ее поиску.

Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров (работ, услуг).

Численность экономически активного населения включает занятых в экономике и безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите.

Для определения официального уровня безработицы необходимо количество безработных, зарегистрированных официальными службами, соотнести с количеством рабочей силы и выразить это в процентах по следующей формуле:

(1),где

• —уровень безработицы;

• —число безработных;

• —рабочая сила (занятые и безработные).

Для получения сведений о реальных масштабах безработицы используются балансовые методы, выборочные опросы семей об отношении к занятости и др.

Точность оценки уровня безработицы затрудняется существованием частичной занятости, отсутствием сведений о потерявших надежду найти работу, ложной информации, «теневой» экономики. В силу этого более подробную, детализированную картину безработицы можно получить с помощью таких ее относительных показателей, как удельный вес молодежи, женщин или лиц с высшим образованием среди безработных, региональные уровни безработицы, количество безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место, и др.

При классификации безработицы, прежде всего, выделяют: вынужденную и добровольную безработицу.

Добровольная безработица — люди, которые могут найти себе работу, но не хотят этого делать.

Вынужденная безработица — когда люди могут и желают работать, но по не зависящим от них обстоятельствам не находят работы.

В зависимости от причин выделяют несколько типов безработицы:

Фрикционная безработица (frictional unemployment) связана с поиском, ожиданием работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем.

К данному типу относят тех, кто из—за неравномерности развития отраслей в экономике, оставив одно место работы, не может сразу же начать работать в другом месте; людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое в связи с неудовлетворенностью заработком, условиями работы, социально-психологическим климатом в коллективе, месторасположением предприятия и др.; лиц, которые только начинают свою трудовую жизнь и заняты поиском работы.

С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращение возможно по мере улучшения информационного обслуживания рынка труда, развития средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, связана со структурными преобразованиями в той или иной отрасли, в экономике в целом. Наиболее широко она проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образует естественную безработицу. Уровень этой безработицы часто называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП. В  развитых странах в настоящее время он составляет 5-6 %.

Циклическая безработица появляется при высвобождении рабочей силы, вызванное общим спадом производства, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости, и рост безработицы. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Когда отсутствует циклическая безработица, говорят, что экономика функционирует в условиях полной занятости.

Кроме того, существуют и другие типы безработицы.

Сезонная безработица, которая обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.).

Региональная безработица, которая характерна для отдельных регионов в связи с какими-то демографическими, этническими и другими особенностями их развития.

Молодежная и женская безработица связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп.

Скрытая безработица возникает в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим спадом или реструктуризацией производства. Предприятия не увольняют работников, а переводят их на сокращенный рабочий день, отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.

Социально-экономические последствия безработицы

Безработица несет в себе значительные отрицательные последствия как для отдельного человека, так и для общества в целом. В связи с неучастием определенной части трудоспособного населения в общественном производстве общество безвозвратно теряет часть потенциально возможного выпуска продукции.

Отставание реального ВВП от потенциального его значения отражает его потери. Впервые исследовал и описал эти потери известный американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследований, проведенных в 60-е гг. ХХ в., он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП, рассчитываемым как разность между потенциальным и фактическим его значениями.

Установленную зависимость он выразил формулой:

ν_п—ν_ф / ν_п = —β(U —U_e) (2)

где ν_п— потенциальный ВВП;

ν_ф — фактический ВВП;

U — фактический уровень безработицы, %;

U_e — естественный уровень безработицы,  %;  

β— коэффициент Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процентный пункт приводит к отставанию фактического объема ВВП от потенциального на β %.

Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и в разных странах различен. Часто его значения попадают в интервал от 2 до 3 %, (как правило, 2,5 %) что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

По расчетам Оукена, в конце 60—х гг. ХХ в. уровень естественной безработицы в США составлял 4 %, коэффициент β был равен 3 %.

Безработица влечет за собой серьезные социальные, нравственно-психологические и политические проблемы, часто не поддающиеся количественной оценке.

Работа обеспечивает человеку соответствующий социальный статус, престиж, чувство профессиональной пригодности, общественной значимости и собственного достоинства, организует рабочий день и создает определенный режим жизни. Потеряв работу, человек постепенно лишается всего этого и может «скатиться в яму» социальной и нравственно-психологической деградации.

К издержкам безработицы относят и усиление налогового бремени в стране в связи с необходимостью нахождения средств на выплату пособий по безработице.

Из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма у длительно безработных снижается уровень заработной платы, после того как они находят себе работу, теряется привлекательность на рынке труда.

Вместе с тем безработица несет определенное положительное влияние на экономику.

Фрикционная безработица способствует перераспределению рабочей силы в места её наиболее эффективного использования с точки зрения предпринимателей и работников.

Структурная безработица способствует развитию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, что приводит к качественному совершенствованию совокупной рабочей силы общества.

Наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей работающими.