4. Кредитно-грошова політика держави та інструменти грошово-кредитного регулювання економіки
Сучасна економічна думка незалежно від її конкретного теоретичного спрямування визнає відповідальність держави за стан розвитку економіки країни, а отже, і її право впливати на економічне життя суспільства. Сьогодні всі визнають, що для реалізації свого впливу на економіку держава має розробляти відповідну грошово-кредитну політику.
Грошово-кредитна політика – це сукупність методів та інструментів у сфері грошового обігу і кредитних відносин, що використовує держава для регулювання грошово-кредитних відносин. Інструменти, якими оперує грошово-кредитна політика для регулювання грошового обігу, зображено на рис. 7.12.
Рис. 7.12. Інструменти регулювання грошового обігу
Основною метою цієї політики є допомога економіці в досягненні загального рівня виробництва, що характеризується повною зайнятістю і стабільністю цін.
Держава створює загальні умови для реалізації цих відносин, формує нормативно-законодавчу базу, визначає загальну орієнтацію функціонування фінансово-кредитних установ і законодавчі основи здійснення грошової емісії та випуску цінних паперів.
6. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Україна самостійно формує систему та структуру державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності на її території.
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності має забезпечувати:
- захист економічних інтересів України та законних інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;
- створення рівних можливостей для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності розвивати всі види підприємницької діяльності незалежно від форм власності та всі напрями використання доходів і здійснення інвестицій;
- заохочення конкуренції та ліквідацію монополізму в сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Держава та її органи не мають права безпосередньо втручатися в зовнішньоекономічну діяльність суб'єктів цієї діяльності, за винятком випадків, коли таке втручання здійснюється згідно з цим та іншими законами України.
Лекція 11
4.Реформування фінансово-кредитної системи
Фінансово-кредитна система була з успіхом використана для зміцнення позицій державних та кооперативних підприємств, надання допомоги сільській бідноті і середняцьких селянству, обмеження і витісненнякапіталістичних елементів, для всебічного сприяння такому підйому продуктивних сил, який забезпечував перевагу соціалістичного сектор народного господарства і зміцнення союзу робітничого класу н селянства.
Фінансово-кредитна система не вичерпуєтьсяоднією банківською структурою. Позичковий капітал має таке різноманіття форм, яке не вкладається тільки в банківську систему.
Фінансово-кредитна система СССРє єдиною, тому що базується на єдності економічної основи соціалістичної держави,єдності процесу розширеного соціалістичного відтворення, єдиному плані соціального та економічного розвитку. Разом з тим кожна ланка фінансово-кредитної системи СССРвиконує особливі, властиві лише йому функції в процесі утворення і використанняфондів грошових коштів, контролю за економним і доцільним використанням матеріальних і грошових ресурсів.
Державна фінансово-кредитна система СССРвключає ряд ланок, що виконують певні функції.
Фінансово-кредитну систему вРадянському Союзі очолюють вищі органи державної влади та державного управління СССР: Верховна Рада СССРі Рада Міністрів СССР. Вони здійснюють керівництво грошовим обігом, кредитом і фінансами.
Фінансово-кредитну систему економікизазвичай називають її кровоносної і нервової системою, бажаючи підкреслити особливе значення аналізованої проблеми. Дійсно, навряд чи можна знайти якусь іншу економічну категорію, яка грала б таку роль в економіці в цілому.
Фінансово-кредитноїсистемою називають сукупність економічних відносин, пов'язаних з утворенням, розподілом і використанням фонду грошових коштів державою, виробничими об'єднаннями, організаціями, підприємствами і населенням.
Работнікі фінансово-кредитноїсистеми повинні знати насамперед дві основні угруповання: за економічними елементами і калькуляційними статтями витрат.
Для фінансово-кредитної системи найважливіше значення має аналіз фінансової діяльності організацій різних видів транспорту.Фінансові та банківські органи зосереджують головну увагу на їх фінансовому стані, виконання ними плану по прибутку і зобов'язань перед бюджетом. Аналіз з цих питань проводиться в основному аналогічно аналізу в пром-сті. В першу чергу визначаютьсявласні оборотні кошти і забезпеченість ними, зіставляються з нормативами запаси матеріальних цінностей, вивчаються розрахунки по відрахуваннях від прибутку, вплив фінансових результатів на стан оборотних коштів, дебіторська і кредиторська заборгованість таплатоспроможність. Рівень рентабельності обчислюється як відношення прибутку від перевезень до суми експлуатаційних витрат. Найбільшими особливостями відрізняється вивчення факторів, що впливають на прибуток і фінансовий стан: виконання плану перевезень та доходів відних, експлуатаційних витрат, собівартості перевезень і продуктивності праці.
Удосконалення фінансово-кредитної системи в будівництві і зміцнення повного госпрозрахунку будівельних організацій є найважливішими важелями підвищення ефективностібудівельного виробництва.
У фінансово-кредитну систему управління складовою ланкою входять фінансові органи підприємств, об'єднань, організацій, міністерств у всіх галузях народного господарства, включаючи і фінансові органи залізничного транспорту. Вониздійснюють фінансове планування, оперативне фінансування і контроль, організовують господарський розрахунок, здійснюють облік, складають звітність і проводять аналіз господарської діяльності.
Перед фінансово-кредитною системою стояло завдання посиленняконтролю рублем за діяльністю соціалістичних підприємств, збереження власних оборотних коштів і прискорення їх оборотності.
Труднощі створює стара фінансово-кредитна система та для учасників Сумського експерименту.
Підвищення дієвостіфінансово-кредитної системи пов'язане з вирішенням ряду істотних питань.
До складу фінансово-кредитної системи входить шість ланок, кожне з яких має свої особливості у формах і методах планомірного утворення і використання, а також розподілу таперерозподілу фонду грошових коштів, а саме: державний бюджет, фінанси державних підприємств і організацій, фінанси колгоспів і кооперативних організацій, державне соціальне страхування, державне майнове і особисте страхування,кредит.
Зростає роль фінансово-кредитної системи та ціноутворення в зміцненні господарського розрахунку, стимулюванні ресурсозбереження, поліпшення техніко-економічних і споживчих властивостей виробів.
Серед ланок фінансово-кредитноїсистеми фондовий ринок займає особливе місце.
Основним елементом фінансово-кредитної системи будь-якої держави є банківська система, яка акумулює тимчасово вільні грошові кошти домогосподарств, підприємств, організацій і держави іза допомогою здійснення кредитних операцій перерозподіляє їх в ті сфери діяльності, де вони необхідні. Таким чином, банки є фінансовими посередниками між первинними інвесторами (власниками тимчасово вільних коштів) і позичальниками.
Надійшлиу фінансово-кредитну систему доходи перерозподіляються. У числі надходжень з цієї системи виділяються: надходження з бюджету виробничої та невиробничої сфер і населенню (на капітальні вкладення, соціально-культурні заходи, науку, оборону іуправління), надходження коштів державного соціального страхування, виплати по майновому і особистому страхуванню, надходження з банківської системи у вигляді кредитів, надходження коштів з децентралізованих грошових фондів підприємств і галузей.
Відносини з фінансово-кредитною системою різноманітні.
Відносини з фінансово-кредитною системою держави різноманітні. Ця система включає наступні ланки: бюджетне, кредитне, страхове, а також фондовий ринок.
Баланс розрахункових відносинфінансово-кредитної системи з галузями народного господарства і населенням дозволяє виявити частку участі кожної галузі народного господарства в створенні громадського фонду перерозподілу фінансових ресурсів, роль окремих фінансово-кредитних установ вакумулюванні та перерозподілі коштів, встановити обсяг коштів, внесених в громадський фонд перерозподілу і отриманих народним господарством та населенням з цього фонду, визначити напрями використання коштів.
У відповідає ланкамфінансово-кредитної системи.
Кримінальна діяльність у фінансово-кредитній системі на перехідному етапі до ринкових відносин характеризується позитивною динамікою появи нових способів злочинів, які постійно модернізуються злочинними особамиз урахуванням змін, що відбуваються в соціально-економічній сфері країни.
Наростання диспропорцій у фінансово-кредитній системі російської економіки знаходить своє концентроване прояв у масштабних деформаціях платіжно-розрахункових відносин. Їх руйнування,прийняло форму системного платіжної кризи, зробило безпосередній вплив на скорочення виробничого потенціалу країни, спад обсягів внутрішнього ринку та інші, не менш негатівние1 тенденції.
У проведенні всіх заходів фінансово-кредитнасистема Радянської держави повинна була всіляко сприяти посиленню ролі та значення соціалістичних елементів народного господарства, обмеження та витіснення капіталістичних елементів, забезпеченню незалежності економіки країни в обстановцікапіталістичного оточення.
Одним з головних елементів фінансово-кредитної системи є ринок кредитів, тобто сфера обігу позичкових коштів. Виділимо дві основні особливості цього ринку: гроші, які є єдиним товаром, і гроші, які даютьсяпозику.
Фінанси підприємств складають основу фінансово-кредитної системи держави, що обумовлює важливість раціонального управління ними. Завдання з сутності фінансів підприємства представлені у формі тестів. Метою діяльності підприємства єотримання прибутку. У главі пропонуються до вирішення завдання у формі тестів і завдань на визначення і планування виручки підприємства, визначення різних видів рентабельності, розрахунок прибутку і собівартості продукції, знаходження критичного обсягу випущеноїпродукції і розрахунок інших показників фінансово-господарської діяльності підприємства. Важливим аспектом діяльності підприємства виступають безготівкові розрахунки. Представлені в главі завдання у вигляді завдань і тестів охоплюють питання, пов'язані з характеристикоюрізних рахунків, відкритих банками, з черговістю списання коштів з рахунків підприємств, з організацією безготівкових розрахунків вРФ.
У бухгалтерському обліку і фінансово-кредитній системі прийняті форми документації регулюються чинними єдиниминормативними актами, правилами та інструкціями, які розробляються Міністерством фінансівРФ і ЦентробанкомРФ. Вся документована інформація забезпечує приведення безлічі економічних показників у певну систему з метою встановлення термінологічногоєдності, однозначності опису, взаємозв'язки між показниками. Наприклад, структура системи показників у бухгалтерському обліку розподіляється по різних ділянках обліку: праці й заробітній платі, матеріалам, основним засобам та ін; в кредитних органах документаціявикористовується для управління грошовим обігом, міжбанківськими розрахунками, кредитуванням; у фінансових органах система документації служить для формування бюджету, розподілу національного доходу.
Величезне значення при цьому має фінансово-кредитнасистема соціалістичної. Фінансово-кредитні органи стежать за своєчасністю виконання підприємствами та організаціями своїх зобов'язань перед бюджетом, банком та постачальниками, за використанням за призначенням коштів, отриманих в порядку фінансування і кредитування,здійснюють сі-стематіч.
Одним з напрямків радикальної реформи фінансово-кредитної системи повинно стати створення солідного фонду власних коштів на госпрозрахункових підприємствах. Це відповідає положенню Закону про підприємство (що воноповністю розпоряджається обіговими коштами) і, крім того, сприятливо позначиться на стані платежів і структурі кредитних ресурсів. Вільні грошові кошти підприємств в даний час слабо беруть участь у формуванні як кредитних ресурсів, так і оборотнихзасобів.
Інформаційна система оперативного оповіщення суб'єктів фінансово-кредитної системи про скоєних шахрайствах на фондовому ринку в даний час випробовується в рамках діяльності Національної асоціації учасників фондового ринку.
Фондовийринок як складова частина фінансово-кредитної системи - об'єкт державного регулювання, головна мета якого полягає в захисті інтересів інвесторів від протиправних дій з боку емітентів і посередників. На досягнення цієї мети спрямована виробленняпевних правил, що регулюють емісію, обіг цінних паперів і діяльність професійних учасників ринку цінних паперів, а також контроль за дотриманням діючих в країні відповідних нормативних актів.
У подальшому слід здійснитиформування муніципальної фінансово-кредитної системи, що забезпечує реальну підтримку програм розвитку об'єктів житлово-комунального господарства.
Підприємства, які є головною ланкою фінансово-кредитної системиРоссии, - основний платник податків вбюджет. Саме на податки, що надходять від юридичних осіб, припадає понад 90% податкових надходжень до бюджету. У табл. 10.1 представлена характеристика податків, платниками яких є підприємства. Механізму справляння основних податків з юридичних осіб присвяченіокремі параграфи цієї глави.
Другий етап повинен бути присвячений зміцненню фінансово-кредитної системи, апробації механізму добровільного екологічного страхування.
Цей взаємозв'язок і взаємозалежність складових частин фінансово-кредитної системи СССР,обумовлена соціалістичною власністю на засоби виробництва, призводить до об'єктивної необхідності централізації фінансово-кредитної системи Радянської держави.
Державний бюджет СССРє провідною ланкою радянської фінансово-кредитноїсистеми. Його центральне місце в системі фінансів і кредиту обумовлено тим, що він є основним фінансовим планом держави, планом утворення загальнодержавних фондів грошових ресурсів і використання їх для задоволення потреб соціалістичногосуспільства в період розвиненого соціалізму.
Державний бюджет СССР- Провідна ланка фінансово-кредитної системи СССР- Є централізованим загальнодержавним фондом коштів, який утворюється в переважній частині з накопичень соціалістичнихпідприємств і перерозподіляється відповідно до плану економічного і соціального розвитку СССР.
Фінанси хімічної промисловості є складовою частиною єдиної загальнодержавної фінансово-кредитної системи.
Державний контрольздійснюється передусім через фінансово-кредитну систему, проведену Державним банком СССР. Держбанк на особливих рахунках зберігає кошти підприємств і систематично контролює використання цих коштів, зіставляючи їх витрата з ходом виконання планів. На Держбанк покладені також функції контролю платоспроможності підприємств і дотримання ними державної фінансової дисципліни.
Вивчення осіб, які вчинили злочини у фінансово-кредитній системі, допоможе отримати більш повне уявлення про характер криміногенної ситуації; визначити коло працюючих, в середовищі яких доцільно здійснювати оперативно-розшукові заходи по виявленню та розкриттю скоєних злочинів, категорії фахівців, посадове становище і особистісні якості яких дозволяють залучати їх до негласної співпраці.
Відповідно до різної роллю складових частин фінансово-кредитної системи в процесі функціонування господарського механізму фонди грошових ресурсів формуються по-різному. Кожній ланці фінансово-кредитної системи притаманні властиві йому методи і джерела акумуляції коштів. Грошові доходи підприємств, об'єднань і галузей утворюються в результаті процесу виробництва і реалізації продукції чи послуг. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях народного господарства. Разом з тим складові частини фінансово-кредитної системи СССРорганічно взаємопов'язані і взаємозумовлені. Від активного впливу фінансів підприємств, об'єднань і галузей народного господарства на процес розширеного соціалістичного відтворення залежить виконання планів виробництва та реалізації, підвищення якості продукції або послуг, що визначають зростання грошових накопичень і національного доходу в цілому по країні.
Джерелами інформації для складання балансу розрахункових відносин фінансово-кредитної системи з галузями народного господарства і населенням є звіти про виконання державного бюджету, кредитного та касового планів Держбанку СССР, Звіти Будбанку СССР, Держстраху СССР, Ингосстраха СССР, Підприємств і організацій.
Банківська система регіону, будучи складовою частиною фінансово-кредитної системи, тісно пов'язана з економікою та її галузями. Вона входить в інфраструктуру, обслуговуючу реальне виробництво, і тому в значній мірі залежить від рівня розвитку реального сектора, одночасно сама надаючи сильний вплив на економіку.