Глава 10. Обжалование нарушений избирательных прав граждан

Российской федерации и ответственность за нарушение

Законодательства при проведении выборов депутатов

Законодательного собрания

Статья 79. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области

(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1006-ЗПО)

Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, производится в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 80. Основания аннулирования регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), исключении кандидата из областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания)

(в ред. Закона Пензенской обл. от 24.04.2007 N 1268-ЗПО)

1. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания аннулируется Избирательной комиссией Пензенской области в случае нарушения требования части 17 статьи 39 настоящего Закона. При этом аннулированию подлежат все решения о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания, за исключением первого.

2. Регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания, областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в депутаты Законодательного Собрания, областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, на основании заявления кандидата в депутаты Законодательного Собрания о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата в депутаты Законодательного Собрания, областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с частями 25, 26 или 27 статьи 39 настоящего Закона, а также в связи со смертью кандидата в депутаты Законодательного Собрания.

3. Регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания аннулируется окружной избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае утраты им пассивного избирательного права.

4. Регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), выдвинутого политической партией, ее региональным отделением, аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), на основании вступившего в законную силу решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации соответственно политической партии, ее регионального отделения.

5. Регистрация областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания аннулируется, если число кандидатов, исключенных из областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания по заявлениям кандидатов в депутаты Законодательного Собрания о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения об исключении кандидатов из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания (кроме выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по основаниям, предусмотренным частью 22 статьи 39 настоящего Закона и частью 9 настоящей статьи, превышает 50 процентов от числа кандидатов в заверенном областном списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания.

6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания) - также в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата в депутаты Законодательного Собрания (областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания) избирательной комиссии, кандидата в депутаты Законодательного Собрания, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата в депутаты Законодательного Собрания, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, избирательного объединения, областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания которого зарегистрирован, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20 - 22 статьи 39 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата в депутаты Законодательного Собрания окружной избирательной комиссии, кандидата в депутаты Законодательного Собрания, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания, предусмотренных пунктами 1, 5, 7, 8, 9, 10 или 13 части 20 статьи 39 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания, но не были и не могли быть известны окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в депутаты Законодательного Собрания;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 02.04.2009 N 1718-ЗПО)

2) использования кандидатом в депутаты Законодательного Собрания в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом, более чем на 5 процентов;

3) неоднократного использования кандидатом в депутаты Законодательного Собрания преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа избирателей кандидатом в депутаты Законодательного Собрания, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

5) несоблюдения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 55 настоящего Закона;

6) неоднократного несоблюдения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания ограничений, предусмотренных частью 5.2 статьи 55 настоящего Закона;

7) установления в отношении кандидата в депутаты Законодательного Собрания факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 5.2 статьи 2 настоящего Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

8) установления факта сокрытия кандидатом в депутаты Законодательного Собрания сведений о своей судимости.

8. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Пензенской области, зарегистрировавшей областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, избирательного объединения, областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, предусмотренных пунктами 1, 6, 7, 9, 11 или 12 части 21 статьи 39 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, но не были и не могли быть известны Избирательной комиссии Пензенской области, зарегистрировавшей областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 02.04.2009 N 1718-ЗПО)

2) использования избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного Законом, более чем на 5 процентов;

3) неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

5) несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных частями 1 или 1.1 статьи 55 настоящего Закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, не исключит такого кандидата из областного списка в депутаты Законодательного Собрания в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

6) неоднократного несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 5.2 статьи 55 настоящего Закона;

7) установления в отношении избирательного объединения факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 5.2 статьи 2 настоящего Закона (но до выдвижения областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания), это избирательное объединение на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывало к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждало к таким деяниям, обосновывало или оправдывало экстремизм, либо осуществляло деятельность, направленную на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировало и публично демонстрировало нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения, а также установления такого факта в отношении кандидата, включенного в зарегистрированный областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, в течение указанного периода (но до приобретения гражданином статуса кандидата в депутаты Законодательного Собрания), если избирательное объединение, выдвинувшее этот областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, может быть отменена судом по заявлению Избирательной комиссии Пензенской области, зарегистрировавшей областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, избирательного объединения, областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном пунктом 3, 5 или 8 части 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом в депутаты Законодательного Собрания, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, предусмотренным пунктом 1, 2, 3, 4 или 6 части 22 статьи 39 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, но не были и не могли быть известны Избирательной комиссии Пензенской области, зарегистрировавшей областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1330-ЗПО)

10. Избирательное объединение, в отношении которого возбуждено дело о защите избирательных прав граждан Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 5 или 7 части 8 настоящей статьи, вправе исключить из выдвинутого им списка кандидатов кандидата, действия которого послужили поводом для обращения в суд. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исключение избирательным объединением такого кандидата из списка кандидатов до принятия судом решения по делу является основанием для прекращения производства по делу.

11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае несоблюдения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания, избирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата в депутаты Законодательного Собрания, а избирательным объединением до выдвижения им областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания деяний, предусмотренных соответственно пунктом 7 части 7, пунктом 7 части 8 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 8 части 7, пунктами 2, 3 и 4 части 8 настоящей статьи, регистрация кандидата (списка кандидатов) в депутаты Законодательного Собрания может быть отменена судом по заявлению прокурора.

Статья 81. Отмена решения об итогах голосования и результатах выборов депутатов Законодательного Собрания

1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона, регламентирующих проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом избирательной комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная избирательная комиссия информирует избирательную комиссию, организующую выборы. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения указанного Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания после определения результатов выборов являются следующие обстоятельства:

(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1006-ЗПО)

1) кандидат в депутаты Законодательного Собрания, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом;

2) кандидат в депутаты Законодательного Собрания, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

3) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

4) кандидат в депутаты Законодательного Собрания, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшее областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

5. Решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в Пензенской области в целом может быть отменено также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания, областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

(часть пятая в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1006-ЗПО)

6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения указанного Федерального закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, за не принявшие участие в распределении депутатских мандатов областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания.

7. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

8. При голосовании за областные списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания нарушения со стороны отдельных избирательных объединений, указанные в части 4 настоящей статьи, могут повлечь отмену судом решения о допуске этих избирательных объединений к распределению депутатских мандатов и перераспределение депутатских мандатов.

9. В случае признания итогов голосования на избирательном участке, территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов эта избирательная комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный".

10. На основании протоколов избирательных комиссий об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей избирательной комиссией, вносятся соответствующие изменения.

Статья 82. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.04.2006 N 1006-ЗПО)

Жалобы и заявления о нарушении избирательных прав граждан Российской Федерации рассматриваются в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 83. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральными законами.