1.3.4. Государственные регуляторы экономики

Государственные регуляторы- это экономические рычаги и средства планомерного воздействия государства на участников общественного производства. Значительный вклад в развитие теории государственного регулирования внес Дж.М.Кейнс.

• Принято выделять три различных концептуальных подхода к роли государства в общественном производстве, которые оказывают влияние на тип экономической системы и используемые в этих системах регуляторы:

  • командно-административная роль, формирующая административную экономику с характерным централизованным планированием "сверху" основных показателей и пропорций экономического развития общественного производства; все виды и средства регулирования находятся в руках государственного аппарата;

  • либерально-демократическая роль, позволяющая формировать рыночную экономику с присущими ей процессами циклической авторегуляции общественного производства; вмешательство государства в общественное производство минимальное (налоговая политика, социальная сфера, общественная безопасность и ряд других функций);

  • стратегическая регулирующая роль, которая позволяет формировать смешанную экономику, в которой государство применяет средства планомерного воздействия на участников общественного производства, сохраняя преобладающий характер рыночных отношений.

Рис.1.3.10. Средства государственного регулирования экономики

• Средствами государственного регулирования (рис. 1.3.10) являются:

  • государственный заказ на производство общественно-значимых благ (продукции: товаров, продуктов, услуг), например, финансирование образовательных учреждений среднего общего, среднего профессионального, высшего и послевузовского образования; финансирование медицинских учреждений и учреждений здравоохранения; финансирование природоохранных мероприятий и программ и т.д.;

  • природные ресурсы и государственные фонды, предоставляемые предприятиям в пользование (земля, полезные ископаемые, водные ресурсы, лесные угодья, энергетические ресурсы и пр.);

  • государственные кредиты и займы (беспроцентные или на льготных условиях), предоставляемые под производство общественно-значимых благ (строительство общественных зданий и сооружений, шоссейных дорог, мостов, сооружений спортивно-культурного назначения и пр.);

  • денежная кредитная политика, проводимая государством в среднесрочной и долгосрочной перспективах;

  • налоговые льготы для определенных видов деятельности, например, освобождение образовательных учреждений от уплаты налога на добавленную стоимость;

  • государственные цены и тарифы, например, проезд на железнодорожном или муниципальном транспорте, льготные тарифы коммунальных платежей и др.;

  • государственная собственность на имущество, которое используется на казенных предприятиях и в государственных учреждениях для производства общественно-значимых благ, продукции общественного сектора экономики;

  • государственные дотации и трансферты (дотации на содержание социальной сферы, пенсии, пособия лицам с ограниченной трудоспособностью), освобождение от платы за землю и использование государственного имущества и др.

Формирование смешанной экономики предполагает проявление государством макроэкономической активности- целенаправленной деятельности правительства на поддержку как экономической, так и социальной эффективности рыночных механизмов и регуляторов. Основными инструментами макроэкономической активности государства являются: система программ государственной помощи, субсидии, государственные закупки, правительственные закупки, система трансфертных платежей.