15 Государство как субъект международных частноправовых отношений. Иммунитет государства его виды. Иммунитет собственности государства.

Государство обладает качеством особого субъекта права и имущественные/ неимущественные правоотношения с его участием обладают определенной спецификой. Государство не является ЮЛ, т.к. суверенно и самостоятельно определяет свой правовой статус. Сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой  режим. Обладает целым комплексом иммунитетов:

1.судебный – неподсудность одного судам другого государства. Привлечь к ответственности можно только с согласия.

2.от предварительного обеспечения исков – в отношении имущества, находящегося за границей, только с согласия государства могут быть применены меры по предварительному обеспечению иска.

3.от принудительного исполнения решений – не могут быть применены принудительные меры по исполнению решения без согласия государства.

4.иммунитет собственности государства – неприкосновенна, не может быть национализирована,  конфискована, нельзя обратить взыскание.

5.доктрина акта государства – если государство владеет и заявляет что имущество его, это не подвергается сомнению.

6.коллизионный иммунитет государства – к частноправовым отношениям государства должно применяться только его собственное право, все сделки подчиняются национальному праву.

Концепции ограниченного и абсолютного иммунитета. Одним из самых распространенных гражданско-правовых контрактов с участием государства является договор займа (особенно в форме выпуска гос.облигаций, облигаций гос.займа и т.п.). Такие облигации могут выпускаться и за пределами государства. По общему правилу, к обязательствам по договору гос.займа должно применяться право данного государства. Однако, государство может отказаться от этого права и подчинить отношения праву того государства, на чьей территории распространяются облигации. Самые характерные гражданско-правовые сделки – компенсационные соглашения (концессии, о разделе продукции, сервисные соглашения). Представляют собой внешнеторговые сделки и относятся к сфере действия МЧП, но специфичны в силу участия государства и связи с межправительственными соглашениями. Это долгосрочные крупномасштабные проекты, объекты которых находятся на территории принимающего государства.

Концессия – на возмездной и срочной основе государство предоставляет инвесторам исключительные права на осуществление деятельности и передает право собственности на продажу или доходы от этой деятельности. Как правило, предоставляется на длительный срок, но не свыше 50 лет, в основном – сфера недропользования. В РФ господствует точка зрения, что все вопросы, связанные с такими соглашениями – внутренняя компетенция принимающего государства, односторонний акт государства, возможно досрочное прекращение ее действия, взятие назад. Противоречит современной мировой практике. О разделе продукции – отличие от концессии – полученная в ходе хозяйственной деятельности продукция распределяется между государством и иностранным инвестором. Сервисные соглашения с риском и без него – на срочной основе предоставляется право на осуществление конкретных видов работ и услуг, предусмотренных соглашением. Продукция остается в полной и исключительной собственности государства.

Виды иммунитетов государства. Концепция абсолютного и ограниченного иммунитета.

Иммунитет иностранного государства, существующий в МП, отличается от иммунитета государства при предъявлении к нему исков в его собственных судах – установление и определение пределов – исключительно сфера компетенции государства и определяется собственным законодательством и международными договорами. Следует различать иммунитет государства и международной организации. Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, 2004 г. (РФ подписала): определение «государства» - государство и различные органы управления, составные части федеральных государств, и др. образования в той мере, в которой они правомочны совершать действия в осуществление суверенной власти государства. Признание иммунитета государства означает только то, что иск к государству надо предъявлять в его судах (теоретически).Практически -  иски по сделкам обычно рассматриваются в международных коммерческих арбитражных судах.

Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны. В теории и практике государства обычно различают несколько видов иммунитетов: судебный – неподсудность одного государства судам другого. Без согласия государства оно не может быть привлечено к суду др. государства. От предварительного обеспечения иска – без предварительного согласия государства нельзя применять к-л принудительные меры  в отношении его имущества. От принудительного исполнения решения  -без согласия государства нельзя осуществлять исполнение решения, вынесенного против него. Понятие юрисдикционных иммунитетов является общим для этих трех видов. В юридической доктрине обычно рассматривается две концепции – абсолютный и ограниченный.

Абсолютный: иски не могут рассматриваться без согласия, в порядке обеспечения иска имущество не может быть подвергнуто принудительным мерам со стороны др. государства, недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество без согласия.

Ограниченный:  иностранное государство, его органы, их собственность пользуются иммунитетом только тогда, когда государство осуществляет суверенные функции, т.е. действия jure imperii. Если действия коммерческого характера (jure gestionis), то иммунитета нет. Намечается тенденция расширения действия ограниченного иммунитета, особенно для стран, активно привлекающих иностранные инвестиции. Для стран, придерживающихся концепции абсолютного иммунитета – отказ от него в отношении определенных категорий дел. Возникают такие вопросы: будет ли пользоваться российское государство в настоящее время за рубежом иммунитетом в различных его видах. Если на территории России – будет ли в РФ пользоваться иммунитетом иностранное государство и принадлежащее ему имущество. В настоящее время отсутствует универсальное соглашение в этой области. Во многих государствах иммунитет российского государства и его собственности будет использоваться в ограниченных пределах.  В некоторых странах были приняты законы – США, Великобритания, Австрия, Канада, в др. - судебная практика (ФРГ, Франция, Италия, Греция).  Европейская конвенция об иммунитете государства, 1972 г. (ФРГ, Кипр, Нидерланды, Швейцария, Бельгия, Великобритания и др.) – концепция абсолютного иммунитета не признается (если коммерческая деятельность).  РФ подписала.

РФ исходит из принципа абсолютного иммунитета. Соответственно, любые перечисленные выше действия в отношении др. государства могут совершаться только при согласии его компетентных органов, если иное не предусмотрено ФЗ, международными договорами. ГК исходит из того, что РФ выступает на равных началах с иными участниками гражданских отношений, особенности ответственности РФ и ее субъектов определяются законом об иммунитете государства и его собственности, в настоящее время закон еще не принят. Современная практика заключения соглашений РФ исходит из того, что в них должно быть прямое согласие на рассмотрение споров в иностранном суде или в арбитражного разбирательства в третейском суде без использования ссылки на иммунитет государства.